如何深化国有企业改革加强国有企业党风建设

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国有企业反腐倡廉工作是我国整体反腐倡廉工作的重要组成部分，特别是随着国有企业改革进入攻坚阶段，在国有企业产权结构、战略布局、管理体制、经营机制都在进行着重大调整和深刻变化的新形势下，国有企业党风建设和反腐倡廉工作显得尤为重要。为适应形势的发展变化，企业的反腐倡廉工作必须以企业生产经营管理为中心，以保障国有资产安全、促进企业发展为目标，坚持惩治与预防同步，教育与打击并举，制度建设与规范管理齐抓，多管齐下开展反腐倡廉工作，在企业形成统一思想、管理规范、效率优先、兼顾公平、职工满意、和谐发展的良好局面。

当前，如何抓好国有企业的党风建设和反腐倡廉工作，是摆在我们面前的一个重要课题。通过多年的探索、实践，我们认为，抓好国有企业的党风建设和反腐倡廉工作，应从以下几个方面入手：

一、加强党风廉政教育，增强反腐倡廉意识。

在国有企业中开展反腐倡廉教育，是企业广大党员拒腐防变的思想保证。一要加强五种意识教育，抓好领导干部廉洁从业行为。要适应国有企业改革发展的新形势，教育国有企业广大党员特别是领导人员坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，进一步提高拒腐防变能力。当前要以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》为重要抓手，加强思想教育和行为规范。规范企业领导人员用权行为，加强领导班子建设，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，形成自觉约束和自我控制。要教育党员干部牢固树立遵守党纪国法意识，不滥用职权，不损害国家利益；牢固树立遵守企业规章意识，不以权谋私，不损害企业利益；牢固树立以法治企意识，不贪赃枉法，不乱用经营管理权；牢固树立民主监督意识，不为少数人谋利益，不侵犯员工合法权益；牢固树立廉洁从政意识，不追求个人利益，不以身试法。要围绕《若干规定》，制定落实细则，将《若干规定》的各项要求有机融入企业管理，规范企业领导人员用权行为，防止决策失误、管理失控、行为失范。二要以丰富的内容，创新的形式，抓好全体员工廉政教育。要结合反腐倡廉的要求，加强对全员的反腐倡廉教育，进一步打牢广大员工、党员、干部的反腐倡廉思想基础；要进一步改进教育方式，坚持正面教育和警示教育相结合，坚持典型教育和普遍教育相结合，切实增加教育的针对性和有效性；要以多种形式广泛推进廉政文化建设，努力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围。

二、加强制度建设，从源头上预防腐败。

企业要紧密结合深化改革的实际，结合建立现代企业制度，形成以制度建设为核心，用制度规范权力运作，按制度办事、靠制度管人的经营管理机制，抓好源头防腐。一是在推进现代企业制度建设中，进一步完善公司法人治理结构，认真探索建立企业党组织和法人治理结构有机结合的工作机制，坚持和完善“双向进入，交叉任职”的企业领导体制，从权力分解、权力配置、权力制衡等方面规范权力运行机制，从源头上预防腐败行为的发生。二是在建立和完善企业经营管理制度中，制定并完善企业改制、资产重组、投资担保、营销采购、项目招投标等一系列经营管理制度及措施，合理分权，适度授权，明确职责，防止滥用权力。三是在建立和完善反腐倡廉制度中，把反腐倡廉内容有机融入企业决策和经营管理等各项制度中，与企业改革发展的各项工作同步规划、同步实施、同步检查、同步落实。建立健全企业领导人述职述廉和对领导人员进行评议等相关制度。

三、开展效能监察，进一步完善监督机制。

实践证明，效能监察不仅是企业反腐倡廉一项经常性工作，同时也已成为企业的一种管理行为，是企业强化管理的内在需要。要紧紧围绕企业生产经营中管理中的重要领域和关键环节，充分发挥效能监察事前、事中和事后的监督作用，对生产经营管理的质量、效果、效率、效益进行监督，促进企业生产经营管理的完善和优化，提高企业的经济效益。一是进一步加强对企业重大决策的监督。完善决策规则，规范决策行为，明确决策责任，形成决策失误纠正机制。二是进一步加强财务监督，充分利用现代信息技术，发挥企业内部审计的监督作用，督促企业建立健全财务预算管理制度。三是进一步加强对物资购销、工程项目等重大经营行为的监督。建立健全物资采购和产品销售监督机制，对购销关键环节实行全过程监督，增强物资购销过程的透明度，防止暗箱操作。四是进一步加强对选人用人的监督。积极探索坚持党管干部原则同市场化选聘企业经营管理者相结合的选人用人机制。实行企业领导人员经营业绩考核、党风廉政建设责任制同激励机制相结合，建立有效的激励约束机制。五是进一步推行厂务公开，充分发挥职工民主管理、民主监督的作用。

四、构建惩防体系，形成反腐倡廉的坚强堡垒。

国有企业应将构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，作为一项开放的系统工程纳入企业改革发展稳定的战略全面考虑。一要以有效的工作机制抓体系建设。党委要发挥政治核心作用，真正做到统一研究，统一部署，统一实施，统一检查。纪委要充分发挥组织协调作用，主动协助党委做好工作计划、任务分工和监督检查。二要以加强调研促体系建设。纪委要结合企业反腐倡廉工作实际，在认真学习领会《实施纲要》的基础上，积极思考、探讨、研究国有企业惩防体系的教育、制度、监督系统建设，共同为制订惩防体系规划努力。三要制定切实可行的惩防规划完善体系建设。地方党委和政府要协助企业党委确定建立健全惩防体系的指导思想、实施方案与战略规划。四要以改革创新构建惩防体系。国有企业要建立与现代企业制度相适应的惩防腐败体系，着力将教育、制度、监督寓于廉洁自律、制衡控制、约束监督、惩防治理、激励保障之中，形成整体推进、优势互补、有机构成、立体支撑的全方位的系统工程，确保反腐倡廉各项工作开展得力，扎实有效。

以上几点是我们对当前如何抓好国有企业党风建设和反腐倡廉工作的一些思考，希望对促进党风廉政建设和反腐倡廉工作能起到一定的积极作用。