发挥职能作用 强化监督检查

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全面落实科学发展观，是我们党在新世纪新阶段从党和国家的全局出发提出的重大战略任务。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，是新形势下行政监察机关的重要职责。必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，不断提高思想认识，增强责任感和使命感，充分发挥职能作用，为贯彻落实科学发展观提供服务和保障。

充分认识行政监察机关在贯彻落实科学发展观中肩负的重要职责

发挥行政监察作用，履行监督检查职责，是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的核心是坚持以人为本，实质是实现经济和社会又快又好地发展，根本出发点和落脚点是实现最广大人民的根本利益。行政监察机关作为专门监督国家行政机关和国家公务员行为的监督部门，担负着为经济社会发展保驾护航、排阻清障的政治责任。在贯彻落实科学发展观的实践中必然要涉及到对国家行政机关和国家公务员行为的监督检查。而履行监督检查职责既是行政监察机关发挥职能的重要体现，又是贯彻落实科学发展观的内在要求。因此，各级行政监察机关要以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕党和政府的中心工作，通过加强廉政监察，推进政府机关的作风建设；通过加强执法监察，保证政令畅通；通过加强效能监察，促进政府部门改善行政管理和提高工作效率。重点围绕加强宏观调控、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境、建设社会主义新农村等一系列国家重大决策和任务，加强监督检查。对有利于科学发展的，有利于人民群众利益的，要鼓励、支持和保护；对干扰和妨害科学发展的，有损人民群众利益的要坚决克服和纠正；对违背科学发展观造成严重后果的行为，要进行严肃处理。

发挥行政监察作用，履行监督检查职责，是贯彻落实科学发展观一项不可或缺的工作。以科学发展观为统领，督促政府机关及其工作人员勤政为民、廉洁高效，优化社会发展环境，最大限度地促进经济社会的健康稳定可持续发展，既是时代赋予行政监察机关的历史责任，又是对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查的重要内容。科学发展观强调以人为本，要求我们要通过严格而到位的行政监察，维护社会的公平正义和安定有序，着眼于调动一切积极因素，妥善协调各种利益关系，正确处理各方面的矛盾问题，为改革发展稳定创造良好的社会环境。

发挥行政监察作用，履行监督检查职责，是贯彻落实科学发展观的重要保证。通过发挥行政监察作用，监督制约行政权力的运行，保证中央重大决策和工作部署的正确执行，保证政令畅通和权力正确行使，这是对落实科学发展观情况进行督察的重要目的，也是各级行政监察机关的重要职责。要通过正确履行《行政监察法》赋予的监督检查职责，促进政府机关及其工作人员坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，有所为，有所不为，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致，保证党和政府的各项方针、政策落到实处，促进经济社会实现又快又好地发展。

正确处理好三个关系

科学发展观是指导我们发展的根本方法。在加强对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查的实践中，要正确处理好三个关系：

正确处理防止和纠正的关系，把握好结合点。同志在中央纪委第六次全会上强调，“各级纪检监察机关要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。”正确处理防止和纠正的关系，一方面，要以预防为主，通过进一步健全制度，完善机制，不断加强对国家机关公务员的思想教育，使他们增强以科学发展观统领全局、指导各项工作的自觉性和坚定性，减少和避免违背科学发展观的行为发生；另一方面，要坚决纠正违背科学发展观的现象，并提出相关监察建议，对造成严重后果的要进行严肃处理，决不姑息。预防与纠正二者的结合是有机的整体，其中要重点以事前预防为主，使贯彻落实科学发展观成为国家机关及其工作人员的自觉行为。

正确处理现实与长远的关系，把握好方向。围绕贯彻落实科学发展观，加强对中央重大决策和工作部署情况的监督检查，坚决维护中央权威，做到令行禁止，这是各级行政监察机关的重要职责。监督检查的目的是为了更好地促进科学发展。为此，一方面需要吃透上情，了解下情，结合实情，确定每一阶段监督检查的重点及目标任务；另一方面，将通过监督检查发现的富有创新意义的经验和带有苗头性的问题，加以规律性研究，用于指导或警示科学发展实践，为促进今后一个时期的经济和社会的协调发展提供参考依据。其中要甄别哪些是我们要提倡支持的，哪些是我们要预防或加以制止纠正的；对具有前瞻性的、具有引领社会主流的好经验、好做法要给予坚决支持和大力宣传。

正确处理监督与服务的关系，把握好角色的转换。依照法律赋予行政监察机关的职能，一方面，我们要认真履行好对国家行政机关及其工作人员贯彻落实科学发展观和依法行政情况进行监督检查的职责；另一方面，要积极为国家行政机关及其工作人员贯彻落实科学发展观和依法行政提供服务。行政监察人员既应是监督员，又应是服务员，服务的内涵应更加丰富，更加贴近工作对象的实际需要。因此，面对新形势、新要求，要善于依据实际做好角色的转换，坚持把监督与服务摆到同等重要的位置，采取多种方式不断创新工作机制，不断拓展工作领域和监督服务内容，更好地发挥行政监察机关在贯彻落实科学发展观中的保障作用。