大力推进农村全民创业

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“要以创业带动就业”，特别是针对农民创业就业明确提出要“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业”。这一重要论述，抓住了新农村建设的关键，为着力推进新农村建设指明了方向。

一、充分认识农村全民创业的现实意义。推进农村全民创业，是实现经济社会发展新突破的重要支撑。推进农村全民创业，把蕴藏在广大农民群众中的创业积极性充分调动起来，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，形成干事创业的良好氛围，促进经济社会全面、协调、可持续发展。推动农村全民创业，是解决“三农”问题的根本出路。当前，农村农业发展面临着不少新情况新问题，农业基础薄弱的局面还未从根本上得到改变，农民收入增长的速度仍低于城镇居民，农民持续增收的长效机制还没有完全建立，促进农民增收的任务还非常艰巨。收入是核心指标，这个问题不解决，不仅影响建设全面小康目标的实现，而且直接影响和谐稳定。农民增收难的症结，就在于创业就业不充分，因此必须大力推进农村全民创业。推进农村全民创业，对区域而言，是发展之策；对农民来讲，是致富之本。

二、准确把握农村全民创业的难得机遇。全民创业已成为新的时代要求。党的十七大站在促进经济社会又好又快发展、全面建设小康社会高度，提出实施创业带动就业的重大战略决策。省委、省政府提出要“大力营造全民创业的氛围，增强转型、跨越、崛起的活力和动力”，“积极鼓励创业，大力支持创业，使创业成为就业的主导、社会的主流”。国家一系列惠农支农政策，为农村全民创业带来难得的机遇。国家坚持“多予、少取、放活”的方针，制定了一系列惠农支农政策，如全面取消农业税，对农民实行各项直接生产性补贴，中央财政加强对困难县的转移支付，把扶持社会事业发展的重点转向农村，建立健全和落实保障农民工合法权益的各项政策和制度等等，农村政通人和，农业休养生息，农民收入增加。对地方党委、政府而言，就要在“放活”上下功夫，充分激活农村各项要素资源，鼓励和引导农民群众利用土地、房产、资金、农副产品原料等创业增收，让“创业才能致富，致富唯有创业”的观念成为农村干部群众的共识。

三、切实谋划农村全民创业的实现路径。从长治郊区的实际出发，我们要做大“民营经济区”品牌，带动农民创业就业。要一如既往地支持民营企业的发展，大力扶持和鼓励现有民营企业做大做强，实现二次创业，不断提高产品规模档次，提高科技含量，提高市场占有率，确保规模企业数稳定增长。要充分激发“能人”的创业激情和潜能，鼓励更多的“能人”走向市场领办、创办企业，鼓励更多的民间资本创办发展各类经济实体，形成一批带头创业者，培育一批创业有成者，壮大一批规模化经营的龙头企业，形成企业家队伍不断壮大、大中小民营企业竞相发展的蓬勃局面，以此带动更多的农民创业，吸纳更多的农民就业。要发展城郊特色现代农业，为农民群众提供创业平台。大力发展城郊特色现代农业，促进农业增效、农民增收，带动农民创业。要紧密结合郊区境内工业企业密集、人多地少的特点，在发挥农业的功能上做文章。跳出农业看农业、跳出农村看农村，坚持用工业化的理念经营农业，确立依托城市、服务城市的思路，大力实施农业综合开发，积极引导农民进行产业化经营。要以发展服务业为突破口，引导农民增加财产性收入。要制定服务业发展规划，建立公开、平等的服务业准入制度，建立服务业发展专项资金，落实各项扶持政策措施，充分发挥区位优势，大力发展商贸、物流、金融、信息、中介、房地产等现代服务业，引导更多农民走向市场，引导更多农民增加财产性收入。

四、努力健全农村全民创业的保障机制。农村全民创业，重点在于全民参与、全面放开、全力推进。不容忽视的是，在农村全民创业实践过程中，还存在着创业思想不够解放，缺乏创业的激情；创业能力偏低，不能适应创业的需求；创业资金匮乏，难以实现创业等瓶颈。要解决这些问题，就必须以改革创新的精神，突破制约创业的思想性、体制性和机制性障碍，最大限度地激活农村全民创业的活力。要激发创业激情。强化农民的致富欲望，激发农民的创业激情。教育和引导广大农民群众破除“守土恋家”意识，树立敢闯敢干、勇于创业的精神；破除“安于现状”意识，树立永不满足、勤于创业的精神；破除“畏难怕苦”意识，树立不畏艰难、艰苦创业的精神，使想创业、敢创业、会创业、能创业、创大业成为广大农民群众的共同追求。要优化创业环境。切实树立政府创环境、人民创大业的理念，进一步深化行政审批制度改革，简化审批手续，最大限度提高行政办事效率；充分发挥政府各部门、工商联、行业协会、商会的综合协调作用，积极为全民创业提供市场、信息、技术、融资、人才、法律等全方位服务；加大保护创业者合法权益的力度，努力营造“你投资、我服务”“你经营、我保护”“你致富、我发展”的良好创业环境。要提升创业能力。必须破解“缺技能”“无门路”的难题，帮助更多的农民群众掌握创业技能，增强创业本领。进一步加大农民实用技术培训力度，不断提高农民群众创业、就业和职业转换的能力；采取专题讲座、培训班、科技庙会、三下乡等灵活多样的形式，向农民群众传授知识技术，传播创业理念，引导创业方向，提高创业水平。要提供创业保障。推进农村全民创业，加大宣传、引导力度，把党和国家鼓励全民创业的政策和法律法规宣传到千家万户；抓好创业典型的培养和选树工作，大力培养和宣传一批农村创业的先进典型；发挥政府主导作用，对农民创业给予政策支持、资金支持、技术支持，不断提高农民群众进入市场的能力，在创业中求生存、找出路、谋发展、快致富；发挥各级党政群团组织作用，条块结合，形成合力，联手推进农村全民创业。