严格贯彻执行《条例》提高干部选拔任用工作水平

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《干部任用条例》（以下简称《条例》）是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，是从源头上预防和治理选人用人上不正之风的有力武器，对于建设高素质领导干部队伍、建立健全科学的干部选拔任用机制和监督机制，促进干部工作科学化、民主化、制度化，具有十分重要的意义。因此，必须要把贯彻执行《条例》作为一项经常性的政治任务，切实抓紧抓好。

一、贯彻执行《条例》，必须坚持常学常讲，不断增强领导干部学习宣传《条例》的自觉性

党委和组织人事部门必须要高度重视《条例》的学习宣传，既要负责组织好学习培训，又要牵头抓好宣传、指导和贯彻落实工作。

1、领导干部要带头学。既要把《条例》作为党政领导干部培训班的必学内容，又要把《条例》纳入党委（组）中心学习小组的必讲内容；既要原汁原味学原著，又要宣传贯彻执行《条例》正反两方面的典型；既要搞好集中学习和个人自学，又要适时组织对《条例》知识的测试，使领导干部特别是主要领导熟悉《条例》。

2、组工干部要经常学。组工干部特别是从事干部选拔任用工作的组工干部，是《条例》的具体执行者，必须经常学《条例》，对《条例》要精通，既要能掌握原著，又要能领会其内涵；既要清楚选人用人程序，又能科学地把握选人用人标准。

3、干部群众要引导学。要充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，大力宣传《条例》，引导干部群众学习《条例》，使他们知晓干部选拔任用工作的程序和标准，便于有效监督干部选拔任用工作。

二、贯彻执行《条例》，必须坚持自查自纠，切实解决干部选拔任用工作中存在的突出问题

要认真落实《条例》自查制度，逐条对照检查，对查找出来的问题要积极整改。

1、要在履行程序上解决“偷工减料”的问题。《条例》对干部选拔任用工作的程序作了明确的规定，但在实际操作中，仍然存在不按程序选用干部的问题，如民主推荐时不召开全体干部职工大会，只通过座谈几个主要领导来确定考察对象；酝酿环节不征求主管部门的意见；讨论决定时，不是逐个表决，而是打“批发”，等等。民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职是干部选拔任用工作的必经程序，必须要按部就班，一个环节一个环节地落实到位。

2、要在坚持标准上解决“断章取义”的问题。《条例》明确规定了选人用人所必须坚持的标准，概括起来就是“德才兼备、群众公认、实绩突出”。但在实际操作中，少数地方和单位没有从整体上把握这一标准，只注重某一方面，而忽视另一方面，如只看重工作能力，不注重个人思想政治素质；过分强调资历，不看个人发展潜力；宁用“老实可靠的人”，不用“不好驾驭的能人”，等等。干部选拔任用的标准，是经过长期实践检验总结得出来的，相互之间具有辨证的关系，不能割裂开来，必须要从整体上把握。

3、要在责任落实上解决“疏于追究”的问题。近年来查处的干部中，有少数在提拔或重用之前就已有违纪违法行为，但查处之后，对其选拔任用的过程进行调查、甚至追究责任的力度还不大。究其原因，主要在于没有强化干部选拔任用工作的责任，对由于个人主观上失误，导致考察对象“带病上岗”的行为疏于追究。因此，必须要按照权责一致的原则，科学界定干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容，明确追究方式，加大追究力度，发现一起，查处一起。

三、贯彻执行《条例》，必须坚持探索创新，积极完善干部选拔任用的新机制

干部选拔任用工作也要适应建立社会主义市场经济体制的新要求，不断创新，与时俱进，在完善选人用人机制上下功夫。

1、完善立体考察的识别评价机制。由组织部门牵头，与人大、纪检、审计、人事、统计、农业、工业等单位成立干部考核联席会，按照部门职能，明确责任分工，坚持经常性考察与年度考核相结合，坚持日常工作考察与承担急难险重任务考察相结合，坚持工作圈考察与社会圈、生活圈考察相结合，对考察对象实行全方位立体考察。通过每季度召开一次联席会议，汇总分析考核情况，客观公正地评价考察对象。

2、完善择优汰劣的选人用人机制。要破除论资排辈的观念，看资历而不唯资历，讲台阶而不唯台阶，不拘一格用人才；破除平衡照顾的观念，树立公平竞争的思想；破除求全责备的观念，坚持看本质、看主流、看发展；破除“无过便是功”的观念，提倡“无功就是过”的思想，凭实绩用干部，努力完善“能者上，平者让，庸者下”的择优汰劣机制。

3、完善扩大民主的干部选任机制。一是要扩大干部推荐阶段的民主。要广泛发动不同层次的干部群众参与推荐，实行推荐职务、任职条件、推荐结果“三公开”，使干部群众真实表达自己的意愿。二是要扩大干部考察中的民主。要扩大考察范围，广泛听取各方面特别是基层群众的意见与呼声。认真落实考察结果通报制度，进一步提高干部考察的透明度。三是要扩大用人决策中的民主。要坚持“一把手”“末位发言制”，让其他与会人员能充分发表自己的意见。积极落实无记名投票表决制、全委会票决制。

四、贯彻执行《条例》，必须坚持严格监督，不断强化执行《条例》的严肃性

要充分发挥各方面的力量，对干部选拔任用工作实行全程监督，确保《条例》的贯彻落实。

1、发挥部门监督的作用。建立组织、纪检、审计、信访、政法等部门联席会议制度，定期分析干部队伍的现状，相互通报有关干部存在问题的信息，最大限度地发挥各部门对干部选拔任用的监督作用。上级组织人事部门要定期对基层单位贯彻执行《条例》的情况进行检查监督，发现问题，责令整改，对严重违反《条例》规定的人和事，要严肃查处。

2、发挥群众监督的作用。坚持和完善干部考察预告制度、任职前公示制度、任职后试用制度，层层设立干部监督举报电话，建立干部监督信息员制度，使社会各方面的知情人都有机会及时反映干部的工作和生活情况，为党委在选人用人上正确决策提供线索和依据，防止和避免用人上的失察失误。

3、发挥舆论监督的作用。根据工作需要，适时通过新闻媒体通报干部选拔任用工作的有关情况，接受舆论监督。对严重违反《条例》的典型案件，要进行曝光。