关于民营企业党员及管理情况的调查

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最近，我们采取听汇报、调查统计、重点走访和开座谈会的形式，对全区民营企业中的党员管理教育和组织活动情况作了调查，现将情况综合如下：

一、全区民营企业中党员及管理的现状

1、党员队伍情况。目前，在我区注册登记的民营企业共58家，有职工703人，其中党员82人，占职工总数的11.7%；在58家企业中，有党员的30家，占企业数的51.7%。从统计的情况来看，党员队伍有以下四个特点：一是离退休党员多。离退休党员共55人，占党员总数的67.1%；二是党员年龄大、党龄较长。60岁以上的有60人，占73.2%；三是文化层次较高。文化程度在大专以上的有61人，占74.4%，中专、高中的21人，占25.6%；四是企业技术含量高。党员中绝大多数都有相应的专业技术职称，有的从事过经济管理、技术工程师，有的担任过单位的主要领导职务。

2、党员的管理情况。民营企业是近些年随着改革开放的深入和市场经济的建立而产生发展起来的，从总体上讲，目前还处于不发达阶段。企业自注册登记后即处于自我运作、自我发展的“自立更生”的状态。企业中党员的管理和组织活动大体上可分为三种情况。第一种是离退休、从事第二职业和留职停薪的党员，这部分党员占绝大多数，他们的组织关系都在原单位，领导及隶属关系没有变，组织生活渠道没有变，组织管理制度没有变，基本上能定期回原单位过组织生活，按时缴纳党费，其活动次数每月1-2次不等，活动的内容主要是接受日常教育。特别是离退休的党员同志，他们长期接受党的教育，政治觉悟高，对党有深厚的感情，他们中有相当一部分是同一单位离退休下来的（如长江通信科技开发公司的党员均来自省邮电管理局，河海大学光华科技开发公司的党员均来自河海大学等），或是老朋友、老同事，原来比较熟悉了解，都有专业技术。他们退下来本着发挥余热、老有所为、充实自己、服务社会的动机。他们深深地感到，只要是党员，就要发挥党员的作用，为社会主义市场经济出力，不能只顾自己赚钱。他们感到是党员就要参加组织生活，接受党的教育，积极做党分配的工作。因此，对参加组织生活和遵守组织纪律具有较高的自觉性，表现为积极主动。但在他们中也有一些同志组织生活不正常，如来自某企业的四名退休党员，他们都反映每月除去缴纳党费，基本上不过什么组织生活，究其原因，主要是近年来原单位不太景气，管理混乱，人心涣散，在职的党员几个月都不过一次组织生活，哪里还能顾得上我们这些退休的。

在调查中，我们以试探的口吻问及离退休党员是否愿意将组织关系转到民办科技企业，成立党组织时，他们几乎都表示不赞同，他们不希望迁移组织关系和变更原来组织上的隶属关系。一方面组织活动正常的部分同志认为在单位蹲几十年，再去“七变八变”的没有必要。另一些在原单位组织生活不正常的同志也不愿转组织关系。他们共同担心的问题是：组织关系迁移导致组织关系与行政关系分离，与原单位联系缺少了纽带，必然淡化老同志之间的感情；组织关系从原单位迁出后，怕得不到原单位应有的关心，如老干部福利、疗养等，有的怕该享受的待遇享受不到，如厅处级该看的文件，若关系转出后，“到这里什么也看不到”。

从事第二职业和留职停薪的党员组织关系也都在原单位，基本上也都能定期过组织生活。党员从事第二职业有的是公开性的，有的是躲躲闪闪不愿公开，特别是对原单位保密的。但无论属哪种情况，组织关系都没有必要转到第二职业所在企业。留职停薪的党员，因其行政关系保留在原单位，对所在民营企业心中没有底，也不愿将组织关系与行政关系分离，为今后“留条后路”。

第二种是辞职和聘用的党员（占党员数7.7%），这部分党员反映组织生活基本上不正常，辞职后，有的将组织关系挂在原单位，但实际上已不参加原单位组织生活；有的将组织关系挂在企业所在地的街道居委会党组织或转在户口所在地的街道居委会党组织，由于他们与居民支部党员年龄、文化差别较大，加之工作对象、工作内容和思想方法的不同，缺乏共同语言，他们对过组织生活兴趣不大，不是出差就是有事请假，反映出支部党员管理难。但这些党员仍有建立党组织的愿望与要求，希望能得到党组织应有的关心。

第三种是企业中已有建制支部的，我们在五星高能、长青、国际礼品等民营公司调研时，可以看到，尽管支部组织还是健全的，但组织生活不是很正常，党员队伍不稳定，人员流动太快，支部在企业开展工作也感到不硬气，党员的政治荣誉感受到了冲击，组织观念有所淡薄，究其原因，我们认为，民营企业非公有制的性质决定了党组织在企业中的地位和作用，而且支部开展工作顺不顺利很大程度上取决于企业主支持与否。

如上所述，我区民营企业党员管理中，存在的主要问题：一是有一部分党员因原单位党组织的党建工作抓得不紧，党的组织活动不正常而导致这些党员组织生活难以落实的问题；二是民营企业中，少数零散党员没有相应的党组织管理，缺少力度，导致党员组织观念淡漠，活动不正常的问题；三是对已建党组织的企业缺少及时的指导和帮助，没有及时明确企业中党组织的地位、作用和任务等问题。

针对这些问题及存在的原因，提出以下几点建议：

1、各级党组织要认识到党的十五大以后，随着国家改革的不断深入，民营企业将有长足的发展，与之相适应的职工队伍和党员数量也必将进一步扩大。而且这部分党员相对来说文化层次较高，有一定的专业技能，是社会主义市场经济不可忽视的“生力军”，也是我们党建工作面临的新课题，不能放任自流。因此，各级党组织应坚持两手抓、两手硬，认真履行自己的职责，按照上级党组织的要求和党员管理的有关规定，重视和加强这部分党员的管理与教育工作，使之成为民营企业有生的政治力量，对保证企业的发展方向，团结和带领职工促进企业发展和社会进步都具有十分重要的意义。

2、对离退休、第二职业和留职停薪党员等不愿将组织关系转往现在企业的，可按原来途径和渠道参加原单位党组织的各项活动，自觉接受党的管理教育，完成党组织交给的各项任务，在企业要坚持党性原则，发挥党员的重要作用。

3、按便于管理的原则，建立相应的党组织，理顺关系。一是在有党员但又不具备成立支部的企业，我们建议在工商局工委下面建一个联合支部，将各企业中零散的党员组织起来，设立党员联系人或党代表制，加强这些零散党员的管理教育，发挥党员在企业中应有的作用。二是在条件成熟的企业抓紧建立党组织。但在民营企业中建立党组织，我们认为首先要转变三个思想观念：第一要转变支部地位在企业中不再是领导核心，而是政治核心；第二要转变支部开展工作不再是“指令性”，而是参政、议政，不执政；第三要转变支部工作渠道不再是“明令性”，而是协商解决问题。同时，我们认为民营企业中党组织目前的主要任务是：（1）发挥政治核心的作用；（2）团结联系群众，支持协助行政领导工作；（3）参与企业经营管理；（4）抓好支部自身的建设，加强党员的管理教育，充分发挥党员在企业中的先锋模范作用；（5）考察了解、推荐企业干部；（6）领导群团开展工作。