优化环境 创新机制 构筑乾安人才新平台

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乾安县在实施“人才兴县”，发展县域经济过程中，不断优化环境，创新机制，通过吸引外来人才和培养本地人才，使人才总量由去年初的23920人增加到现在的近30000人，为县域经济的跨越式发展提供了强有力的人才支持和智力保证。

一、优化环境，吸引、培养、留住人才

实施“人才兴县”战略，优化环境是关键，尤其是在人才流动日趋活跃的情况下，良好的环境是吸引人才、培养人才和留住人才的重要条件。

第一、完善政策，增强对人才的吸引力。几年来，我县在完善招商引资各项政策的过程中，不断补充和完善招才引智的各项政策，先后出台了《乾安县关于外来人才来乾创业的优惠政策》、《乾安县关于对外来人才子女配偶安排升学就业的优惠政策》《乾安县关于外来人才生活补贴的相关规定》等等，从而给各类人才应有的地位、应有的舞台和应有的回报，让人才的价值得到充分的体现。对各类人才除了给予优厚的报酬外，还为他们提供良好工作和学习环境，诸如办公条件、实验条件等，并帮助他们解决各种后顾之忧，包括户口、住房、子女就业等问题，对各类高级人才，我们为他们安排最好的居住环境，为子女安排最好、最方便的学校，并在子女升学、家属就业等方面给予特殊照顾，除了让他们充分享受我县市民待遇外，还要高看一眼，厚待一成，使他们及时与乾安的事业形成利益共同体。据统计，一年来，来我县创业的外来人员已达500多人，为我县创造的经济价值近3000万元。

第二、创新机制，疏通人才发展渠道。在人才引进机制上，我们按照“资源共享”的理念，打破一切体制、籍贯和行业界限，唯才是举，只要符合我县需要，就要果断地引进和使用，同时，按照“不求所有，但求所用”的原则，通过多种形式与人才建立个工作关系，加强同国内大中专院校和科研院所的联系，进行多层次的经济技术交流与合作，争取得到广泛的智力支持。现在，我们已与省农大、吉林大学等高等院校建立了联系，并达成协议，一旦遇到各类技术问题，他们将马上派人来乾帮助解决。在人才培养机制上，制定和完善人才发展计划，建立各级各类的人才数据库，积极发展各类教育培训机构。同时，鼓励和支持企业及个人发展民间科研机构和教育培训组织，多渠道培养各类专业人才。在人才培养资金投入上，我们采取单位出一点，个人拿一点，财政拨一点的形式，不断加大人才资金的投入力度，我们下发了有关文件，要求各机关、事业单位每年都要对人员教育和培训列出预算，做为刚性指标来完成；凡是与个人利益关系紧密的教育培训资金，个人要承担10%。同时，我们积极协调财政部门争取在人才资金预算中多列出一些，今年，我们已到位资金近50万元。在人才使用机制上，结合干部人事制度改革，坚持公开、公平、公正的原则，不拘一格地大胆选拔和使用各类人才，及时让人才脱颖而出，发挥最大的作用。在人才激励机制上，彻底打破平均主义，坚持效率优先，通过市场手段调节分配行为，积极为人才创造施展才华的平台。

第三、转变职能。我们利用电视专栏等各种舆论工具大力宣传成功人才的典型事迹，努力营造全社会都爱惜人才，重视人才，人人都想成才的良好氛围，尤其是政府部门从转变职能入手，真正作到了重视人才，爱“才”如命的真心；呵护人才，关怀倍至的决心；引进人才，不怕艰难的苦心；培养人才，舍得投入的恒心和使用人才，敢赋重任的诚心，真心实意、扎扎实实地为人才发展提供良好的服务，充分发挥各类人才工作的积极性、主动性和创造性，为我县的人才发展营造优越的社会环境。

二、不断创新，进一步营造人才吸引、培养和使用的良好氛围。

几年来，我们借鉴先进地区人才吸引、培养和使用的有益经验，充分发挥用人单位的主体作用，扩大和落实用人自主权，彻底打破人才部门所有，选拔论资排辈，使用平衡照顾的传统理念，努力营造为优秀人才拓展发挥才能、建功立业的空间。

人才吸引、培养和使用机制的创新就是要让制度适应人才，坚持以人为本。在党政机关推行竞争上岗、辞职辞退和轮岗回避制度，健全人才竞争激励机制、新陈代谢机制，确保能者上、平者让、庸者下，形成优秀人才能够脱颖而出的良好局面。

完善对人才的激励机制和考核监督机制，给引进的人才建立档案，跟踪问效，为各类人才的创新、创业和发挥才能创造更为宽松的环境。“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木；水集而鱼聚，木茂而鸟集”。几年来，我们先后建立和完善了重大贡献奖励制度、社会保障制度、党政领导人员培训制度等，从而为人才施展才华提供了平台，营造了良好的工作环境和生活环境。

三、完善人才管理机制，确保人才工作的规范化

一是变微观管理为宏观管理。人才分布在社会的各个领域，构成复杂，组织部门对人才的管理难以进行微观管理，特别是市场经济体制下以市场调节为基础的用人机制，也不允许各级党组织过多直接干预人才管理。因此，在人才管理上，我们坚持党管人才原则，侧重宏观管理，制定了《乾安县人才工程纲要》和11个配套政策，搞好宏观调控和综合协调工作。

二是变粗放管理为科学管理。人才工作即不能完全套用干部管理模式，又不能放任不管，必须积极运用科学的管理方法，使人才管理由粗放式管理转变为集约式、精细化的管理，尽可能地提高人才工作效率和质量。对此，我们制定了《县管企业经营者管理办法》，建立了企业经营者信息库，制定各类人才的管理办法。建立了党管人才工作责任制及监督检查、汇报考核等具体的工作运行制度，促进党管人才工作的规范化、法制化。

三是变多头管理为协同管理。人才工作涉及组织、人事、科技、教育等多个部门。对这种多头管理的局面，我们进行了有效整合，从建立领导体制入手，解决统筹管、合力抓的问题，县委成立了人才工作领导小组，负责组织协调人才资源开发工作。建立了组织部门牵头的党管人才工作联席会议制度，定期召集相关职能部门进行工作协调，听取情况、研究工作，保证各项工作落实到位。