统一思想振奋精神为全面建设小康社会而奋斗

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同志们：

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十六大和省委七届三次全会精神，统一思想，振奋精神，凝心聚力，加快发展，为全面建设小康社会而奋斗。

一、*年工作的回顾

*年，在省委、省政府的领导下，州委高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，团结和带领全州各族人民，认真学习贯彻党的十六大精神和省第七次党代会精神，按照年初作出的安排和部署，团结一致，奋力拼搏，开拓进取，实现了经济发展、社会进步、民族团结、边防巩固、政治稳定。

（一）国民经济继续稳步发展。

一年来，州委进一步加强对经济工作的领导，统一思想，形成共识，齐心协力抓经济。全年累计完成国内生产总值38．4亿元，比上年增长5％。

一是农业基础地位进一步加强。@全州完成农林牧渔业总产值18.8亿元，比上年增长11.4％。

二是工业保持稳定发展，以国企改革为重点的各项改革稳步推进。*年?全州完成现价工业总产值18．9亿元，比上年增长12．5％。

三是固定资产投资较快，基础设施建设得到进一步加强。全年累计完成固定资产投资11.48亿元，比上年增长13.6％。

四是对外开放环境进一步优化，对外贸易增长较快。全州外经贸进出口总额完成27.06亿元，比上年增长20.5％。

五是旅游业有新发展，生物创新产业开发有新突破。全年接待国内外游客212.6万人次，比上年增长0.24%；实现旅游总收入13.4亿元，比上年增长25.8％。在生物资源创新产业开发方面，全州已初步形成以柠檬、澳洲坚果、麻竹、山苍子、番麻、咖啡、滇皂荚、魔芋开发为主的8大开发项目。

六是财政、金融运行基本平稳。全州地方财政一般预算收入完成2.62亿元，比上年增长3.5%。

七是城乡居民生活水平继续提高。农民人均纯收入达1265元，比上年增长8．9％；城镇居民人均可支配收入为7515元，比上年增长5％。

（二）社会各项事业有新发展。

一是积极实施科教兴州战略，科技和教育工作取得新成绩。

二是全州文化体育事业再上新台阶。

三是以农村卫生、疾病预防、妇幼保健、卫生监督执法以及医药管理为重点，以组建德宏州医疗集团为突破口，进一步加快卫生体制改革步伐，有力地推动了卫生事业的发展。

四是城镇职工基本养老保障制度等各项社会保险制度进一步完善，下岗失业人员再就业工作有起色。

五是认真贯彻可持续发展战略，人口、资源、环境工作有进展。

六是国防和民兵预备役建设得到稳步推进。

七是工会、共青团、妇联、广播电视、新闻出版、残疾人、外事、侨务、民族语文等社会各项事业都取得了新的成绩。

（三）加强思想政治工作，强化精神文明建设。

调整充实了全州精神文明建设领导机构，实施精神文明建设目标管理责任制。以学习贯彻《公民道德建设实施纲要》为主要内容，深入扎实地开展公民道德普及教育，提高了公民道德素质。广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，净化社会环境，营造全社会“讲文明、树新风”氛围。

（四）积极推进依法治州进程，民主法制建设和社会治安综合治理工作取得新进步，确保了全州社会政治稳定。

一是全州各级党委进一步加强对各级人大、政协工作的领导，充分发挥人大、政协的职能作用，促进我州民主法制建设。

二是认真按照“四五”普法规划，大力开展法制宣传教育和普法工作，全州各族干部群众的民主意识和法制观念进一步增强。

三是全力维护社会政治稳定，确保一方平安。州委采取各种措施重视和加强统战、民族、宗教工作。

（五）党的建设不断加强。

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为重点，认真抓了各级领3导的理论教育，注重理论联系实际，认真讨论分析和研究我州面临的各种困难和问题，不断深化对州情的认识，进一步理清发展思路，安排部署了近期、中期和长远工作重点。切实加强干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范了干部工作。开展领导干部任前公示、领导干部离任经济责任审计等干部监督工作。加强了干部教育培训工作。坚持从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。全州纪检监察机关全年共立案查处各类违纪案件76件84人，为国家和集体挽回经济损失*元。特别是查办了邱美春腐败窝案、刘贵华受贿案等一批重特大案件，弘扬了正气。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足，还有不少问题亟待解决。主要表现在：经济结构不合理的问题依然突出，产业结构单一，投资不足，消费不旺，工业经济效益下降，国有企业亏损额继续增大，经济发展缓慢，财政收支矛盾突出，特别是农业和农村工作形势严峻，农民增收困难的问题十分突出，党员和干部队伍的思想观念与形势发展的要求仍有一定差距，大胆工作，开拓创新不够，精神文明建设和民主政治建设需要进一步加强，毒、赌、黄在一些地方和部位还比较突出，一些地方治安问题还比较严重，重特大恶性案件还时有发生。

二、统一思想，振奋精神，加快全面建设小康社会的步伐

党的十六大确定要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。省委七届三次全会确定了云南与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。德宏必须与全省、全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，力争到2020年，国内生产总值比*年翻3番。2010年前着重打好基础，保持GDP年均增长8％以上，后10年在前10年奠定的基础上力争有一个大的发展，GDP实现年均两位数增长，使全州人民生活水平显著改善，综合经济实力有更大的增强。为实现目标，我们必须团结和依靠全州各族人民，统一思想，提高认识，振奋精神，使全州经济建设和各项社会事业有一个大的发展。

今年是全面贯彻十六大精神的第一年，也是我州全面建设小康社会的开局之年。今年工作的主题是聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要在全州上下努力营造一切为了发展，一切都得给发展鸣锣开道的环境和氛围，对那些不思发展、阻碍发展的人和事，要坚决革除。要把心思用在发展上，把气力使在发展上，要比以往任何时候更加重视发展、促进发展。这是新形势、新任务的要求，也是全面建设小康社会的必然选择。今年主要抓好三个方面的工作。

（一）用十六大精神统一思想，振奋精神。

党的十六大明确提出了党在新世纪头二十年的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策，对建设中国特色社会主义政治、经济、文化和党的建设等各项工作作出了全面部署。全州各族干部群众要认真学习贯彻党的十六大精神，自觉地把思想和行动统一到全面建设小康社会的伟大实践中。

"要牢固树立发展是硬道理，发展是执政兴国第一要务的意识，一心一意抓发展。团结、稳定和发展既是我们工作的目的，也必然贯穿于社会发展的全过程，三者相互依存，互为条件。我州是边疆民族自治州，团结和稳定比内地更具有特殊意义，任何时候都必须抓好团结和稳定工作。团结、稳定、发展中，发展是我们工作的“牛鼻子”，没有发展，团结和稳定难以长期巩固，抓住了发展，我们就赢得了主动，就为解决其它矛盾和做好其他工作奠定了基础和创造了条件。因此，全州上下一定要确立发展意识。必须明白，如果不发展，就半点马克思主义也没有；如果不加快发展，就会愧对全州各族人民。

牢固树立改革意识和创新意识，解放思想，求真务实。过去，我们工作中积累了许多宝贵经验，但也还存在诸多不适应生产生力发展的因素，改革就是要从我州的实际出发，果断摒弃那些不适应生产力发展的旧思想和老观念。要善于从历史和现实的高度，从新形势、新任务的要求来思考问题。要把德宏的发展放到社会主义市场经济体制不断完善、经济全球化快速发展、国际国内竞争愈演愈烈等大背景中来考虑问题、谋划发展，努力在体制、思想观念及工作方式等方面创新。

牢固树立开放意识和服务意识，努力改善发展环境。现代社会是开放型的社会，现代经济是开放型的经济。德宏的发展要立足口岸、区位和资源优势，要在扩大对内对外开放上做文章。要切实转变政府职能，强化服务意识，改善发展环境。要采取低门槛政策，求得洼地效应，尽可能地吸纳外地资金、技术、人才等生产要素，集州内外之力，做德宏之事。要下大力气改善投资环境，构造比较优势，真心实意地招商引资、筑巢引凤。政府职能要适应社会主义市场经济和加入世贸组织的要求，该强化的要强化，不该管的，要坚决放开。要坚决制止吃拿卡要和故意刁难的行为，要提高办事效率，创造良好发展环境。

牢固树立机遇意识，顺势而谋，乘势而上。机遇稍纵即逝，要抓住机遇，而不可丧失机遇。能否实现小康目标，关键取决于我们抢抓机遇的能力和水平。当前要抓住国家实施西部大开发的机遇，切实解决基础设施不够完善、经济结构不合理和科技文化落后、劳动者素质低这四大制约经济社会发展的瓶颈问题；抓住我国加入WTO、构建中国─东盟自由贸易区云南先试先行的机遇，拓宽德宏的发展空间。特别是党的十六大和省委七届三次全会胜利召开，为云南全面建设小康社会注入了强大活力。我们一定要及时地抓住机遇，创造性地用好机遇。丧失了机遇，就会犯历史性的错误。

牢固树立竞争意识和效率意识，只争朝夕，积极进取。社会主义市场经济是在国家宏观调控下，让市场对资源配置起基础性作用的经济，是以竞争为特征，在竞争中优胜劣汰的经济。德宏的发展回避不了竞争，而竞争是不以人的意志为转移的，是严酷的，谁的效率高，谁就能在竞争中立于不败之地，那种拖拖踏踏、四平八稳、不思进取、不讲效率的做法，必须坚决克服。

牢固树立不甘落后，敢拼敢闯的意识，振奋精神，奋起直追。在建立和完善社会主义市场经济的过程中，由于体制转轨、经济转型等诸多因素，德宏经济遇到了强劲挑战，与内地及友邻地区的差距不断拉大，一些同志背上了包袱，情绪低落，士气不旺，精神状态不佳，这对我州的发展是极为不利的。当前，首要的任务是振奋精神，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，重振德宏人敢拼敢闯，敢为人先的精神和斗志，坚韧不拔，锲而不舍，不断开创德宏工作的新局面，使各项工作都能做到一年一个新气象，三年大变样。

（二）坚持把发展作为第一要务，深化改革、扩大开放，加快经济发展。

今年我州国内生产总值实现目标为41.5亿元，比*年增长7%。其中：第一产业增长1.5%；第二产业增长20%；第三产业增长6%，这一指标，虽然离“十五”规划还有点偏低，但难度已经很大。考虑到今年重点是打基础，为今后快速发展积蓄力量，因此必须完成。我们要努力培植四大支柱产业，继续打牢农业基础，增加农民收入，扩大固定资产投资，巩固和发展边贸，加快工业发展，深化国有企业改革，调整产业、所有制、城乡三大结构，实施可持续发展。

1、继续打牢农业基础，千方百计增加农民收入。全面建设小康社会，基础在农业，重点在农村，难点在农民。解决“三农”问题，最根本的就是要不断增加农民收入，在继续重视农产品数量增长的同时高度重视质量提高，从一般性增长向竞争性增长转变。今年的农村工作要全面落实“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的思路，继续打基础、调结构、建生态、兴科教、减负担。继续加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，不断改善农业生产环境。农业结构调整要着眼市场，立足增收，发展优质稻米，提高甘蔗、茶叶等传统产品的单产和品质，着力培植壮大咖啡、柠檬、澳洲坚果、欧盟水牛等产业。要不断促进农业资源的优化配置，全面提高农业整体素质和效益。培育和壮大龙头企业，是推进农业产业化经营的关键，要认真贯彻落实中央关于扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的重大决策，结合实际，认真思考我州农业发展中的问题，积极扶持壮大现有的龙头企业，培育构建新的龙头企业。要善于引导扶持农村中思想活跃、有经营头脑的乡村能人从事农产品经营，活跃农村商品经济。加快农村科技进步，完善农村社会化服务体系，普及科学技术。抓好扶贫工作，帮助贫困群众摆脱贫困，缩小差距，逐步实现共同富裕。

2、加大固定资产投资，夯实发展后劲。固定资产投资是拉动我州经济增长的重要因素，也是夯实发展后劲的基础。我们要抓住国家实施积极的财政政策和西部大开发机遇，积极争取更多的支持，确保固定资产投资增长不低于18%。从今年开始到未来五年固定资产投入必须有新的突破。要集中力量抓好在建项目和麻栗坝水库、大盈江三级电站等重点建设项目的前期准备工作，争取尽早开工建设。

全力支持和参与国际大通道建设。要积极配合保山市努力争取保山至龙陵段高速公路建设项目的早日实施。积极争取龙陵至瑞丽段高速公路早日列入国家划。要加强重点项目、技术改造项目、交通能源和城镇基础设施项目、生物资源创新工程等项目的前期工作，确保充分的后续项目储备。要积极向上争取项目，争取资金，各地各部门要充分发挥主观能动性，有条件的争取大项目，大投资，没有条件也要创造条件，增取小项目、小投资。只要能拉动我州经济增长的项目，无论大小都要积极主动地去争取，争到了项目，争到了资金，就对德宏的发展做出了贡献。

全州城镇建设要有新的大的突破，自治州州府所在地芒市要以五十年州庆为契机，加大建设力度，用三年的时间，即到*年末使城市功能、市容市貌有一个大的变化，给人民创造一个优美的生活环境，塑造州府芒市对外开放的美好形象。今年芒市勐巴娜西广场（中缅友谊广场）、勐巴娜西珍奇园扩建、陇川景颇风情园等重点项目必须全面启动。各县市也要加强县市政府所在地的城市规划和建设，不断完善城市功能，美化环境，亮化城市。

3、加快工业发展步伐，深化国有企业改革。德宏是边疆少数民族地区，工业发展的水平还非常低，向工业化迈进的任务十分繁重。近两年，全州经济增长缓慢，其中一个重要原因就是第二产业增加值不断下滑。实现全面建设小康社会的目标重点在农村，关键在工业。我们要牢固树立“无工不富”的思想，把发展工业放在经济建设的重要位置，切实加强领导，深入研究解决工业发展中的困难。要抓住本世纪头二十年这一大有可为的重要战略机遇期，坚定不移地加快工业发展。一是围绕优势资源的开发利用发展工业。蔗糖产业要结合国企改革，着力做优做强；香料、医药等生物资源创新产业要大力培育，加快发展，早见成效。二是大力发展深加工和来料加工，增加产品附加值。既要重视本地区初级产品的深加工，又要重视边贸加工、电解铝等外来原料的深加工，积极发展两头在外的加工业。要大力发展水电、冶金等具有比较优势的产业。三是积极引进外地优势企业到德宏安家落户，通过租赁、入股、转让等形式，与我州企业开展联合，嫁接改造提升现有工业，促进生产要素的优化组合。要结合国有企业改革，采取各种措施，下大力气盘活存量资产，并不断启动新的工业项目，扩大增量资产，推动工业的快速健康发展。必须坚持以工业带动农业产业化，促进分散的小生产与大市场的联接，带动农民增收致富。必须坚持用先进技术和适用高新技术改造传统产业，发挥后发优势，实现跨越式发展。坚持培育壮大现有产业与发展新产业的有机结合，切实解决新项目、新产业多而分散，且成长缓慢，长期形不成主导产业和支柱产业的问题。工业发展中，要大力采用信息技术成果，积极推进国民经济信息化。加快工业发展步伐，要扎扎实实地从基础工作做起，要一个项目一个项目地推进，一件事情一件事情地抓落实。

国有企业改革是我州经济体制改革的中心环节，是提高经济增长质量和效益的重要措施。国有企业改革，必须在体制创新、技术创新、管理创新和国有企业产权制度、分配制度改革上取得新的突破。从现在起至2004年的两年时间内，全州现有149户国有企业要全面彻底地改制，通过重组改造、培育壮大一批，有序退出、转让一批，破产、关闭、淘汰一批，退二进三转产一批，达到基本解决国有企业存在的体制不顺、机制不活、负担沉重、技术落后、管理粗放等重点难点问题，国有资产在应当退出的行业中基本退出，国有及国有控股企业基本建立规范的现代企业制度的目标。深化国有企业改革要有紧迫感和危机感，要有足够的勇气和胆识，要勇于打破原有的效率低下、不合时宜的平衡，使企业在阵痛中求得新生。

4、积极调整产业结构、所有制结构和城乡结构，培育壮大支柱产业。产业结构调整一要以市场为导向，切实遵循市场规律；二要依靠科技进步，用先进技术改造嫁接传统产业；三是发展特色经济，搞人无我有，人有我优。从产业层次上看，要优化第一产业，做大做强第二产业，大力发展第三产业。

蔗糖产业是我州的骨干产业，也是目前困难最大，最脆弱的产业。要结合深化国有企业改革，以市场为导向，努力在深度开发和综合利用上着力，在提高质量、降低成本上狠下功夫，用两年左右的时间完成企业的组织结构调整，全面建立现代企业制度，组建糖业集团，使糖业走出困境，其支柱地位得以巩固。

边境贸易要抓住构建中国─东盟自由贸易区云南先试先行的有利时机，潜心研究，积极应对，以姐告边境贸易区为龙头，带动畹町、瑞丽、章凤、盈江等口岸发展。要千方百计搞活姐告贸易区，扩大贸易量，带动人流、物流、资金流、信息流。要加强口岸基础设施建设，改善服务，提高效率，创造良好的发展环境。要适应贸易形势的发展，充分利用国内外两个原料市场，办好边贸加工企业，提高贸易的质量和层次。

生物资源创新产业要突出重点，扶优扶强。对那些发展前景好，又有一定规模的项目，要通过合理布局并举全州之力，尽快做大做强。

旅游业在德宏州有着巨大的发展潜力，要下大力气、下大功夫发展，使之发挥更大的作用。一是强化竞争意识，用高屋建瓴的思想来谋划旅游业，突出旅游业在经济发展中的地位。二是要集中力量建好主要旅游景点景区，突出特色，提高档次，培育精品名牌，改变小而散的状况。三是加大宣传力度，努力打造德宏品牌。宣传中要突出芒市、瑞丽两个重点和傣族、景颇族两种民族风情。四是大力发展旅游商品加工业，以玉石加工为主带动其它产品开发。

要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，充分发挥非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用，认真研究解决我州非公有制经济发展中的困难和问题。要转变政府职能，强化服务，在金融支持、法律支持、税费征收、土地使用、技术改造等方面予以非公有制经济有力的支持。引导私营企业上档次、上规模，建立现代企业制度。高度重视非公有制企业的投诉，坚决查处损害个体、私营企业者利益，防碍非公有制经济发展的案件和责任人，营造非公有制经济发展的良好环境。

积极推进城镇化进程，提高城市化水平，充分发挥城镇在发展经济中的载体功能。积极创建和完善农村劳动力向城镇转移的准入机制，通过城镇化带动农村富余劳动力的转移。城镇发展布局要科学合理、定位准确、功能完善、特色突出。农村特别是梁河等贫困地区要大力实施劳务输出战略，以减少土地压力，提高人均资源占有率，增加农民收入。

5、实施科教兴州战略和可持续发展战略，走可持续发展的路子。全面建设小康社会，基础在教育和科技。要把教育与科技摆在优先发展的战略位置，教育要立足培养人才，为经济发展提供智力支持，科技要面向经济建设、经济发展提供技术支撑。必须继续做好计划生育工作。发展经济要走可持续发展的路子，合理开发和节约利用各种自然资源，保护环境，维护生态，确保青山常在、绿水常流，空气常鲜。

（三）努力建设社会主义政治文明和精神文明，为经济发展提供保障和支持。全面建设小康社会的宏伟目标，既包括建设社会主义物质文明，也包括建设社会主义政治文明和精神文明。

1、改革和完善党的领导方式和执政方式，保障人民当家作主的权利。全州各级党委要适应新形势和新任务的要求，按照“总揽全局，协调各方”的原则，理顺和规范与人大、政府、政协以及人民团体的关系，使之各司其职，各负其责，相互配合，合力共为，同频共振。各级党委的领导核心作用要充分体现在谋全局、把方向、管大事，制定和实施经济社会发展战略、重大决策等工作重点上。支持人大依法履行权力机关的职能，经过法定程序，实现党委的主张和意图。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。巩固和发展广泛的爱国统一战线。加强对工、青、妇等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。要认真贯彻执行《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》，完善村民自治和城市居民自治。要继续坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，保障工人的民主权利，切实维护职工的合法权益。

2、加强法制建设，营造和谐稳定的社会环境。要继续加强法制建设，大力推进依法治州，为经济发展创造良好的法制环境。要进一步提高政府依法决策、依法行政、依法办事水平。加大行政执法力度，依法保护市场主体的合法权益，规范市场经济秩序。要以维护司法公正为核心，进一步完善独立、公正、公开、高效、廉洁、运行良好的司法工作体制，增强司法工作的透明度，建立错案、冤案追究制度。加强对司法工作的监督，严惩执法犯法、徇私枉法行为，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。

加快发展需要稳定的社会环境，要在改革中求生存、求发展，在发展中解决矛盾，用发展的办法解决发展中的困难和问题。从发展的高度来营造稳定的社会环境，为我州的改革开放和快速发展保驾护航。要满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题，积极稳妥地处理内部矛盾特别是涉及群众利益的矛盾。按照属地管理和谁主管谁负责的原则，落实社会治安综合治理责任制和信访工作责任制，加强信息采集和利用，加大社会矛盾的排查和调处，提高发现和控制能力，把可能引发不稳定的因素解决在萌芽状态。深入开展“严打”整治斗争和专项打击行动，依法严厉打击贩毒等各种违法犯罪活动，抓好禁毒戒吸工作。认真宣传党的民族政策，巩固扩大平等团结互助的社会主义民族关系，加强民族团结，促进共同发展。防范和抵御境内外各种敌对势力的渗透破坏活动，坚决打击反动会道门、“”等邪教组织的非法活动，继续做好“”练习者的帮助转化工作。全州各级领导干部要带头维护民族团结，维护边疆稳定，对那种不以大局为重，不负责任，搬弄是非，破坏团结，制造混乱的干部要坚决查处。

3、加强精神文明建设，推进经济发展。必须坚定不移地用“三个代表”重要思想统领文化建设和精神文明建设，深入实施《公民道德建设实施纲要》，把思想道德建设摆在精神文明建设的突出位置。大力发展先进文化，弘扬和培育民族精神，积极营造努力学习、敬业爱岗、开拓进取、顽强拼博、奋发有为的环境和氛围，增强公民对建设德宏、繁荣边疆的责任感，不断提高公民的整体素质。必须紧紧围绕加快发展这一要务，造好舆论，多作健康向上、鼓舞人心、凝心聚力的宣传；多作统一思想、协调行动、一心一意谋发展的宣传。要抓住建州五十周年庆祝活动的有利时机，认真策划组织好宣传思想工作。在弘扬正气、凝聚力量、共谋发展上有突破，在提高德宏知名度、打造德宏品牌上有突破，不断开拓宣传思想工作的新局面。全州广大干部和全体共产党员要树立信心，振奋精神，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以自己的实际行动影响人、团结人、教育人和鼓舞人。

三、全面加强和改进党的建设，为加快发展提供组织保证

全面建设小康社会，关键在全州各级党组织，关键在干部。

（一）全面贯彻“三个代表”重要思想，切实解决好科学理论武装头脑问题。加强和改进我州党的建设，就是要全面贯彻“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装各级党组织和全体党员，用“三个代表”重要思想统揽党的建设的全部工作。要进一步巩固扩大“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育和团结干事思想教育的成果，党员领导干部要带头学习实践“三个代表”重要思想，做学习宣传的模范，勇于实践的模范，解放思想、锐意改革、开拓进取的模范。要自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，改变束缚发展的做法和规定，革除影响发展的体制和弊端。

（二）加强干部队伍建设，形成朝气蓬勃，奋发有为的领导层。用什么人、不用什么人，对党的作风建设具有导向作用，对我州全面建设小康社会，努力推进社会主义现代化举足轻重。干部选拔任用工作要充分体现解放思想、实事求是、与时俱进的精神，要大胆使用综合素质好、有发展潜力的年轻干部，大胆使用思想活跃、视野开阔、善于打开工作局面的干部，大胆撤换平平庸庸、无所作为的“好好”干部。全州各级干部要增强责任感，加强学习、勤于思考、注重修养、提高素质，以良好的精神状态和高昂的斗志投身全面建设小康社会的伟大实践。

针对德宏实际，在干部队伍建设中要突出四个重点，一是领导干部要强化政绩意识，做到在其位谋其政，创其绩，创大绩。各项工作都要做到“两个充分发挥”，即把主观能动性发挥到最充分的程度，把发展潜力挖掘到最充分的程度。二是增强目标感，为政要有奋斗目标，切忌脚踩香蕉皮滑到哪里算哪里。没有目标的领导是平庸的领导，没有目标的领导班子是平庸的班子。为政一任，奋斗目标是什么，要创建一些什么业绩必须搞得明明白白。要建立市县班子重点是党政班子以及相关领导班子的业绩考核制度，对其进行重奖重惩，以鞭策领导班子和领导干部勤奋工作，创出佳绩。三是加强作风建设和纪律建设，做到踏实做事，言必行，行必果。要大力倡导健康向上、文明高雅的文化生活，坚决摒弃那些不健康的、消极颓废的行为。四是加强学习，提高素养，增强搞好工作的本领，适应新时期、新形势的要求。要在干部队伍中倡导努力学习、自觉学习之风，以学习为荣，以不学习为耻。

（三）坚持民主集中制，不断加强党的组织建设。坚持民主集中制，发扬党内民主，最大限度地发挥全州各级党组织和全体党员的积极性、主动性和创造性，有利于形成生动活泼的政治局面。全州各级领导班子要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。主要领导要善于在发扬民主的基础上果断拍板决策，实施正确的集中。班子成员要按照集体的决定和分工，切实履行自己的职责，同时又要关心全局，积极参与重大决策，在重大决策中勇于发表自己的意见。要坚持围绕中心、服务全局、拓展领域、强化功能，切实加强党的基层组织建设。

（四）加强党的作风建设，保持党同人民群众的血肉联系，立党为公、执政为民。广大党员特别是领导干部要牢固树立人民群众创造历史的观点，始终不忘我们的权力是人民赋予的，为人民谋利益是共产党员全部活动的出发点和归宿。按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。深入实际、深入群众、体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，时时处处重实际、办实事、说实话、求实效，想群众之所想、急群众之所急，真心诚意地为人民群众谋利益。坚决克服形式主义、官僚主义，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的工作作风。

深入开展反腐败斗争，坚决惩治腐败。腐败问题虽然发生在少数领导干部身上，但性质严重、影响极坏。不坚决惩治腐败，必然损害党同人民群众的血肉联系，损害党和政府的形象，影响我州的改革和发展。反腐败要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题。加强对党员干部特别是领导干部理想信念和廉洁从政教育，不断增强重要事务的公开程度。建立和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。坚决纠正行业不正之风，把纠风工作与深入开展职业道德建设、全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》结合起来，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚，促进党风、政风、行业风气和社会风气的协调发展和良性互动。

对那些勤奋工作，大胆创新、锐意进取的干部在工作中出现的某些失误或错误，只要不是严重的以权谋私，就立足于帮助教育，改了就可。对谋人不谋事，蓄意诬陷他人，打击他人的人和事要认真查处，对受到诬陷打击的干部要予以保护和支持，创造好人扬眉吐气，坏人无处可遁的氛围。

同志们，发展是硬道理，发展是第一要务，加快发展是我州与全省同步实现小康目标的必然选择。让我们紧密团结在党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，在党委的领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚定信心，振奋精神，同心同德，开拓进取，为实现我州全面建设小康社会的目标而努力奋斗。