关于新时期民主评议党员工作的思考
时间：2022-02-25 11:01:00
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民主评议党员是党员管理工作的一项重要内容。它通过加强制度建设，对党员进行经常性教育，管理和监督。从实践看，这项制度作为党内的一项经常性制度坚持了下来，收到了通过组织措施。激励党员，纯洁党组织，整顿党员队伍的目的。但在操作过程中，遇到了一些实际问题，需要不断探索、研究和改进。
一、民主评议党员工作的基本状况
这项制度是1988年12月中共中央批转中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》中提出来的。经过十几年来的坚持，每年开展一次，收到了较好的效果，尤其是最初几年，更为明显。
一是全面提高了党员队伍的素质。开展民主评议党员工作，通过对党员的正面教育、自我教育、党内外群众的评议以及党组织的考核，对每个党员在各项工作的表现和作用作出客观的评价，提高了党性觉悟。广大党员认识到了自身的责任和使命，树立正确的人生观、价值观，强化了宗旨意识，坚持了群众观念和群众路线。提高了自我认识，广大党员找到了自身存在的差距和不足，对此，查摆了问题，剖析了原因，保持清醒和坚定。提高了工作能力。广大党员积极投身改革开放和经济建设，主动性，创造性不断增强，努力完成党的任务，完成本职工作，力争为党和人民多做贡献。
二是推动了清除腐败分子和处理不合格党员工作。目前，由于种种原因，党内还存在不少腐败分子和不合格党员，他们留在党内，会涣散党的威信和党的事业。通过开展民主评议党员工作，他们无所“遁其形”，广大党员群众的监督力度不断加大，一些突出性问题，无论是工作，还是生活中的，得到暴露。一些不合格党员得到了组织处理。据调查，初期组织处理效果比较明显，组织处理和出党面分别在1％和0.3％，近年来，出党面基本维持在0.1％左右。
三是增强了党组织的凝聚力和战斗力。通过开展民主评议党员工作，使党员从思想上、政治上、组织上统一到党的各项路线、纲领、方针、政策上来，步调一致地为改革开放和社会主义现代化建设贡献力量。一批不合格党员清除出去，纯洁了党的队伍，提高了党在群众中的威信。党组织更加坚强有力，成为带领群众完成党的中心任务的领导核心。
二、民主评议党员工作存在的主要问题
在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，民主评议党员工作也存在很多突出的问题，流于形式的矛盾越来越突出。
1、党组织和党员对这项工作重视的不够。作为一项常规工作，一般每年年底进行一次，没有作为一项加强党员队伍建设的重要工作摆上位置，既无计划方案，也没有明确部署，必要的程序和步骤被省略和简化，大多简单地开个支部大会，评选一下优秀党员，看有没有违法违纪的，没有，都为合格党员。用“评优”代替“评议”的做法比较普遍。
2、党组织、党员存在思想障碍。有的党组织把评议工作看成是“左”的一套作法，怕抓多了，抓狠了，影响干扰党的中心工作，把党员得到处理理解为给党组织抹黑，在处置上存在着重转化、轻处理的倾向。有的党员认为，平时都是同志，熟头熟脑，不好意思评别人，顶多拿起自我批评的武器，丢失了批评的武器。有的觉得党员领导干部也没带头评议，党内有的腐败分子没有得到处理，评议几个党员意义不大。
3、民主评议工作的机制不健全。对不合格党员的认定标准不够具体，方法单一，缺少刚性的规定，执行起来不好操作。只能最后简单地把违法违纪党员作为不合格党员，失去了民主评议的最终目的和意义。
民主评议党员尽管在实际工作中，存在着这样或那样的问题，但并不是说这种制度不适合新形势下的党员管理工作，而是我们没有充分利用好这种形式，需要进一步改进和完善。
1、坚持与时俱进，不断充实和完善民主评议内容。民主评议党员的基本内容，总的来说，就是党章规定的党员的条件和内容。但在具体的评议过程中，应当根据当前的形势和任务对党员先锋模范作用的要求和特点，确立和调整民主评议党员的基本内容。基本上应做到“五查、五比、五看”：一是查思想，比素质，看党员是否具有坚定的共产主义信念，马克思主义信仰树得牢不牢，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，在大是大非面前，和党中央保持高度一致，把实现最高纲领和现阶段的最低纲领结合起来，思想政治素质过硬，党性觉悟高。二是查学习，比态度，看党员学习党的基本理论和基本知识的自觉性。是否系统深入地学习了党的路线方针政策，做到知党、信党、爱党，政策理论水平高于普通群众，在理论学习上做出表率。三是查工作，比能力，看党员在本职岗位的先锋模范作用是否突出。是否站在经济建设和改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从全局利益，工作能力强业绩突出，发挥模范带头作用。四是查作风，比行为，看党员的群众观念树得牢不牢，是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，敬业奉献，廉洁奉公，在生活中有威信，做出党员的样子，提高党的影响力。五是查纪律，比操守，看党员的组织纪律性强不强，是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，自觉遵守单位各项规章制度，自我约束能力强。
2、坚持实事求是，不断改进民主评议党员工作的程序。首先，要坚持民主评议必要的工作程序，做到一处不能少，一个环节不能丢。大体分为12个阶段：⑴制定计划。党委、支部拟定初稿计划，准备学习材料，对党员的思想状况和表现情况进行调查，确定工作重点。⑵部署评议工作。召开支部书记会议，召开党员大会，进行思想动员，布置评议工作。⑶组织学习讨论。以支部为单位，学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》及相关文件，提高党员的思想认识水平，讨论党员评定格次的具体界限。⑷自我评价。党员对自己在思想、学习和工作等方面的情况作实事求是的评价，找出优缺点，明确努力方向。⑸党内民主评议。召开民主生活会，开展批评和自我批评，根据标准，评出优秀党员、合格党员、不合格党员。⑹听取党外群众意见。召开座谈会或无记名民意测验，综合群众意见，汇总测评结果。⑺组织考察，支委会在综合各方面意见的基础上，对每个党员作出书面鉴定，并转告本人。对被评为不合格党员的，对其存在的问题进行调查核实，形成书面材料，提出初步的意见。⑻党委审查。看材料是否符合事实，处理是否恰当，并将审查意见反馈给支部。⑼召开党员大会，推荐优秀党员，讨论决定不合格党员的处理意见，总结民主评议工作。⑽审批。党委审定优秀共产党员，对不合格党员作出处理决定。⑾总结整改。表彰优秀共产党员，宣布对不合格党员的处理决定，提出相应的整改措施。⑿善后。指定党员对限期改正的党员进行教育帮助。其次，要突出抓好关键步骤。一是要先开好班子民主生活会，领导干部必须带头起表率作用，敢于正视自己的差距和问题，带头开展批评与自我批评。二是支部书记要切实负起责任，发挥主要作用，精心组织，大胆工作。三是坚持实事求是，客观公正，在民主生活会上不走过场。为了防止评议时走极端的倾向，应有明确的量化要求，采取2＋1的方式，既：评议时提出两条优点意见，必须提出一条缺点和希望，确保既提优点，又提缺点。
3、坚持严肃处置，不断落实提高民主评议党员质量的保障措施。加大对不合格党员的组织处理力度，是保证民主评议党员质量的关键。中央对不合格党员的组织处理的认识和部署是一致的，十五大把“妥善处置”改为“严肃处置”，这既表明了问题的严重性，也表明了中央对这项工作的力度明显加大，体现了从严治党的坚强决心。一是制定明确的定格标准。要尽量具体一些，明确一些，详实一些，使用起来具有较强的操作性和针对性，把格次定准可以少出麻烦。二是扩大党内民主。认真听取群众意见，充分发动群众，听取意见和呼声，重视和支持群众的创造性，接受群众的监督。党组织对党员的评价和处理结果要向党内外群众公布，对需要做出组织处置的要广泛听取意见，允许处理者申诉和保留意见，允许其他党员为其辩护。三是加大组织处理力度。严格衡量每一个党员的表现，对认定不合格的党员，不管数量多少，资格多老，关系多硬，都要严肃认真进行组织处理，该限期改正的限期改正，该劝退的劝退，该除名的除名，不能姑自迁就。四是认真总结。评议过程中，党委要加大监督检查力度。评议工作结束后，要大张旗鼓地表彰优秀党员，严肃处置不合格党员，表彰先进，鞭策后进，使党员思想上引起震动，达到教育的目的。党委对评议工作要进行认真考核，看下级党组织是否坚持了评议质量。主要看领导班子是否坚持有力，团结战斗；党员素质是否有了提高，先锋模范作用是否得到发挥；党内主要问题是否得到解决，整改措施是否落到实处；党内腐败分子是否得到了清除，不合格党员是否得到处置；党内各项制度是否健全，是否促进了生产、工作的发展和经济效益的提高。