三级联创经验交流材料

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一、狠抓责任落实，不断提高县委的管党水平。开展“三级联创”活动，关键是要落实管党责任，提高管党水平。按照市委书记吴天君同志在新乡县调研时提出的新乡县要在五个方面树立标杆，党建工作也要走在前列的指示精神，县委高度重视，明确提出了“书记不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的要求，进一步完善工作推进机制，狠抓责任落实。一是落实县委关键责任。县委把农村基层组织建设纳入全县经济社会发展大局，定期召开党建工作会、现场办公会、工作汇报会，进行研究部署。去年以来，围绕加强农村基层组织建设，整体推进“三位一体”系统工程，先后召开9次常委会，进行专题研究，具体安排。县委常委会和四大班子党员领导干部，认真履行抓党建的五项职责，落实“三级联创”责任制和联系点制度，每人联系一个乡镇、一个先进村、一个后进村。去年以来，县级干部到联系点帮助解决各类问题160多件。二是建立工作推进机制。先后建立健全了激励机制、分析预警机制、督促检查机制。本着“抓乡带村、乡村并举”的思路，县委制定了《关于落实乡镇党委抓基层组织建设责任制的意见》，突出乡镇党委抓党建承上启下的龙头作用。通过与乡镇党委签订目标责任书，督促乡镇与村签订目标责任书，把县、乡、村三级的责任联在一起，目标联在一起，奖惩联在一起，通过一级带一级，一级抓一级，形成了层层抓党建的工作格局。三是建立活动帮扶机制。把县直有关部门纳入“三级联创”活动范围，按照“经济部门治穷、政法部门治乱、党委部门治瘫”的原则，每个县直部门联系一至两个村，对口帮扶，坚持村班子不健全不脱钩，班子核心作用不强不脱钩，经济发展不见成效不脱钩，村风民风不好转不脱钩，群众反映的问题不解决不脱钩。近年来，县直部门为所驻村协调资金8200余万元，办实事、好事640多件。

二、突出工作重点，切实加强镇、村两级领导班子建设。开展“三级联创”活动，重心在乡村。新乡县始终坚持“强基固本抓基层，突出重点抓班子”的工作思路，着力抓好镇、村两级班子建设。一是根据能力选班子。重点围绕建设“执行政策能力强、加快发展能力强、维护稳定能力强、依法办事能力强、服务群众能力强”的镇村班子选配干部。在乡镇班子选配方面，以有无形势判断能力、有无市场驾驭能力、有无复杂局面应对能力、有无全局总揽能力为标准配备乡镇干部，特别是选准配强“一把手”。七里营镇近几年之所以经济发展比较快，各方面工作做得比较好，关键是一个好班子，有一个好班长。该镇综合经济实力跨入全国千强（乡）镇，连续多年在全省排序处于前列，居全市首位。在村级班子建设方面，始终坚持围绕“双强”选好村党支部书记。大力实施“双强”工程，把致富能手培养成“双强”党员，把“双强”党员培养成村干部，把“双强”干部培养成村支部书记。全县80%的村党支部书记、71%的村“两委”干部达到了“双强”标准。二是广泛培育强素质。坚持把实践中锻炼干部与经常性的学习培训有机结合起来。先后选派20多名优秀年轻干部到沿海发达地区挂职锻炼，选拔80多名优秀企业管理人员到北京经贸大学、郑州大学干部管理学院进行专题培训。对乡镇及县直部门的科级干部，利用县委党校坚持每年轮训一遍。建立干部督学制度，实行“干部述职时述学、群众评议时评学、组织考察时考学”的“三位一体”督学制度，保证了学习“实打实”。三是转变作风树形象。把强化服务，树立形象作为重点。建立了领导干部下访接待日、联村包户、记民情日记和服务承诺、限时办结等制度。深入开展“进农家门、知农家情、解农家难、帮农家富”活动，广大干部纷纷深入基层，争做农民冷暖的知情人，做农村稳定的责任人，做农民致富的带路人。小冀镇、大召营镇党委推行机关首问责任制和“五四一”工作制，受到广大群众的普遍欢迎。通过加强领导班子建设，基层组织整体功能得到明显增强。7个乡镇党委全部达到一类党委标准，113个村级党组织达到一类村标准。新乡县连续三次被省委、连续五年被市委命名为“农村基层组织建设先进县”。

三、坚持典型带动，充分发挥先进群体的辐射作用。发挥好、运用好先进典型群体示范作用，是深化“三级联创”活动，加强基层组织建设最直接、最有效的办法。一是广泛培育典型。坚持把培育典型作为农村党建“三级联创”活动的一项重要任务，坚持常抓不懈，全县形成了以刘庄、京华、宋庄、龙泉、新庄、中街、张青等为代表的一批先进典型和以史来贺、刘志华、戚久旺、梁修昌、宋敬志、杜天贞、张泽桥等为代表的先进模范人物。拥有全国先进基层党组织2个，省级先进基层党组织15个，市级先进基层党组织29个。二是深入学习典型。持续开展了“向刘庄、向史来贺同志学习”活动，大力弘扬史来贺精神，全县形成了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，各级党组织比“五好”、党员干部比奉献、规模企业比上市、乡村发展比项目，呈现出了老典型与时俱进，新典型不断涌现，明争暗赛、竞相发展的良好局面，涌现出一大批先进基层党组织和经济强镇、强村。全市乡镇千万元的村达到21个，超亿元的6个，刘庄、新庄近20亿元。三是搞好帮扶带动。结合省委“强基富民工程”、市委“双示范、双带动、双推进”活动，在全县开展了先进带后进活动，共有30个先进村与36个落后村结成帮扶对子。七里营镇新庄村指导帮助曹庄村创办企业，使该村集体经济明显增强。大召营镇刘大召村多次聘请全国劳模、京华村党委书记刘志华等模范人物，到村内给干部上党课、谈体会、议发展，村党支部制定了“三干”（想干、敢干、会干）、“三天”（不议昨天、着重今天、注重明天）、“三斗”（与穷斗、与落后斗、不搞窝里斗）的工作准则，团结带领群众实干创业，该村党支部由原来的三类支部晋升为一类支部。

四、注重工作创新，建立健全党员永葆先进性长效机制。县委把先进性教育活动中的好做法、好经验、好制度运用到经常性工作中，形成了党员永葆先进性的长效机制。一是创新党员发展。做到“三个倾斜”，即向青年农民、企业技术骨干和致富能手倾斜，优化农村党员队伍年龄、文化结构。实行发展党员组织部门预审制。三年来，全县新发展党员1820名，其中35岁以下的1183名，占65%；高中以上文化程度的1476人，占81%。二是搭建党员发挥作用的舞台。对无职党员实行“设岗定责、分类管理”，设立政策宣传、科技示范、扶贫帮困等七个岗位，把无职党员推向农村改革、发展、稳定第一线，成为党的方针、政策的宣传员，为群众办实事、办好事的服务员，搭建无职党员发挥作用、永葆先进性的平台。全县5000多名无职党员明确了岗位，实现了有岗、有责、有为。郎公庙镇毛庄村实行党员挂牌上岗制度，设置道路建设监督岗，13名无职党员对道路筹建、发包工作进行全程监督，保证了工程质量。三是创新党组织设置。本着“产业相通、居住临近、方便活动”的原则，把党组织灵活设置在非公经济组织、农业产业化龙头企业、科技示范基地、专业协会上，扩大了党在农村的组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖面。全县共建立非公企业党组织52个、产业党组织28个，选派党建工作指导员54个，非公企业党组织应建组建率、党的工作覆盖面均达到100%。发展是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的关键。县委始终坚持用科学发展观的成果检验党建工作，用发展的成效考核党组织，用发展的业绩评价党员干部，把广大党员干部的思想和精力统一到加快发展上，全县上下形成了谋发展、议发展、快发展的浓厚氛围，实现了经济社会的科学发展、跨越发展。聚集区建设初见成效，新农村建设开局良好，“三位一体”系统工程快速推进。企业上市工作取得重大突破。今年6月20日，新乡县心连心化肥有限公司在新加坡证券交易所正式挂牌上市，首轮融资9.91亿元人民币。今年1至5月，完成财政一般预算收入1.35亿元，增长26.8%；限额以上工业完成总产值72亿元，增加值19.5亿元，均增长40%以上。全县社会大局保持稳定，人民群众安居乐业。