强化三种意识做到四项创新推进五大举措

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“解放思想、创业创新”大讨论活动，是市委在深入学习贯彻党的十七大、十七届二中全会、全国“两会”精神和省委“创业富民、创新强省”总战略的基础上，创造性地开展的一次活动。嵊泗作为一个海岛县，拥有独特的“港、景、渔”优势，要把资源优势转化为现实优势，实现科学发展、创新发展、加快发展，就必须进一步解放思想，坚定不移地走创业创新之路。

一、在解放思想上着力强化“三种意识”

解放思想，需要勇气、胆魄，解决“不敢解放”的问题。但光有勇气和胆魄还不够，解放思想不能“乱解放”，还需要有底蕴，解决“不善解放”的问题，这种底蕴来自于对客观规律的充分把握，来自于对政策法律的全面理解。解放思想对我们嵊泗而言，主要包括两方面的要求，一方面是要求开动脑筋，创造性地运用好政策法规，多为嵊泗的发展着想，只要是符合政策法规宗旨的、有利于嵊泗发展的事情都要坚决做实做好；另一方面是要拓宽思路，抛弃陈腐的、传统的、束缚我们发展的观念，冲破思想牢笼，破除思想认识上的一些陈旧观念，来创新自己的思路、拓宽自己的视野。一是强化危机忧患意识，破除小富即安、小进则满的落后思想。坚决摒弃自我感觉良好和固步自封的心态，始终保持清醒的头脑，切实增强居安思危的忧患意识，充分认识加快发展是嵊泗的必然选择、是嵊泗的唯一出路、是嵊泗的长期战略，真正做到思想上永不自满、永不僵化，发展上永不懈怠、永不停滞。二是强化开拓创新意识，破除因循守旧、无所作为的消极思想。增强加快嵊泗发展的责任感、使命感和紧迫感，坚持科学发展观不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，形成“乡镇比发展、部门比服务、机关比效能、干部比实绩”的良好氛围。三是强化责任大局意识，破除各自为政、各行其是的狭隘思想。通过大讨论，我们要求各级领导干部，要在加快发展的进程中，找准自己的位置，承担起自己应该承担的责任。正确处理全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，树立全县一盘棋思想，找到全局和局部利益之间的最佳结合点，推动全局工作。

二、在改革创新上努力做到“四项创新”

随着洋山深水港“港开桥通”，嵊泗的发展条件已经发生了根本的转变，因此我们的发展思路必须有一个质的变化，必须要以创新的姿态去迎接这种变化与挑战，否则我们就会坐失发展良机。一是创新招商引资工作，提升对外开放和区域合作层次。牢固树立“大招商促进大发展”的观念，主动出击，拓宽渠道，积极引导内外资投向基础设施、临港产业、海洋旅游业，积极引进土地围垦项目。千方百计加强重大项目的引进，突出重点项目招商，盯牢重大项目的落实。创新招商方式，提高利用内外资的质量和水平。进一步深化“接轨大上海，融入长三角”战略，充分利用上海的市场、管理、科技、人才等方面的优势，抢抓上海世博会机遇，强化与上海的全方位对接，深度融入长三角。二是创新人才工作，引进和培养各类急需人才。立足现有人才资源，尊重人才的个性和特长，提高他们的待遇，维护他们的权益，营造宽松的环境，让想干事业的有机会，让能干事业的有舞台，让干成事业的有地位。全面实施“岛城人才培养工程”，加快各类急需人才的培养。同时，大力构筑引才平台，开辟招才引智渠道，重点引进和培养一批港航、船舶、旅游等专业的海洋经济和文化人才，突破日益严重的人才瓶颈制约。积极实施“人才回归工程”，鼓励嵊泗籍高校毕业生和在外优秀青年回乡发展。构建多层次的奖励激励机制，积极鼓励人才创业创新。三要创新政府管理，构建高效的行政体系。强化社会管理和公共服务，建设服务政府、法治政府，自觉克服门难进、脸难看、话难听、事难办的不良风气，坚决克服吃拿卡要的丑恶现象，为加快发展营造良好环境。要求各级领导干部对所从事的工作要多用心、多思考、多研究，善于提出问题、分析问题，找到解决问题的办法，着力练好三项基本功，即：深入调研分析的基本功，从宏观视角和微观层面驾驭工作的基本功，具体抓好落实的基本功。建立健全各种突发事件应急机制，进一步提高政府应对公共安全和突发事件的处置能力。四要以改革创新精神，全面加强党的建设。加强理论武装工作，培养和提高领导干部结合嵊泗实际，创造性地落实中央、省委、市委决策部署的能力。加强各级领导班子的自身建设，争做学习的表率、团结的表率、执政为民的表率、真抓实干的表率。加强基层党组织建设，加强制度建设，加强反腐倡廉建设，确保党员干部队伍的纯洁和坚定。以改革创新的精神深入推进党员联系和服务群众工作，研究如何克服“疲劳感”的问题，确保其长效性。

三、在加快发展上扎实推进“五大举措”

要通过“解放思想、创业创新”促进嵊泗新一轮的大发展，在发展海洋经济中创大业、争前列、促跨越。一是着力深化“以港兴县”战略，在加速发展港口物流业和临港工业方面有新进展。发挥港口集群优势，争取在港口关联产业方面创业有新进展、创新有大突破，由单纯的装卸、吞吐等港口前端产业向贸易、加工等后续产业延伸，促进海运业大发展，深度融入洋山深水港，积极参与宁波—舟山港一体化进程，把嵊泗建设成为长三角及沿岸地区重要的物流基地。二是着力深化“以旅活县”战略，在发展壮大海洋旅游业方面有新进展。抓项目，重投入，强促销，进一步丰富旅游内涵，提高景区知名度，使资源优势转化为经济优势，带动全县旅游业的发展。加快推进徐公岛、基湖、南长涂三大旅游项目，整体提升嵊泗旅游的档次，并以此为龙头，积极开发各具特色的乡村旅游项目，发展假日旅游、海钓、生态小岛等旅游项目，增强对游客的吸引力，进一步延长旅游的产业链，使旅游“淡季不淡、旺季更旺”。三是着力深化“以渔稳县”战略，在创新发展现代渔业方面有新进展。创业创新，最终要落实到增加渔农民收入、提高广大渔农民的生活水平上来。立足嵊泗渔业、渔民的实际，积极创新和改造传统渔业，大力发展现代渔业及相关产业，保持和巩固一支装备精良、技术过硬的骨干捕捞队伍。科学、合理地实施渔民转产转业，大力发展海水养殖。进一步探索创新渔业管理服务机制，积极推动渔业产业化、规模化经营，提升渔业的效益空间和渔民的就业空间。四是着力强化要素保障，在完善岛城功能方面有新进展。围绕“岛中有城、城中有岛”的规划思路，以交通、水利等基础设施建设为重点，着力改变要素制约，优化投资、创业、人居环境。加快做好硬件、软件的各项准备工作，加强土地围垦工作，增加土地储备，以积极主动的工作，深度融入洋山深水港各项配套产业的发展中。五是着力构建“和谐岛城”，在推进城乡协调发展方面有新进展。统筹城乡发展，加快推进“东海明珠·中国第一岛城”建设，全面推进新渔农村建设。认真贯彻落实省委十二届三次全会精神，着力保障和改善民生。促进社会和谐发展，不断提高海洋文化软实力，培育和发展海岛和谐文化，提高居民文明素质；不断深化“平安嵊泗”建设，切实加强矛盾化解工作；不断深化“法治嵊泗”建设，切实维护社会公平正义。加强资源节约和环境保护，深化生态县建设，进一步推进再造绿岛工程，建设资源节约型、环境友好型社会。

开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，是我县站在新的历史起点、谋求新一轮发展的一个好载体。我们要积极投身到这次活动中来，努力掀起全县解放思想、创业创新的新高潮，推动嵊泗科学发展、创新发展、加快发展，为加快推进“东海明珠·中国第一岛城”建设作出我们应有的贡献。