学习贯彻党的十七大精神推动渔业又好又快发展

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辩证看待渔业理清思想认识

随着工业化进程的加快，渔业等一产在GDP中的比重下降，这是经济发展的必然趋势。但由于*的特殊市情，可以预见在今后相当长一个时期内，渔业仍将是*最重要的基础产业，在全市经济社会发展中仍将发挥不可替代的作用。首先，*渔业人口20多万，占全市总人口的21%，渔业是20多万渔民群众赖以生存发展的基础。近年来渔民收入中来自二、三产业的比例在上升，但还只是很小的补充，主要的收入来源还是渔业。因此，要提高渔民收入，还必须紧紧抓住渔业这个基础产业不放。其次，渔业对水产加工、对外贸易、海洋旅游等二、三产业也起着十分重要的支撑作用。在全市临港工业中占有重要地位的水产加工业，要靠渔业发展为其提供原料保障；水产品仍是*进出口的重要优势品种；以丰富的水产品为基础的海鲜美食，是我市海洋旅游的一面独特招牌。由此可见，发展渔业是促进渔民增收的重要途径，是建设海洋经济强市、构建海岛和谐社会的根本要求。我们必须牢固树立发展是硬道理的思想，坚持把发展作为全部渔业工作的中心，把是否促进发展作为衡量渔业工作成败的根本标准。凡是有利于渔业发展的，我们就要大胆地去做，大胆地去闯，大胆地去试。

坚持以人为本促进渔民增收

发展是硬道理。我们发展渔业的根本目的是要实现好、维护好、发展好广大渔民的根本利益，归结到一点就是为了促进渔民增收。这是发展渔业的核心所在，也是我们全部渔业工作的出发点和落脚点。

当前，*渔民增收既有有利因素，也面临着诸多困难与挑战。一方面，*渔业经这些年的发展，生产力水平在不断提高，但粗放型增长方式尚未根本改变；另一方面，受资源衰退、作业空间缩小、渔需物资涨价等影响，渔业比较效益在下降，渔民阶层分化日趋严重，渔业与海洋新兴产业之间的发展矛盾突出。在这个背景下，渔民增收难度越来越大。所以，我们的渔业工作要结合实际，坚持以人为本，从保障和维护渔民群众利益的根本要求出发，围绕渔民增收这个核心去谋划、去展开。一方面要大力加强渔业基础设施建设，不断强化渔业安全生产监管，加快推进渔业发展方式转变，切实推动社会主义新渔村建设，以此促进渔民增收；另一方面要深入调查研究，积极争取更多更好的惠渔支渔政策，进一步推动渔民基本养老保障制度建设、渔业政策性保险、海域使用补偿和海洋环境污染补偿等制度建设，改变渔民在权益维护方面的弱势被动地位，切实解决事关渔民的民生问题，让发展成果惠及最广大渔民群众。

坚持科学发展加快渔业转型

*渔业曾经经历过“唯产量、求速度”的发展时代，其结果是大黄鱼、小黄鱼、带鱼、墨鱼四大传统经济鱼类资源严重衰退，有的甚至濒临绝迹。过去那种不计代价、竭泽而渔式的渔业发展观，教训十分深刻，我们必须牢牢汲取并引以为戒。

渔业特别是海洋捕捞业，是典型的资源约束型产业；渔业资源虽然是可再生资源，但有其生长繁殖的自然规律在起作用，并不是取之不竭、用之不尽的。发展渔业生产，既要考虑当代人的需求，还要顾及子孙后代的生存需要，决不能一味地要速度、求产量，而是要从可持续发展的角度，走“经济高效、技术密集、产品安全、资源节约、环境友好”的现代渔业发展道路。这就要求我们继续控制捕捞强度，深入推进渔民转产转业，并通过人工鱼礁、海洋特别保护区建设和渔业资源人工增殖放流，加大资源环境保护力度，努力实现人与自然的和谐。同时，渔业生产不仅要有先进的生产工具，还要有人与人之间的相互协作，以及在生产、经营等环节的相互协调，要求我们在大力发展渔业生产力的同时，不断改革创新渔业经营体制，切实加强渔民船员培训管理，努力实现人与人的和谐。在今后的渔业工作中，我们必须站在全局高度，立足当前，着眼长远，既注重渔业发展，又关注渔民发展和渔区发展；既注重发展速度，又关注发展质量和效益；既注重生产力发展，又关注生产关系改革；既注重资源环境保护，又关注节能降耗等，把全面、协调、可持续的基本要求贯彻落实到决策、规划、项目和行动中。

坚持统筹兼顾促进渔区和谐

当前*渔业发展面临许多矛盾和问题，有的还很尖锐、很复杂。如帆张网被列入国家限制、省内禁止作业后，全市1500多艘帆张网何去何从；捕捞渔民双转工程实施几年后，下阶段如何突破难点，取得新的发展；大量海域、滩涂、围塘等被征用后，渔业发展空间如何拓展；在渔业受到资源、市场、环境等诸多制约的情况下，如何合理调整优化产业结构，创造*渔业新的特色和优势等。解决这些矛盾和问题，牵涉到方方面面的利益，如果头痛医头，脚痛医脚，很难把问题解决好，必须运用统筹兼顾的办法。就是在实际工作中既要考虑渔民个人利益，又要考虑全市整体利益；既要考虑渔业局部利益，又要考虑全市经济社会发展的全局利益；既要考虑当前的利益，又要考虑长远利益；既要考虑渔业发展的实际情况和渔民的可接受程度，又要考虑国家政策法规的强制性和严肃性。这就给我们的领导能力提出了严峻的考验，也给我们的各项工作提出了很高的要求。因此，我们一定要切实加强学习，不断实践创新，善于总揽全局，着力把握重点，提高驾驭复杂局面、解决突出问题的能力，努力适应新阶段渔业发展对我们工作提出的新要求。

总之，学习贯彻党的十七大精神，必须从我们的思想实际、工作实际和发展实际出发，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，以科学发展观武装头脑，指导实践，推进工作，促进*渔业又好又快发展。