拓展防治领域 建立有效机制

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建立健全惩治和预防腐败体系，必须加大防治力度，从政治、经济、文化、社会等方面拓展防治腐败的领域，不断强化体制机制制度创新，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，推动反腐倡廉工作向纵深发展。

一、在政治领域，要树立正确的权力观，建立健全防止权力滥用的有效机制

按照为民、务实、清廉的要求，以领导干部特别是各级领导班子主要负责人为重点，强化对权力运行的监督制约，防止权力滥用。要健全党内监督各项制度，保证党员领导干部严格按程序办事，防止权力向个体集中，保证权力运行的法治化、民主化、程序化。充分发挥各监督主体的作用，形成监督合力。建立党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，制定符合科学发展观、正确政绩观要求的干部实绩考核标准，建立领导干部因不称职、不胜任现职等退出机制。大力推行“阳光工程”，继续推进党务、政务、企务、村务公开以及公用事业单位办事公开。全面推行村干部勤廉双述制度，把村务公开与民主决策、民主管理、民主监督有机结合，大力加强农村基层民主政治建设和党风廉政建设。

二、在经济领域，要树立正确的利益观，建立健全防治商业贿赂等违法犯罪行为的有效机制

市场经济是法治经济，也是信用经济。充分发挥市场配置资源的基础性作用，深化行政管理体制改革、金融财税体制改革，促进经济协调发展和社会公平，是贯彻落实科学发展观的重要保障。要以转变政府职能为核心，以健全科学民主决策机制、推进依法行政为重点，建设与市场经济相适应，体现责任、服务和法治理念的公共服务型政府，依靠科学执政化解矛盾，民主执政凝聚人心，依法执政促进和谐。继续深化三个要素市场和政府采购制度改革，建立招投标统一市场。加快行业组织和中介机构改革步伐，实现与政府部门的彻底脱钩。深化财政、投资、金融体制改革，严格执行政府工程集中统一建设管理制度，对政府投资项目进行全程监管，提高投资管理水平和投资效益。建立政府投资项目评价制度和投资责任追究制度。积极稳妥地推进职务消费货币化和公务用车制度改革。加强对国有企业领导人员的经常性监督，确保民主决策、廉洁从业。严格企业国有资产和行政事业单位国有资产的监管。建立防治商业贿赂的有效机制，重点解决工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂问题，严肃查处公职人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动，牟取非法利益、索贿受贿行为。

三、在文化社会领域，要树立正确的道德观，建立健全有利于人民群众积极支持和参与反腐倡廉的有效机制

坚持以践行社会主义荣辱观为核心，深入推进廉政文化建设，全面繁荣以先进理念为支撑、一流阵地为载体、优秀作品为亮点、群众文化活动为基础的廉政文化事业。要把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，督促领导干部加强党性修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确权力观、利益观、地位观，切实做到立党为公、执政为民。要通过思想道德教育，让党员干部做到知荣辱，明得失，严自律。对新任领导干部要进行岗前廉政培训，逐步形成领导干部廉政培训的制度化、经常化。认真抓好领导干部反腐倡廉形势教育、正反典型教育等多种形式教育活动，引导广大党员干部牢固树立务实、和谐、廉洁的意识和良好的职业操守。要面向全社会开展廉洁文化教育，推动全社会形成崇洁尚廉的文化氛围。

坚持以群众反映的热点难点为重点，依靠机制制度约束，着力纠正损害群众利益的不正之风。要大力加强基层政风行风建设，认真解决一些部门和行业思想保守、观念陈旧、服务意识差、办事效率低、态度冷横硬、不依法办事等问题。认真解决少数基层站所乱收费、乱罚款、乱集资、吃拿卡要报等损害党和政府形象、损害人民群众利益的行为，进一步遏制消极腐败现象的发生和蔓延，维护广大人民群众的切身利益不受侵害。要深入治理教育乱收费，着力解决群众上学难、上学贵的问题。要全面落实学校收费公示制，凡是向学生收费的项目都必须公开透明，让学生明明白白交费，让群众明明白白监督。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，有效解决群众看病难、看病贵的问题。进一步改善医患关系，开展争创“医德医风示范医院”活动，推进医德医风建设，以优质服务和合理价格取信于患者。坚决制止科室承包及医务人员收入同药品销售、医疗收入直接挂钩。坚决查处医务人员收受“红包”、“回扣”、“开单提成”等问题。全面推进拆迁管理规范化工作。加强对企业改制重组和破产工作的监督检查，有效防止侵害群众利益的行为。