以设岗定责为抓手深化社区党建工作

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景德镇市是江西省的老工业基地，城市化程度比较高。为贯彻落实党的*大精神，探索新形势下加强和改进社区党建的新办法，并以此来加强城市社区建设，提高城市发展水平，中共景德镇市委组织部在昌江区西郊街道森林社区开展了以设岗定责为主要内容的试点工作，并在全市进行推广，取得了明显成效。主要做法是：

根据社情民意设岗。根据社区的情况、居民的意愿和党员队伍的实际情况，共设置了五大类15个岗位。五大类即思想政治工作类、党务政务财务监督类、公共事务类、社区服务经济发展类、社区建设发展类。15个岗位是路线政策宣讲岗、社情民意反馈岗、文明新风倡导岗、党务监督岗、政务财务监督岗、卫生费收缴使用监督岗、“低保”报批发放监督岗、“*”防护岗、小区维护稳定岗、防火岗、安全生产监督岗、就业信息服务咨询岗、招商引资创业岗、里弄建设协助岗、“双创”活动监督岗。所有岗位均根据当前及近期工作的需要实行动态设置。为合理进行岗位的动态设置，景德镇市要求街道和社区党支部进行三个调查摸底，即调查了解社区党员的综合素质、调查了解社区的综合情况、调查了解社区群众关心的问题，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供科学依据。

“两推一选”定岗。景德镇市在推行设岗定责试点过程中，要求社区上岗对象必须是党性觉悟高、政治思想好、热心公益事业、乐于帮助群众，身体状况好且未担任居委会干部的社区党员，并通过“两推一选”的方式竞争上岗。首先，社区党支部召开由支部党员、社区单位在职党员、下岗职工党员、离退休职工党员、流动党员代表组成的党员大会，将岗位的名称、职数、职责等情况向大会通报，采取自荐、互荐、民主推荐的方式向支部申报。其次，社区党支部根据党员的申报，结合党员的自身条件与岗位的特点，推荐上岗党员。最后，社区党支部在充分尊重个人意见的基础上按照就近便利、择优选配、总体平衡的原则，初步确定上岗人选，并由全体党员公开投票选举，最终确定上岗人选。岗位确定以后，可以一人多岗，也可以一岗多人，一岗多人则选定一名岗长。结果出来后还要在社区进行公示，从而保证了设岗定责的民主和公正。

培训持证上岗。上岗人选在上岗前必须接受业务培训。上岗人员要学习有关文件的精神，了解有关的法律法规，明确岗位的职责要求。在此基础上，社区党支部与上岗党员签订责任状，颁发贴有照片的党员岗位证，做到规范上岗，文明履责。

创新机制用岗。为真正发挥上岗党员的作用，达到预期目标，各社区党支部建立了组、岗、队运行网络。组、岗、队运行网络即是指按照设岗定责设置的五大类岗位成立党小组，并在设岗的岗位下组成相应的服务队。同时对上岗党员推行“一卡一簿一表一栏一本”管理，即通过连心卡、履岗纪实簿、考核表、党员风采栏、社情民意登记本五种方式来加强对上岗党员的监督与管理，并对其工作情况进行跟踪考核，实行每月集中、每季评议、半年小结、年终总评。采取个人述岗自评、居民代表测评、党员大会综评来评定上岗党员等次，并根据评定结果实行优胜劣汰。对于优秀或称职的上岗党员，根据《社区上岗党员奖惩制度》对其给予一定的物质和精神奖励。

景德镇市通过设岗定责这个抓手，加强了对社区党员的管理，创新了社区党建工作的方式，构建了社区党建工作的新格局，从而提高了社区党支部的战斗力。

一是提高了辖区单位与社区党员参与社区党建和社区建设的意识。通过设岗定责，拓宽了社区党建工作的视野，把社区各类党员看作是一笔宝贵的资源，进行了深入挖掘，探索出社区党员管理的新载体。通过设岗定责，使社区党员都真切感受到了社区党组织作用，在社区有了“家”的意识，参与社区各项工作的主动性、积极性显著增强。

二是构筑了“共驻共建、资源共享”的社区党建新格局。景德镇市通过社区党员设岗定责、党员上岗履责等一系列活动的开展，改变了社区党组织、党员与辖区单位党组织、党员“不联系、无活动、缺交流”的状况。以设岗定责活动为桥梁，社区党支部与辖区单位党组织建立了社区党建协调委员会制度，营造了“共驻共建、资源共享”的社区党建新格局，实现了“五建五联”，即街居共建、厂居共建、校居共建、军民共建、警民共建和党员教育联抓、社会治安联防、公共事业联办、贫困对象联帮、文明社区联建。

三是加强了社区后备干部队伍建设，为社区党员的发展提供了培养途径。随着设岗定责活动的开展，在上岗党员的率先垂范下，设岗定责工作的影响不断扩大，社区居民也开始积极地参与到其中，使居委会繁重的工作由原来的几个干部干变成了十几乃至几十个人来干，既改变了人少事多的状况，又提高了居民的自我管理能力，从而推进了社区民主化进程。与此同时，通过设岗定责，社区党支部在实践中还发现了一批干事创业的好苗子，储备了一批文化程度较高、政治素质较好、热心社区工作的社区党支部、居委会后备干部和入党积极分子。

四是丰富了党员、群众精神生活，倡导了社区文明新风。在企业改制过程中，许多单位的离退休职工党员和下岗职工党员由“单位人”变成了“社会人”。通过设岗定责这个工作平台，把社区各类党员重新组织起来，开展了一些健康有益的志愿者服务队活动，破除了封建迷信等不良陋习，促使社区居民走出了封闭小家，融入了社区大家，从而既充实了党员、居民的业余生活，又树立了健康向上的文明新风。

五是突出了社区服务功能，增进了党组织与群众的血肉联系。景德镇市在开展设岗定责工作中，每设一个岗、每建一个志愿者服务队，都是根据广大居民生活中的热点和难点需求来设立的，都是围绕居民服务、社区建设来开展的，把党员放光彩、居民得实惠作为工作的出发点和落脚点，密切了党群关系。比如，社区组建的帮扶服务队，积极开展结对帮扶助困活动，帮助那些残疾人、孤寡老人、特困户等困难群众，解决一些与居民群众生活密切相关的困难和问题，做到把好事办到家门口，把温暖送到心坎上，用真情连接你我他，让社区不仅仅成为一个居住的场所，还要成为一个充满人文关怀的温馨港湾。