推进党内教育管理的转变方式

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关心爱护党员，历来是我们党的优良传统，也是新形势下增强党组织凝聚力、激发党员先进性的重要方法。

在经历了大规模的保持共产党员先进性教育活动的思想洗礼后，四川省委提出，要乘势而上，进一步激发和调动广大党员投身党的事业的积极性、能动性，把教育引导党员履行义务与正确行使权利有机统一起来，把做好党员的思想政治工作与解决党员的实际问题结合起来，在严格要求、严格管理的同时给予必要的关心和激励，让党员在组织中感受到温暖，更好地发挥先锋模范作用。四川的做法，可供借鉴。

四川省委组织部自去年以来，大力实施“关爱党员、服务基层”行动计划，着力构建长期、有效的党内关怀激励机制，从政治、经济、生活、工作、情感等方面探索对党员关爱的针对性措施和方法。

四川省委常委、组织部长魏宏同志认为：一个连自己身边的党员都不能给予很好关心和帮助的基层组织，是谈不上对身边群众的凝聚力和号召力的。党员教育管理不能只要求奉献而没有给予，不能只要求履行义务而不讲应该享受的权利。

四川省先后推出了“六大举措”，灵活多样地开展关爱党员、服务基层活动。

——加强上下联系协作,形成关爱扶助机制。全省县、乡两级党委普遍推行了“三联制度”：党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众；形成了上级党组织关心帮助下级党组织解决问题,各级党组织关心帮助基层党组织解决问题,基层党组织关心帮助生活困难的党员解决问题,党组织和党员关心帮助困难群众,在关心帮助中影响和带动群众,为实现党的工作目标共同奋斗的局面。还建立了上级党组织与下级党组织、党员领导干部与普通党员，经济、技术、能力“富裕”型党员与老弱病残“发展滞后型”党员的“一帮一”结对帮扶制度，向困难党员开展救助服务。全省各地共结成帮扶对子17万个，帮助贫困党员解决实际困难43万件。全省上下还组成了近1万个服务队深入贫困党员家中，帮助贫困党员办好事解难事67万件，免费为贫困党员看病3万起，治疗近1万人；帮助农村贫困党员抢种庄稼16万人次。各级党组织还利用春节或其他重大节庆纪念活动,走访慰问老党员、贫困党员和优秀党员，共看望慰问生活困难、贫困党员95万人次，发放慰问金及帮扶资金0.8亿元，捐助生产生活物资价值近1.2亿元。

——保障党员民主权利的行使，增强关爱扶助意识。着力完善党内选举制度，使党组织班子成员选举真正体现多数党员的意志；推行党务公开制度，对党组织的重大问题决策等进行全过程、全方位的公开，保障广大党员对党内事务的知情和了解；探索党内重大决策征求意见制度，在绝大多数党员形成共识的基础上再进行科学决策；完善党内情况通报制度，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。

——加强社会救助体系建设，提供关爱扶助支持。积极引导社会资源进行帮扶,将困难党员与困难群众一道纳入整个社会保障体系。建立并落实下岗职工、城市贫民、失业无业等社会弱势群体中的党员的补贴制度。以“党费拨一点、党员出一点、社会捐一点”的办法，探索建立多渠道、全方位、经常性的资金筹措机制，创立党员创业发展扶助基金。据统计，全省各级党组织累计帮助了生活困难、贫困党员48.5万人，投入资金6.5亿元，24万多名无职党员、下岗失业职工党员实现了上岗和再就业。在全省上下“关爱失地农民行动”中，有3万名贫困农村党员涉及的征地补偿、住房安置和失地社会保障问题得到了解决；在“贫困学生助学行动”中，为24万名贫困党员的子女上学，解决学费、生活费等共计2.5亿元；全省有9万名农村无职贫困党员纳入低保，4万名农村无职贫困党员纳入失业保险范围，3万名农村无职贫困党员享受失业保险待遇，17万名农村贫困党员免费纳入农村新型合作医疗保险。

——拓展党员服务网络，搭建关爱扶助平台。在农村、社区建立党员服务站，省、市、县、乡建立服务中心，省外流动党员相对集中的地方建立流动党员服务联络点，对党员的政策法律、务工经商、党日活动、组织关系转移等提供咨询和帮助。通过实实在在的服务，为广大党员提供思想关怀、生活关怀和人文关怀。

——实施表彰激励，增强关爱扶助动力。层层评选表彰优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织、优秀村支书、优秀乡镇党委书记、优秀县委书记，并将荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来，积极促使优秀党员享受同级劳模待遇，优秀党务工作者享受同级先进工作者待遇，并提拔使用一批先进典型，形成学先进、赶先进、争先进的良好氛围。省里首先组织了10名省委表彰的优秀共产党员代表出外疗养，带动全省各级党组织相继组织近1000名优秀党员出外疗养或进行健康检查。着力改善党的基层干部待遇，重点落实了村级党组织活动经费和村干部报酬。在中央、省级财政的强有力支持下，两年内全省将投入4.7亿元，建成10643个标准规范的村级组织活动场所。

——提高自主发展能力，拓展关爱扶助前景。通过教育引导、职业技能培训和政策扶持，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成基层干部。对下岗失业职工中的党员,重点提高再就业能力;对农村困难党员,重点帮助他们转变经营思路、提高适应市场的能力；对缺技术、缺岗位的困难党员,每年免费进行一次再就业技能培训。以新农村建设为契机，强力推进农村基层干部能力培训，全省5万名村支书将在两年内分期分批走进大学课堂。全省各地举办下岗失业党员免费技能培训15万人次，农村贫困党员免费实用技术培训23万人次。各地通过采取“腾岗、寻岗、建岗”等措施，使得15万名下岗失业党员实现了再就业，9万名无职党员实现了就地上岗。13万名农村贫困党员掌握了一项以上农村实用技术，走上了脱贫致富路。