两新组织党建工作新方法交流

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1993年起，我区在马陆镇建立了第一家私营经济城——上海希望经济城至今，全区已建立私营经济城31个，注册各类企业99895户，从业人员61万多人。私营企业户数已占全区非公企业总数的90.7％。至今年8月底，全区私营经济城税收总额达71.76亿元，超过全区财政总收入的50%。区委高度重视这一领域的党建工作，把抓好私营经济城的党建工作放在十分突出的位置，提出以开拓创新，服务凝聚为总抓手，在思想认识、党建模式、管理方式等三个方面加强突破，取得了党建工作和私营经济城发展的双丰收。

一、突破认识上的误区，形成促进私营经济城党建工作的良好氛围

1、找准关键点，理清工作思路。通过调研我们感到私营经济城党建工作主要有“四个难”：一是认识到位难，存在着“两硬两软”的问题:经济是硬任务，党建是软任务，经济出成效是硬政绩，党建出成效是软政绩；二是责任落实难，存在着“两地分离、两头落空”的问题。私营经济城大部分私营企业的注册地与经营地分离，注册地党组织对他们是“鞭长莫及”,而经营地党组织也因企业税收不落地，缺乏工作积极性；三是开展活动难，存在着“不支持、不积极”的问题。有些业主对开展党建工作认识不到位，怕开展党建活动，加重企业负担，影响生产。一些党员认为自己是企业的“打工仔”，谈不上发挥先锋作用；四是服务难到位，存在着上级党组织对私营企业党组织工作布置多，具体指导少。党组织对党员教育管理多，关心服务少。

2、加强领导，扎实推进。区委要求各级党委、政府有关部门把党建工作与私营经济城建设同步规划，与私营企业发展同时推进，落实党建工作的考核机制，成立了嘉定区“两新”组织党建工作协调指导小组，制订下发了《嘉定区关于实施私营经济城“十个一”党建工作法的意见》，召开“嘉定区非公企业党建工作座谈会”和“两新”组织党建工作推进会，建立党建联系会议制度，形成了以私营经济城为主要支撑点的“两新”组织党建工作平台，加强和推进私营企业党建工作。

二、突破单一的党建工作模式，构建适应私营经济城发展的党建工作新体系

1、加强党的组织覆盖力度。目前，全区各私营经济城都建立了党的总支委员会。对有条件建立独立党组织的私营企业，帮助建立独立党支部；对一些不具备独立建立党支部的私营企业，组建联合支部；对一些只有零星党员和党员流动频繁的私营企业，建立流动党员支部。通过努力，全区私营经济城中已组建私营企业党组织211家，工会组织958家，组建团组织161个。

2、分类指导加强组织覆盖。2001年起，我们以私营经济城为重点，建立了由11个私营经济城组成的党建工作联系会议制度，加强了对“两新”组织党建工作的协调指导。2003年，在试点的基础上，总结蓝天、希望等私营城党建工作的经验，将经济城党建工作经验向全区所有经济城推广。与此同时，积极探索“两新”党建工作组织覆盖的新模式，把党组织建在商业街、专业市场、来沪民工集居区、新建农民居住区、投资服务中心、党员服务中心、个体私营协会和改制企业上。做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力的要求。

3、切实做好注册企业党的组织覆盖工作。在推进“双达标”和“规模以上非公企业党的组织覆盖”工作中，加强对注册企业党建工作的指导。对驻市区的招商中心、招商点提出党建工作要求。各招商中心在服务企业的同时，指导他们开展党建工作，把党建工作融入到注册企业的年检和业务检查中，纳入工作考核内容。根据区委的要求，各招商中心主动与企业经营地党组织联系，介绍注册企业情况，切实做好联系、服务、协调工作。目前，注册企业中，已建立独立党组织154家，除22家党的组织关系隶属于私营经济城党组织外，全部实现了党的组织关系属地化管理。

三、突破单一的教育管理方式，以服务凝聚为着力点，用心用情开展私营经济城党建工作

1、深化“十个一”党建工作法，不断增强党建工作有效性。2003起我们总结蓝天私营经济城“十个一”的党建工作法，作为嘉定“两新”组织党建工作的基本方法。“十个一”党建工作法的主要内容是：构建一个组织网络，建立一个党员活动服务中心，发放一张党建服务卡，确保一笔党员活动经费，每年开展一次党组织和党员年检活动，选派一支政治指导员队伍，建立一个网上党建园地，建立一项党员代表会议制度，树立一批新经济组织党建工作示范点，建立一个业主联谊会。通过三年多的实践和探索，私营经济城“十个一”党建工作法已成为我区加强“两新”组织党建工作，扩大党建工作覆盖面，增强党建工作有效性的有力抓手。

2、构建多元化的党建工作支撑体系，实现“两新”党组织有人办事、有钱办事，能办好事。

一是配齐配强党建工作力量。在党建工作力量的配备上，各私营经济城配备一名专职党务干部，专职党务干部享受行政副总经理待遇。蓝天私营经济城还为专职党务干部配置专用工作车。菊园新区从机关抽调有丰富党务工作经验的老同志担任“两新”组织党建工作指导员。安亭镇在为经济城配备专职党务干部的同时，探索将经济城的优秀员工派驻一些重点企业任党支部书记，享受镇中层干部副职待遇。马陆镇把优秀“两新”组织团组织书记选入镇团委班子。全区各镇都建立了机关干部联系“两新”组织制度，明确了班子成员、机关干部和驻镇的工商、税务等同志党建指导员，与企业一对一联系，定期沟通，指导企业党组织开展工作。全区共选派政治指导员1030名，联系私营企业1.9万多家。

二是落实党建工作经费。在党建经费的保障上，探索建立了上级党组织下拨一点、私营经济城拿一点、党员募集一点的“三个一点”的办法，多渠道筹措党组织的活动经费。南翔镇党委每年列出12万元、黄渡镇党委每年列出10万元资金，用于私营经济城专项党建经费，并纳入镇财政预算。徐行镇每年拨出50万元作为扶持非公经济发展和非公企业党建工作专项基金，确保有钱办事。

三是构建私营经济城党建工作平台。在各私营经济城建立党员服务点，为所属党支部提供活动场所，为“两新”组织党员提供学习资料，政策咨询，接纳流动党员登记，发放流动党员证，帮助“两新”组织党员接转组织关系，及时有效地帮助解决“两新”组织党员的实际困难。南翔镇党委十年如一日坚持办好“流动党员大学堂”双月活动。在此基础上，举办了12期“党员生日聚会”，取得了较好的效果。各私营经济城在党总支的牵头下，相继建立了业主联谊会，形成了党组织和业主经常联系，加强沟通，增进友谊的交流平台。