县推行“考育”制度提高干部队伍整体素质

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近年来，桃源县针对部分干部的能力难以适应形势需要和胜任当前工作的现状，积极探索新形势下提高干部队伍素质的新举措，在全县范围内大胆推行干部“考育”制度，即有针对性地组织全县干部参加各种形式的考试，通过考试检验干部，通过考试促进干部，通过考试培育干部，用“考试育人”的手段，逼干部增强学习的主动性和自觉性，从而提高整个干部队伍素质。主要是做到“四个坚持”：

一是坚持“逢选必考”。近年来，该县结合干部人事制度改革，把考试作为选拔任用领导干部的必要环节，并把考试成绩是否合格作为任用的必备条件。如在近五年来举办的7次公开选拔领导干部中，有320人参加了38个领导职位的公选考试；在中层骨干的选配中，有3240多人参与了815个职位的竞岗考试；在事业单位班子成员的竞聘中，有135人参加了34个职位的考试，全县形成了凭考试识人和用人的机制，严格把住了干部选配的素质关，有效地改善了干部队伍的年龄、文化和专业知识结构。

二是坚持“逢进必考”。该县明确凡党政机关进人和公开录用公务员以及参照管理单位工作人员时，必须经过考试关，否则，干部录用调配部门不予办理手续。1997年以来，该县先后面向社会从538名应届大中专毕业生中公开录用了115名公务员和机关工作人员，均进行了严格的文化考试和面试，从而确保了新进人员的基本素质。

三是坚持“逢训必考”。干部培训是一个给干部不断“充电”强能的过程，该县把干部培训与干部考试有机结合起来，严格培训的归口管理，严格培训效果的检验，对凡是纳入全县干部教育培训规划的各类培训班，除向组织部报批办班方案之外，还需呈报办班考试结果，并将考试得分情况交给组织部干部教育室，纳入干部考试台帐。今年来，该县已先后对全县乡局级单位“一把手”、基层团干、妇干、办公室干部等对象进行了“三个代表”重要思想、县域文化、业务知识、普法知识等内容的考试。据统计，该县每年约有1.5万人次参加各类知识的考试。

四是坚持“逢备必考”。后备干部是领导干部的源头流水，该县把考试作为确立后备干部的重要举措，并且形成了《后备干部确认资格考试制度》，对基层呈报的后备干部人选，必须经过组织部门的考试且成绩合格才能纳入组织视野，否则，作为滚动管理汰劣的对象。三年来，共有47名青年干部因考试成绩不合格被淘汰出后备干部队伍。

该县推行的干部“考育”制度，既从源头上对干部的成长提出了硬性要求，又在思想上使干部注重学习打下了烙印，从而对整个干部队伍建设起到了很大的促进作用。

一是促进组织部门增强对干部的考察了解。通过考试，从考试成绩来看，一方面可以了解干部平时对学习的认识和态度，及对干部的理论知识功底、业务技能进行摸底；另一方面可以在今后的干部教育培训中因人而宜，本着“缺什么、补什么”的原则，有针对性地提高他们的素质。同时，掌握干部的学习情况及学习效果，可以为党委选人用人提供有效的依据。

二是促进干部增强学习的紧迫感。通过考试，无论是对领导干部而言，还是对普通干部来说，无形之中明白“不学则退”的道理，不得不增加学习动力，挤时间学，变以前的“要我学”为“我要学”。据统计，近三年来，全县共有525名干部主动参加了有关高校的大学本科和专科的学历教育，有138名干部积极要求参加省、市、县干部的培训。

三是促进干部队伍整体素质不断提高。根据该县干部培训的台帐分析和干部技能台帐调查显示，目前全县乡局级领导干部中有大专及以上文化程度的干部比例比1995年提高了33.8%，中专以下文化程度的领导干部比例比1995年降低了29.3%。特别是广大干部不仅自觉学习文化理论知识，而且积极利用业余时间更新技能知识，主动学电脑、学法律、学实用技术、学英语等，为进一步适应改革开放的新形势打下了坚实的基础。