乡镇党委如何提高执政能力

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乡镇党委是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，是党与群众、政策与实践之间最重要的“焊接点”。基层党组织“貌似平常”，但“五脏俱全”，各种矛盾和问题一应俱全，其工作的内涵是意义非凡，其领导能力的高低，执政能力的大小，不仅直接影响农村经济、社会发展和人民群众生活水平提高的速度与质量，而且乡镇党委面对广大群众，与群众关系最经常、最直接，干部的一言一行都代表着党的形象，关系到党的声誉。。

随着形势的发展，对乡镇党委的要求越来越高，乡镇党委的工作越来越重。但乡镇党委在执政能力上还达不到党的要求和人民的期盼。突出的表现在以下几个方面：一是执政意识淡薄，执政的使命感、危机感不强；二是政治意识淡化；三是思想观念滞后，还没有完全摆脱计划经济的束缚，市场经济的意识不强，缺乏带领群众闯市场的能力和本领；四是部分干部执政作风散漫，务实精神、艰苦奋斗精神弱化，同群众距离越来越远，得到群众参与、理解与支持的越来越少。这些现象是都与基层组织执政地位不相符，与我们党对基层组织的要求不相符，与群众的本质要求也是不相符。

乡镇党委要树立自身形象，提高执政能力，更好地做好农村工作，乡镇党委应在几个增强上下功夫：

一、把发展作为“第一要务”，增强发展经济的能力

发展是硬道理。发展社会生产力，把经济搞上去，是我们党的根本任务。在市场经济条件下，乡镇党委要履行好“执政”的角色，就必须把发展作为“第一要务”。乡镇党委的执政能力最应该体现在把经济搞上去，把发展促上去，学会在市场经济大潮中求发展，努力做驾驭市场经济的行家里手。当前的农村工作内容十分繁杂，但最为突出的就是经济发展和农民增收的问题。因此，基层干部要始终立足实际，解放思想，积极稳妥地推进农村经济的发展。一是要认真调查研究分析，要找准优势、准确定位，切实找到一条真正适合自身发展的路子。在如何发展的问题上，绝不能盲目“从上”，不能盲目赶“时尚”。能不能研究制定出一条自身发展的特效良方，其实就是衡量其有没有良好执政能力的首要标准。二是要按照市场经济的要求，通过大力招商引资，以现代的观念谋求农业跨越式发展。三是要结合各自实际，综合考虑本地资源配置和科学规划，统筹城乡发展，破解农民增收的难题，尤其是要坚持“多予、少取、放活”的原则，切实增加农民收入。

二、把稳定作为“第一责任”，增强应对复杂局面的能力

随着改革深入，利益关系的调整，基层民主的推进，各种社会矛盾将会日益突出，加之基层本来就是矛盾的“沉淀池”，对各种复杂局面的有效控制是基层干部面临的新考验。乡镇党委要义无反顾地担起“稳定”的职责，着力解决目前存在的群众有苦无处诉、有难无处解、有事无处办的问题，构建民情网络，健全民情定期分析制度，落实解民情、化纠纷的责任，完善上下联动解决问题的机制，严格责任追究制度，形成逐级负责、逐级解决、上下联动、密切协作的工作格局，进一步健全农村基层为民服务机制和矛盾化解机制，确保群众反映的问题和矛盾件件有落实，事事有回音，进一步理顺群众情绪，化解群众矛盾，解决群众难题，巩固党在基层的群众基础。

三、把依法办事作为“第一素质”，增强依法执政的能力

新形势下的农村、农民工作要治理有效，根本的方法有两条：一靠民主，二靠法制。在当前农村各种利益关系进行广泛调整、农民群众思想观念发生深刻变化的情况下，乡镇党委必须学会运用民主的办法处理同农民的关系。能不能做到依法办事、依法执政，是对乡镇党委和干部在新时期能不能做到与时俱进的一种严峻的考验。农民最讲实际、最尊重事实，要他们做什么，不允许做什么，一定要以理服人，即便是办实事、好事，也要摆事实，讲道理，循循善诱，充分尊重他们的意愿，这样才能使所做的工作、所讲的道理得到农民理解和认同。同时，随着市场经济的发展，群众的法制意识越来越强，有了问题，不找政府找“条文”，已经被越来越多的人认识。这说明领导新形势下的农村工作靠权力、靠人治已经不行了，必须依法处理、依法管理。努力改变“以人管人，以权管事”的不良机制。在这方面，有三个关系要处理好：一要正确处理党的政策和法律的关系。党要在宪法和法律的范围内活动，要克服用党的政策取代法律的问题。二要正确处理权与法的关系，决不能把权力凌驾于法律之上，以权代法、以权短法。三要正确处理上下级关系，上级不能对下级颐指气使，尤其不能让下级办违法乱纪的事情；下级也不能无原则地服从。这三个方面的关系处理好了，就能做到依法治乡治镇。

四、把勤政为民作为“第一要求”，增强为民服务的能力

领导就是服务。乡镇党委处于农村工作的第一线，职能上不同于县以上党委，对农民的领导主要是宏观上、政策上的领导，而是党的富民政策的直接实践者、落实者，是发展农村经济，带领群众奔小康的前沿指挥部。特别是随着农村改革的深入和社会主义市场经济的发展，农业生产和农村经济已逐步趋向社会化、专业化、规模化，而一家一户生产的分散性、盲目性、脆弱性暴露的越来越明显，他们迫切需要乡镇党委、政府提供产前、产中、产后各方面的服务，做他们发家致富的“领路人”、“保护神”。这就迫切要求乡镇党委把工作重点转移到围绕实现小康目标、诚心诚意搞好服务上来。另外，乡镇这一级直接面对农村、面对千家万户，对民情、村情、社情最熟悉，自身又有为农民提供技术、人才、资金、销售等服务的条件和主动权，比县一级更直接、便利，比村一级路子广、能力强。因此，必须以“顺民心为本，以厚民生为本”，增强服务功能，提高服务水平，为群众尽实心、干实事、谋实利。只有这样才能牢牢把握党对农村和农民的领导权。