农村亲属党员家族党支部现象应引起高度重视
时间：2022-06-13 08:13:00
导语：农村亲属党员家族党支部现象应引起高度重视一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。
由于历史、地理、习惯等因素，本族同宅同居一隅，七叔八姨同处一村现象较为普遍。为此形成一些村部分党员彼此之间沾亲带故，部分党支部被亲属党员控制，造成“亲属党员、家族党支部”现象。如何正确对待并处理好党员之间家族、亲属现象，对于农村社会稳定、经济发展、干群和睦等具有重要意义，也是摆在我们面前的一个亟待探索的课题。
经调查，我县830个行政村党支部中，有243个行政村党支部存在亲属党员现象，占行政村党支部总数的29.3％，涉及党员人数1000余人；其中亲属党员占支部党员半数以上的家族党支部有81个，亲属党员中担任村党支部书记的有151人；从各乡镇分布情况看，全县19个镇乡大致呈均匀分布，对党支部工作造成较为严重影响的有46个村党支部，占18.9％。
形成亲属党员、家族党支部现象的原因有四个：一是婚姻关系所致。一些行政村内部婚嫁现象较普遍，以婚姻为纽带，使原来没有关系的党员成了“亲戚”，这是造成亲属党员的重要原因。这种原因形成亲属党员现象的占全县总数的25％左右。二是以党支部书记为核心的支部班子成员认识不正确的所致。有的支部书记，为了扩大自己的影响力，使自己能在党员中站稳阵脚，保住“支部书记”这顶桂冠，发展党员时注重“近亲繁殖”。这类现象占总数的60％左右，也是造成亲属党员、家族党支部现象的主要原因。三是由于服役军人、下岗职工等原在外地发展的党员回村所致，使原有的亲属党员队伍扩大，这类现象占10％左右。四是党支部唯才是举，发展了在亲戚或家族中确实工作出色、有培养前途的人才，但这一类所占比例较少，不到5％。
二、亲属党员、家族党支部现象利弊分析
利的方面。在我们下村调查走访中，不少联村干部、村干部和村民认为这种现象是在农村发展过程中逐步形成的，它的存在有其一定的合理性。但要使家族党支部有较强的战斗力，前提条件是亲属党员、特别是亲属党支部书记自身素质要过硬。在此前提下，才能派生出二方面有利因素：一是能有利于意见的统一，提高工作效率，一些亲属党员间能利用各种情感因素，群策群力，共同搞好农村党支部各项工作。二是有利于加强内部团结，形成合力。
弊的方面。具体表现为：
1、党的组织建设削弱。“小集团”在村党员中占多数比例或影响较大时，为体现其在村级事务管理中的核心地位，在发展党员或党支部换届时往往施行“近亲繁殖”的手段。有些党员个人能力虽弱，但也能凭借“小集团”的力量而占据村主要领导位置。同时，“小集团”为了延续这种“有利”局面，对优秀青年入党和优秀党员进村班子采取“瓶颈”政策，对自己家族不利或与自己意见不一致的人，不管其是否具备入党条件都一概否认，严重阻塞了任人唯贤的选人渠道。
2、民主管理氛围不浓。“小集团”掌权的党支部，村主要干部依仗家族势力，在村级事务管理过程中易排斥“小集团”外党员参与村集体管理，村级管理工作独断专行，村里原有的一整套民主管理制度形同虚设。其他党员也因为势单力薄，对村事务管理“心有余而力不足”。有提议和意见，往往不被采纳或被否决。长此以往，其他党员办事、议事的积极性受挫伤，对支部分派的工作任务持消极、应付态度，造成支部整体战斗力下降。有些党支部由于一派亲属党员与另一派党员力量处于相持状态，形成严重派性，在换届选举、发展党员和事项决策时，都得不到统一。
3、民主决策机制不灵。党支部中有亲属关系的党员们因亲情、宗族等因素，有着千丝万缕的利益关系，在支部决策中，不广开言路，不走群众路线，不把为人民谋利益作为决策工作的出发点和落脚点，而是以“小集团”意见代替党支部决策，使支部表决因宗族或亲属势力而失去民主意义，从而造成决策失误。
4、民主监督制度不顺。由于“小集团”内部分党员占据村主要领导位置，在村级监督网中，相互制约的权力监督机制遭到破坏，从而引发违法违纪行为发生，甚至会导致社会治安混乱。如西店镇某村原支部书记依仗家族势力，搞独断专行，还有贩卖柴油、挪用土地征用款等不法行为，被开除党籍。
三、坚持整体推进、分类指导原则，积极引导和化解亲属党员、家族党支部不良现象
亲属党员、家族党支部现象产生的弊端不同，化解问题的具体方式也可以多种多样，解决好此问题，归根到底是为了全面落实党在农村的各项政策。我们应将化解亲属党员、家族党支部现象的弊端与推进农村基层民主建设结合起来，与创建“五好”行政村党支部工作结合起来，与密切联系党群、干群关系工作结合起来，切实将这次长期而艰巨工作做好。具体把好四关：
一是把好教育关，把家族党支部引导到按章办事、为民办事上来。要加强党性党风教育，通过多层次的学习教育，提高党员自身素质，树立正确的人生观和价值观，自觉按党章和组织原则办事，把人民群众利益放在首位。对已形成“小集团”的家族党支部，要开好民主生活会，并建立反馈机制，对亲属党员组织经常性谈话，针对问题进行深入分析，分清是非，找准问题根源，总结经验教训，及时指出并纠正错误，真正使其在思想上得到转变。
二是把好监督关，形成对亲属党员、家族党支部全方位约束机制。一要强化党内监督。组织部门可作出一个规定：凡涉及到村支部书记或支委的亲属要在本支部入党，首先联系人、介绍人不能是书记或支委本人，并要将有关情况向镇乡党委如实汇报，以便加强教育、引导和监督；选拔村干部时，亲属党员要限制进班子，亲属关系的两人不能同时担任村两委会主要负责人，且亲属党员担任村党支部委员会成员比例不能超过40％。二要强化群众监督。对党支部发展党员、培养村干部可尝试公示制，接受全村村民监督。如村民有反映，经调查核实其个人素质确实影响任职资格或不符党员条件的，镇党委要严格把关。三要强化制度监督。要推行村级规范化管理，健全和完善各项议事制度，使村务工作达到民主管理、科学决策、多方监督的目的。对“小集团”管理较为严重的，特别要健全财务财物管理制度，镇农经站将这些村列为重点审议对象，防止亲属党员违法乱纪现象出现。如发现违法乱纪现象，坚决严肃查处。
三是把好发展关，努力拓展发展党员的新渠道。亲属党员现象较严重的党支部，往往进口不畅。所以拓宽党员发展渠道，多方位、多层次、多渠道吸收优秀青年入党，改善党员内部结构成为化解家族党员的又一有力措施。我县现在主要采取三种措施：(1)在镇乡党委建立团、妇党支部，吸收优秀青年和妇女加入党组织，防止人才流失现象发生。梅林、力洋等镇乡都建立了团、妇党支部。(2)对亲属党员之间矛盾突出的村党支部下派村党支部书记或横向交流干部，打破僵局，对发展培养党员干部有利。(3)组建联合党支部。相邻几村或村企组建联合党支部，这样也可打破原有单独的僵持局面。
四是把好组织关系接转关，尽力抑制家族党支部泛滥势头。目前村里党员在企业上班较多，企业职工发展党员速度较快，把这两块党员的组织关系进行合理迁移，在一定程度上能够优化一些支部的党员结构，打破亲属党员、家族党员一边倒的格局。另外，如果有下岗职工党员或退伍军人党员回村后，可能造成亲属关系复杂或形成家族党支部的，镇党委可将其组织关系落实到镇工办联系党支部或其他就业党支部。特别是党支部换届前一段时间，更不能将外来党员组织关系迁入村党支部，以免党支部内部矛盾激化。