如何正确认识和处理人才工作中的八个关系

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人才是生产力中最活跃的因素，人才资源是居于其它资源之上的第一资源，人才工作是党和国家事业发展至关重要的工作。*年12月召开的全国人才工作会议和会后下发的《中共中央、国务院关于进一步做好人才工作的决定》，对新时期的人才工作进行了全面部署，赋予了人才工作崭新的时代内涵，标志着我国人才工作进入了一个新的发展阶段。新时期新阶段对人才工作提出了新任务新要求，做好新时期新阶段的人才工作，意义深远，作用重大。当前，在人才工作中，笔者认为应该正确认识和处理好以下八个方面的关系。

第一，资源与资本的关系。这里主要是指人才资源与人才资本的关系。人才资源和人才资本是人力资源开发中非常重要的两个概念。人才资源指的是人力资源中文化层次较高、拥有资本较多的精华部分，是“以其创造性劳动，为社会发展和人类进步做出较大贡献”的优秀群体。而人才资本则是指把人才资源作为投资和开发对象，通过人才创造性劳动成果和对人类的较大贡献所表现出来的价值量。

由此可见，要有效地开发和利用人才这种最宝贵的资源，也需要有必要的投资；处在人才资源最高层次的人才资本，是能够在更高数量级上创造利润的最可宝贵的资本；人才资源只有转变为人才资本，才能充分体现其价值，更有效地发挥其对促进科技进步和经济增长的关键性作用。因此，我们要充分认识加快人才资源向人才资本转变的重要性和必要性，坚持以人为本，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”、“人才资本投资是效益最好的投资”的新理念，大力实施人才强国战略，努力将我国的人口压力转化为人力资源，将人力资源转化为人才资源，将人才资源转化为人才资本，不断强化经济社会发展的人才和智力基础。

第二，数量与质量的关系。人才资源由数量和质量两个方面组成，数量方面主要是指人才资源的规模和总量，质量方面主要是指人才所具有的体质、智力、知识、技能、态度和价值观等方面的状况。人才资源的数量与质量是统一和互补的，不能单纯地强调数量而忽视质量，也不能只求质量而不要数量。人才数量的多少和质量的高低，直接影响和决定着人才队伍作用的发挥。

因此，在人才工作中，我们既要充分发挥和利用我国人力资源极为丰富这一优势，通过出台政策、加大投入、加强教育等方式，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批优秀拔尖人才，建设一支规模宏大的人才队伍，不断扩大人才队伍的规模和总量。同时，也要采取实施“能力提升计划”、加强继续教育工作、拓宽人才培训渠道、开展学习型组织创建活动、构建终身学习体系等措施，大力培养党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才以及其他各方面的人才，全面提高各类人才的素质和能力，努力为完成全面建设小康社会的历史任务、开创中国特色社会主义事业、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才支撑和智力支持。

第三，通才与专才的关系。通才和专才，是西方国家选拔政府官员考试中非常具有代表性的两种评判标准或价值取向，运用在人才工作中，同样具有重要意义。所谓通才是指信息灵通、知识面广、适用性强，一个人有多种才能和本领的复合型人才，其强调的是个人的综合素质和能力。而所谓专才是指具有某一领域的专业知识，出色的专业技能与专业素质、与其所从事专业工作相匹配的职业道德、职业修养、职业精神的专门型人才，其强调的是个人在某个领域中的一技之长。

我们要全面建设惠及十几亿人的小康社会，不断开创社会主义现代化建设事业新局面，既需要大量的掌握各种现代科学技术和专业知识，干一行、钻一行、精通一行的专门型人才，也需要大量的适应时展要求，知识复合、能力复合、思维复合的复合型人才。因此，只有坚持专业人才与复合人才并重，才能建设一支与形势发展相适应的人才队伍，才能有效地发挥人的作用，才能实现社会主义现代化建设的宏伟目标。

第四，培养与引进的关系。培养和引进是人才工作的两个重要环节。培养与引进的关系处理得好与不好，在很大程度上直接影响和决定着人才工作的效果和质量。大量事实表明，重引进、轻培养，或只重视对现有人才的培养而不注重引进优秀人才，两种情况都有可能对人才工作造成负面效应和不良后果。

如果只注重培养、轻视引进，可能出现的情况是：本地经济建设和社会发展迫切需要，而在短时间内又无法培养出来的急需、紧缺人才引不进来，既不利于人才工作和人才队伍建设，更会不同程度地影响甚至阻碍经济建设和社会各项事业的发展。

如果只注重引进、轻视培养，又可能会出现的另一种情况是：盲目引进，或引进的人才发挥不了应有的作用，而现有人才的积极性、创造性受到挫伤，出现“人心思走”的现象。既造成人力资源的浪费，更会导致现有人才的流失。

因此，在人才工作中，我们应当坚持培养和引进并重的方针，既要认真抓好人才培养工作，盘活、用好现有人才，同时又要积极开展人才引进工作，有针对性地吸纳优秀外来人才，并努力做到培养与引进有机结合，实现培养和引进的“双赢”。

第五，重点与一般的关系。人才工作涉及面广，政策性强，内容多、任务重，必须突出重点、兼顾一般，整体开发、全面推进，才能真正把人才工作抓好、抓实、抓出成效。当前，人才工作的重点就是要着力抓好高层次人才队伍建设，以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展。

高层次人才对经济社会发展的价值大、作用大、贡献大，加强对高层次人才的培养和使用，对整个人才队伍具有重要的导向和示范作用。并且，高层次人才本身还具有凝聚人才、培养人才的作用，一个学科带头人不仅可以直接创造科研成果，还可以带人才、带队伍。因此，抓住了高层次人才这个重点，有利于带动整个人才队伍建设。与此同时，也要认真研究和把握各类人才成长的一般规律和特殊规律，采取有针对性的措施，切实加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才等各方面人才队伍建设，做到各类人才队伍协调、健康、持续发展。

第六，奖励与惩戒的关系。奖励主要是用来满足人才的生存、社交、自尊和自我实现的需要，进而不同程度地提高其主观能动性。而惩戒作为一种负强化手段，与奖励这种正强化手段是共生的，二者缺一不可。它可以有效地防止和纠正各种非期望行为，藉以保护多数人的主动性和积极性。

对人才实施的奖励，应当坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。同时，对人才工作和人才队伍建设中违背人才政策法规、损害人才合法权益的现象和行为，也必须采取有效的手段和措施，给予必要的惩罚。换句话说，就是要坚持奖励与惩戒相结合，做到奖惩分明，实现有效激励。

第七，继承与创新的关系。继承是创新的基础，没有继承就无从创新；创新是继承的目的，没有创新，继承就失去了意义。人才工作中的继承与创新，主要体现在对人才政策措施和工作方式方法的废、改、立三个方面。具体来讲，就是对现行的人才政策措施和工作方式方法，已经过时或不适用的，要勇于废除和摒弃；需要补充和改进的，要抓紧修改和完善；出现的新情况、新问题，要认真分析研究，及时提出解决的对策和措施。

因此，我们既要认真总结人才工作中好的做法，运用好现有的成功经验，更要勇于实践，积极探索，用新的理念和思路推进人才工作，并根据新时期人才工作和人才队伍建设的实际需要，不断改革创新，切实提高工作水平和质量。

第八，牵头抓总与各司其职的关系。党管人才决不意味着组织部门完全代替其它人才工作部门的作用，而是要求组织部门牵头抓总、规划协调，通过加强与其它成员单位的联系，充分发挥职能部门的作用，整合资源，形成人才工作的强大合力。

党委组织部门作为落实党管人才要求的职能部门，要开阔视野、拓宽领域、创新机制、改进方法，切实履行牵头抓总的职能。政府各职能部门、人民团体、企事业单位和社会中介组织等都是人才工作的重要力量，既要充分发挥自己的职能作用和独特优势，积极有效地做好本部门、本单位、本系统的人才工作，又要加强相互之间的沟通与交流，密切合作、协调一致地做好人才工作。真正形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与，共同做好人才工作的新格局。作者单位：中共云南省委组织部人才工作处