县创新工作机制提升农村基层党组织建设水平

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农村基层党组织既是农村各项建设事业的组织者，又是党和政府联系农民群众的纽带。当前，农业农村工作已进入新的发展阶段，面临着非常繁重的任务。在新的形势下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“三创两建”活动为载体，不断创新农村基层党组织建设工作机制，努力提高基层党组织的战斗力和充分发挥农民党员的先锋模范作用，从而为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

——创新选贤任能机制，配强村党支部书记队伍。在村党支部书记的选拔任用上，我们推行了“两推一选”的办法，并规定参加竞选的初步人选必须同时获得村民代表推荐票和党员推荐票“双过半”的支持率才能作为候选人，然后采取党内选举的办法进行换届。通过换届选举，全县共调整了47名支部书记，使一批热心发展集体经济、带头致富、致富能力强的优秀党员走上了党支部书记的岗位，进一步加强了村党支部班子建设。同时，我们十分重视村后备干部的培养选拔，把致富能手、回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务工经商人员中的优秀分子组织起来，从2002年开始，以乡镇为单位，相继在平凤等7个乡镇创办了优秀青年农民培训学校，以此作为村级干部的摇篮，发展农民党员的阵地、培养致富能手的场所。学校采取定期授课、业余自学和社会实践等形式进行系统化地教育培训。在经过培训的280多名学员中，有85人成为种养大户，25人被选为村干部，45人加入了党组织，143人递交了入党申请书。

——创新教育培训机制，提高干部队伍整体素质。我们在农村基层干部教育培训方面，立足实际，着眼长远，在提高基层干部素质上下功夫。一是以先进性教育活动为契机，认真学习实践“三个代表”重要思想，引导农民党员切实增强党性观念，认真解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，建立保持党的先进性长效机制。二是协调农业、科协等涉农部门，有计划地组织村干部进行轮训。两年举行一次培训班，对全县235个村的党支部书记和村民委员会主任分别进行培训。三是以县委党校、乡镇业余党校、各类专业协会为依托，组织村两委干部参加实用技术培训和就近参观学习，加强对村干部的经常性教育培训。同时，利用村电教室播放电教片、聘请专家到村讲座、致富能手现身说法等形式，结合当前农村需求，按需施教，对党员干部进行就地培训。四是组织村干部参加党校、电大、农广校举办的各类正规化学历教育培训班，积极进行学历教育。去年，我们选派了36名农村优秀青年到大专院校进行学习。现在全县中专以上学历的村干部已达到270多人。通过多层次、多渠道、多形式的教育培训，切实提高了农村基层干部的政治素质、业务能力和文化科技素质。

——创新监督管理机制，完善基层组织决策程序。我们本着实际、实用、实效原则，建立、健全和完善了以村务公开民主管理为主要内容的各项配套制度。建立了规范有序的监督机制，实行年度党员评议制度，制定下发了《关于对村党支部书记和村民委员会主任实行年度工作述职和民主测评办法》，由村民代表和党员以民主评议村干部等形式对村两委实行有效监督。建立了村党支部领导下的村民自治工作机制、村务公开制度、村民代表议事制度，全面实行了村帐乡管。制定了《关于规范和加强村党支部村民委员会工作的若干意见》，凡村内重大事项，由村党支部或村委会提出建议，召开联席会议研究，并提交村民代表会议表决，实行民主决策。从而使村级事务真正做到“有章可循，按章理事”，进一步规范村了级重大事务决策程序，强化了监督与管理。

——创新服务群众机制，提升基层组织的战斗力。为不断拓展“让群众经常得实惠，干部经常受教育”的工作机制，我们把围绕发展，服务“三农”，切实提高基层组织的战斗力摆上重要议事日程。一是建立了县级领导和县直部门包村联系点。既包党建工作，又包经济建设。每年利用冬春农闲四个月左右的时间，在全县农村开展以送政策法规、送科技信息、扶贫帮困为主要内容的“三到户”活动。县级领导干部和县直包村部门领导进村入户开展工作，每年到点上调查研究、指导工作都达6次以上，为农民提供法律、技术、信息等服务，解决农民生产生活中存在的问题。去年，包村部门共为所包村协调贷款41.3万元，捐款65000元，捐赠化肥25吨、种子2360公斤、播种机5台，帮助打井130眼。二是深入开展了农村党员电教科技致富主题活动。结合《农村党员科技致富教材》在各地的播放，协调县农广校、农业局、科协、畜牧服务中心等主题活动成员单位，组织专家深入乡镇村屯和农户家中，帮助讲解科教片中传授的各项农村适用技术，每年下基层讲课500次左右。为进一步推动党员电教科技致富成果的转化，我们先后确立了4个示范乡镇和400多名党员种植、养殖示范户。三是在农民党员中深入开展致富带富活动。从2004年开始，实施了3年为期的“双百双千双万”工程。即：在100个村培养100个农民党员企业家；吸收1000名农村致富能手加入党组织，培养1000名党员“致富明星户”；党员“致富明星户”人均收入达到10000元，带动10000个农户实现小康。要求村党支部书记在活动中要做到“三个必须”，即必须组织好全村的致富带富工程的开展，必须带头新上1—2个致富项目，必须达到县委规定的年致富带富目标。已经富裕的党员干部要做到“两个必须”，即必须围绕自己的致富项目搞示范、做样板，带动2—3户群众致富，必须再新上1个致富项目。有一定条件和能力的普通党员必须一人学一技，上一个致富项目。去年，全县农村党员创办经济实体490个，成立各类协会、经济组织229个，入会人数达到8438人，入会党员960人；党员致富明星户3353户，带动了9411户农民致富，农民人均纯收入达到了3800元。