我国人口老龄化形势严峻 老龄工作重要性日益凸显

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人民网北京4月13日讯记者王素涛报道："没有老年人同步进入的小康社会，是一个不全面、不完善和水平不高的小康社会。"目前，我国60岁以上的老年人口有1.3亿多，2020年，我国老年人口将增加到2.6亿，到2050年，达到4.4亿左右，占总人口的四分之一。我国人口老龄形势日益严峻。老年人问题不再仅仅是家庭问题，更是我国目前必须正视和急需解决的社会问题。正确认识老年人问题，并采取相应措施解决好这一问题，是我国全面实现小康社会至关重要的一环。

目前我国老龄工作正步入一个关键时期，老年人工作的好坏，关系到我国国民经济的长远发展，关系到我国全国实现小康社会的目标的实现。记者从日前在北京召开的全国省级老龄办公室主任会议上了解到，我国老龄委成立三年来，我国老龄工作举措多，成效大，在老年人生存发展、社会保障、文化娱乐、老有所为等方面都有长足的进展。

老年人口生活进一步改善社会保障力度加大

去年全国老年贫困调查显示，老年贫困问题已经成为不可忽视的社会问题。据估算，我国处于贫困状态的老年人不少于500万，大部分在社会保障较城镇还有一段差距的农村。农村贫困老年人问题成为解决老年贫困问题的瓶颈。一些省份在全国率先实行的优待老年人、在农村税费改革中减免老年人负担的做法，为全国各地探索开展帮扶农村贫困老年人提供了积极的思路，至去年底，山东为700多万老年人免除了新增加的农业税、公益事业金和出资出劳金等共计6.77亿元。目前，湖北、浙江等地也在就农村税费改革中减轻老年人负担问题进行调查论证。

在减轻农村老年人负担的同时，全国对老年人的社会保障与医疗救助的力度也逐步加大，各地老龄办与民政部门协调，把贫困老年人继续纳入"低保"范围，实现"应保尽保"，解决他们的吃饭问题。卫生与民政部门在积极推动建立农村新型合作医疗制度和医疗救助制度，解决老年人看病难的问题。同时各地政府也在出台相关政策，优待和帮扶老年人，并着手相关政策的落实。

企业退休人员的社会化进程加快，是2003年我国老龄工作的首要重点。2002年底我国企业退休职工社会化管理率已达到35%，今年将有更多的企业退休人员由"企业人"变为"社会人"。推进企业退休人员社会化进程有利于社会保障体系的进一步完善，保证养老金按时足额发放，同时可充分利用社区优势，实现老有所养，老有所医，老有所乐，老有所为，老有所教，老有所学，促进老年人共享经济和社会发展的成果。

老年人维权工作的深入，进一步保障了老年人的生存与发展。司法审判与司法行政部门对老年维权进行了司法程度上的改革，使涉老案件可以优先审理。"家庭律师卡""法律援助卡"在浙江的开展，为维护老年人合法权益筑起了一条绿色通道。江苏、山东、安徽、陕西等地为切实维护老年人的被赡养权，对有赡养纠纷的家庭实行签订《家庭赡养协议书》制度，签约率达到85%。全国老龄办计划组织于今年半年南京召开首届老年维权工作经验交流会，就全国各地老年维权举措进行讨论，并在全国推广各地的成熟经验。老年人精神文化生活日益丰富多彩

民政部实施的"星光计划"进展顺利,去年，首批以省会城市为重点的6800多个"星光老年之家"建成并投入使用，第二批1.1万个"星光老年之家"项目也已在全国600多个中小城市顺利实施。国家体育总局投入1.5亿元资金，用于在全国各进进行社区健身设施建设。福建省筹措专项资金60万元支持老龄工作，用社会福利基金购置了170多台彩电赠给基层老年活动室，并将老年活动场所建设纳入全省城镇建设规划。浙江、北京、上海、山东等省市在推动老年精神文化建设方面取得长足进展，受到广泛赞誉。

老有所教是老龄工作不可忽视的一个方面，目前有越来越多的老年人重回校园，为更好地发挥余热充电。今年，我国老年大学的管理将更加规范化，《老年大学（学校）管理办法》正在着手制定。

老年文化艺术工作开展得有声有色，去年在全国首次举办的老年文艺调演取得圆满成功，极大地调动了全国各地老年人参与文化活动的积极性。在城市，各地把文艺调演与文化艺术节有机地结合，以社区为单位举办多种形成的老年文化活动；在农村，文艺调演与重阳节相结合，带动老年人的文化、旅游、体育、健身等活动，使老年人的精神文化生活得到充实。老年文化艺术工作将朝着纵深方向发展，随着"中国老年艺术团"的组建，全国各地也因地制宜地建立本地区的老年业余文化艺术团体，以便于经常性地开展老年文化体育活动。

老年人参与西部大开发"银龄行动"启动

我国现在约有350万具有中、高级技术职称、身体健康、愿意为社会继续作贡献的离退休老年知识分子。为进一步发挥这部分老龄群体的余热作用，目前，全国老龄办、教育部和科技部等联合组织老年知识分子援助西部大开发的"银龄行动"已经启动。这一行动旨在通过充分挖掘老年知识分子的聪明才智，让老年人实现老有所为的同时，为西部大开发输送智力资源。援助方式是，西部地区提出人才需求，东部地区按需招募，然后供需见面。援助的重点是医疗服务、教学活动、科技项目和艺术人才培养等方面。初期定的试点省市有5个，上海支援新疆、辽宁支援青海、甘肃省内自援。据了解，2003年"银龄行动"将有一系列新的举措。

老龄事业与老龄产业两个轮子一起转

李岚清在全国老龄工作委员会第五次全体会议上指出，老龄问题不应由政府包办解决，必须坚持老龄事业与老龄产业两个轮子一起转。当前，老年公寓建设、老年人健身、老年人旅游等都是颇有市场前景的产业。社会主义的市场经济，为老龄问题从政府到市场的过渡提供了有利条件。政府有关部门正在出台相关措施，推动老龄产业化的发展。

据了解，目前全国老龄委计划将国家旅游局吸收为成员单位，以便于在为老年人旅游开展服务的同时，开拓老龄产业发展的新路子。

在本次会议上，民政部部长李学举强调，我国老龄工作的组织机构将进一步加强，有关部门的工作重点将放在相关政策的制订和落实上，实实在在为老年人办实事，引导老龄事业各项工作走向良性循环。