发挥社区党组织核心作用推进社区组织规范化建设

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近年来，平度市从实际出发，积极探索社区组织规范化建设的新路子，有力地推动了社区党建工作水平的提高。

1、建立社区组织体系。去年以来，平度市把加强社区党建作为基层组织建设新的着力点，按照“一居一支部”的要求，城区36个居委会都成立了党支部或党总支。在此基础上，各社区普遍建立了工、青、妇、科协等群团组织，结合社区党员职业特点和年龄结构设立了参政议事、治安联防、民事调解、环卫管理等若干个党小组，初步构建起以社区党组织为核心、以居委会为工作主体、以其他社区组织为依靠对象的社区组织体系。在健全组织的同时，采取公开考选、竞争上岗的方式配备社区干部和党组织负责人，社区干部队伍的年龄、文化结构得到较大改善，为社区组织规范化建设奠定了干部基础。

2、创新社区党建格局。在推进社区组织规范化建设中，平度市始终做到“四个坚持”，努力构建党建新格局。一是坚持党员管理系统化，夯实党建工作基础。对社区组织中的党员和机关、企事业单位的离退休老党员，纳入社区党组织直接管理；对下岗、失业和流动党员实行属地代管，超过一年则转入组织关系，纳入社区党组织直接管理；对驻区单位的在职党员和生活在社区的在职党员，编制在职党员信息卡和双向联系册，实行双向管理。市委还专门制定了《关于在职党员参与社区工作的意见》，要求在职党员所在党组织每年到社区进行一次走访，及时了解和掌握本单位在职党员在社区的表现情况，社区党组织则每年向党员所在单位进行一次党员表现情况反馈，作为单位评先树优的重要依据。通过上述措施，既强化了对在职党员“八小时以外”的监督管理，又调动了在职党员参与社区活动的积极性。二是坚持活动载体多样化，凝聚党员奉献社区。各社区普遍建立了党员活动室、多功能文体室、图书室等活动阵地。社区党组织还积极动员党员走出单位、走进社区，广泛开展“党员社区奉献日”、“党员情系社区走访日”等活动，凝聚党员、服务社区。目前已建立74支、总数在3000人以上的社区志愿者服务队伍。通过这些活动，使党的旗帜树在了社区的每个角落，党组织的凝聚力和战斗力不断增强。三是坚持工作程序规范化，积极推行以制治居。借鉴村级组织制度建设的经验，坚持依法建制、以制治居，不断推进社区组织规范化建设。去年以来，先后推行了“社区干部集中学习”、“社区党支部、居委会成员交流思想”等组织生活制度，“社区党组织、居委会工作规范”、“社区事务决策听证”等工作程序制度，“民主议事”、“居务公开”等居务管理制度，“任期目标管理”、“双向考评”的干部管理制度，形成了一整套社区建设制度体系，推进了社区组织规范化建设。四是坚持工作范畴扩大化，增强党组织影响力。为适应社区功能多元化的要求，各社区党组织普遍与驻区行政企事业单位开展了党的工作联抓、公益事业联办、精神文明联创、社区治安联管的共建活动。同时，对社区内的新型经济社会组织，采取召开座谈会、上门征求意见等方式，了解这些组织的基本情况和党员思想状况，帮助具备条件的新型组织建立党支部，开展党的活动。目前，已有8l家外资企业、187家民营企业建立了党组织，社区党组织覆盖面不断扩大。

3、完善社区服务功能。坚持把党的建设与解决社区居民的实际问题紧密结合起来，着力完善社区服务功能。一是改善硬件设施，建立服务网络。近年来，市、街两级投入大量资金，对社区的硬件设施进行了改善。市委规定：按每500户左右配备1名专职社区工作者，按每百户2000元左右拨付社区建设经费。全市36个社区都建立了社区服务中心，下设社区生活服务站、社区卫生服务站、社区计生服务站等服务场所，设立了210多个便民服务网点，社区综合服务功能不断增强。二是开展文明创建，营造健康向上的社区文化。市委明确提出“建文明社区、创文明户、做文明人”的目标，全市社区普遍开展了争创“十星级文明户”、评选“十佳”居民和“好党员、好团员、好职工、好婆婆、好媳妇”等文明创建活动，营造积极向上的居风民风。为提高居民文化生活水平，各社区都投入资金建设了多功能文体室和图书室，配备大量图书和台球、乒乓球、健身器材等设施，向社区居民开放；成立了歌舞队、秧歌队等，举办丰富多彩的文体活动，带动社区精神文化生活。各社区还利用居民学校举办培训班，提高居民文化素质，为社区发展提供了思想保证和智力支持。三是拓展服务内容，开展综合服务。围绕便民利民和发展街居经济，各社区积极拓展服务内容，开设了保安、绿化等物业管理项目，餐饮、医疗、健身、娱乐等便民利民低偿项目，养老、托幼等社会保障和福利服务项目，青少年教育、民事调解、法律咨询等志愿者义务服务项目。目前，全市三分之二的社区实现了老有所养、幼有所托、病有所医、贫有所济、难有所帮，“住在社区、共建社区”的观念日益深入人心，为促进城市社会事业的发展做出了重要贡献。