坚持标准 严格程序  确保发展党员质量

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我们市直机关党工委下设10个机关党委，19个机关党总支，41个直属机关党支部，共有党员2272名。几年来，我们按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和“三个代表”重要思想的要求，坚持党员标准，突出机关特点，强化入党积极分子教育培养，严格入党程序，建立完善机制，切实保证了发展党员质量。95年以来，共发展党员624名，合格率达到100%。

一、建立数量充足、素质较高的入党积极分子队伍，为保证发展党员质量奠定基础

几年来，我们始终把加强入党积极分子队伍建设作为保证发展党员质量的着力点，在思想引导、集中培训、严格教育管理上强化措施，增强了党外群众对党的认识，激发了他们的政治热情，提高了他们的素质，扩大了入党积极分子队伍。

1、抓好启发引导。我们通过对市直机关入党积极分子队伍建设状况调查发现，受市场经济消极因素和腐败现象等原因的影响，入党积极分子队伍数量呈逐年下降趋势。近年来，市直机关工作人员大体稳定。机构改革后，新补充人员数量较多，年轻化、知识化程度比较高。在2000名非党人员中，其他党派和无党派人士310人，已经提出入党申请700多人,仍有近1000人未提出入党申请。我们感到，必须加大对现有入党积极分子和未提出申请人员的教育引导，启发他们积极向党组织靠拢，建立一支数量与质量相统一的入党积极分子队伍，才能保证发展党员工作有不竭的源泉。为此，我们在机关干部职工中深入开展了理想信念、四项基本原则和“三个代表”重要思想教育。以支部为单位组织青年学习党的基础知识，参加“七一”入党宣誓大会、“党员奉献日”、“爱我松原”演讲比赛和党员先进事迹报告会等活动，向他们系统地灌输党的性质、纲领、目标、任务和宗旨，对他们提出希望和要求，使他们明确肩负的历史使命，坚定走中国特色社会主义道路的信心。我们还通过开展“学习十六大、学习新党章”知识竞赛活动，增进他们对党的知识了解，加深对党的认识，树立正确的世界观、人生观和价值观。通过教育引导，目前，市直机关申请入党人数已经达到700多人，列为入党积极分子的达到432人，并且以每年15%的速度增长。

2、抓好集中培训。实践使我们认识到，搞好入党积极分子入党前的集中培训，对提高他们的政治素质，保证发展党员质量将起到重要作用。我们每年都会同市委组织员办公室联合举办一期入党积极分子培训班（去年“非典”除外）。为了确保培训的质量，我们坚持严格要求，注重实效，根据培训对象的不同情况，注意抓好三个方面工作。一是坚持培训教育的系统性。我们充分利用3天培训时间，围绕做一名合格共产党员应知、应懂、应做的基本知识，突出党的性质、指导思想、最终目标、现阶段任务和党员条件等内容进行教育，力求使培训对象对党的基本知识有一个较为系统的了解。二是坚持培训教育的针对性。每次培训开班前，我们都认真梳理在超前考察工作中发现的入党积极分子思想上存在的模糊认识，并针对这些模糊认识，有的放矢的进行教育。比如针对入党动机问题、党的最终奋斗目标能否实现等问题有针对性地进行讲解，使入党积极分子的入党目的更加明确。三是坚持培训教育的严肃性。我们始终遵循不培训不发展、考试不过关不发展的原则。培训结束后，组织发展对象进行党的基础知识闭卷测试，通过测试了解对党的基础知识掌握情况，并作为确定发展对象的主要依据。几年来，共举办入党积极分子培训班9期，参加培训积极分子达到1300多人。

3、抓好队伍管理。几年来，我们在入党积极分子管理上逐步摸索出了一套行之有效的办法和措施。一是建立联系制度。根据申请入党同志的不同情况，按提出申请、一般积极分子、重点和发展对象分别安排一到两名党员负责培养联系，并对积极分子每半年进行一次考核，如实记载考核情况。二是建立汇报制度。要求入党积极分子定期向所在支部汇报自己思想、学习、工作和作风等情况，党组织有针对性加深了解和进行帮助教育。三是建立定期整顿制度。为了提高入党积极分子队伍的质量，我们每年都下发文件，利用一个月时间对入党积极分子队伍进行一次整顿，并就学习、组织考察和组织处理等提出明确要求。每年都分组下去对整顿工作进行检查指导，根据入党积极分子的条件，依据本人表现，做到坚持标准，有进有出，动态管理。把那些表现突出的入党积极分子及时升格，把不符合条件的及时调整出去。通过采取上述措施，入党积极分子队伍质量有了明显提高。

二、严格履行入党程序和手续，从根本上把住保证新党员质量的“入口关”

在机关党员发展上，有些同志错误认为机关干部素质高，进机关就应入党，手续可以简化。对此，我们明确提出，越是机关干部，越要严格要求，必须严格按照党章规定的发展党员程序，进行严肃的组织考察和审查，保证发展党员质量。

1、把好超前考察关。发展对象超前考察是把住发展党员质量的第一道关卡，也是制定科学的发展计划的重要依据。我们坚持把超前考察放在保证发展党员工作质量的首位，抓实做细。一是在材料审查过程中，我们做到“一听、二看、三审”。“听”就是听取基层党组织对入党积极分子队伍整顿情况汇报，掌握入党积极分子队伍建设的整体状况；“看”就是看入党积极分子登记表、申请书、思想汇报等材料是否齐全；“审”就是审查发展对象培养时间与实际是否相符，有无弄虚作假现象。在此基础上，我们实行淘汰制。对材料不健全的一律淘汰。今年，在超前考察审查材料中，就有19人因材料不合格，被取消了当年发展资格。二是在征求党内外群众意见时，我们坚持广泛与重点相结合，注重考察的广度和深度。从党内到党外，从工作时间到业余时间全面考察，掌握发展对象工作表现、思想品质、入党动机等情况。我们还按照发展对象的职业特点，对经济部门、执法部门和从事财务工作的发展对象，侧重考察在工作中有无违法违纪问题，坚持到纪检监察机关了解情况、征求意见，确认无问题后再列入计划。三是在综合评审中，坚持扩大考察面，考察人数多于计划数，做到优中选优。在确定发展计划时，召开工委委员扩大会，听取各考察组超前考察情况汇报，集体审议。各位委员充分发表意见，进行表决，不搞发展计划的平均分配和特殊化，确保了发展计划的科学性，增强了发展党员工作的主动性。

2、把好履行入党手续关。在发展党员工作中，我们按照党章规定和发展党员工作程序接收预备党员,做到了“三审查，六不批”。“三审查”即党支部对发展对象材料进行认真审查后，按程序召开支部大会；党工委组织部和分管书记对支部上报的材料进一步审查，合格后上报市委组织员办公室；党工委对组织员办公室谈话通过人员材料再进行逐一审查，为审批做好准备。“六不批”即发展对象没有经过两年培养和进机关不满一年的不批；没有参加入党积极分子集中培训和考试不合格的不批；组织员没有谈话或谈话不合格的不批；政审材料不齐全的不批；不符合入党程序的不批；有不良反映的不批。

3、把好公示关。实行发展党员公示制是保证发展党员质量的有效办法。在公示过程中，我们注意把握好三个环节。一是明确公示时间。确定公示期为7天，保证党内外群众有足够时间反映问题。二是明确公示形式。我们统一了公示格式和张贴形式，并要求公示结束后要认真填写《公示情况登记表》，并把《公示情况登记表》作为入党材料的一部分装订入卷。三是明确公示结果处理办法。对无群众举报的，可召开支部大会，进行表决。如有举报则由工委和机关党组织对举报问题进行及时调查核实，并根据结果作出相应处理。今年上半年，某单位群众通过举报电话，反映某发展对象有问题，我们经过认真核实，决定暂缓发展。

三、建立和完善工作机制，为确保发展党员质量提供有力保证

在发展党员工作中，我们不断建立和完善相应机制，从机制上保证发展党员质量。

一是建立领导机制。我们始终把加强支部班子建设，配齐配强专职党务干部作为保证发展党员质量的基础工作抓在手上，保证发展党员工作的各项制度和措施落到实处，确保发展党员工作顺利进行。我们建立了机关党组织负责人抓发展党员工作的领导机制。工委书记、分管书记、工委组织部、机关党组织负责人定期组织召开会议，掌握发展党员工作情况，发现问题，及时解决。

二是建立制度机制。我们围绕如何提高发展党员质量，建立和完善了一系列规章制度。如培养联系人工作职责、入党积极分子考察写实制度、思想汇报制度、发展党员责任追究制度、发展党员工作程序规范、发展党员公示制度等。这些制度，不仅丰富了发展党员工作内容，而且为保证新党员质量提供了坚固的“防护网”，有力地促进了党员队伍建设总体水平的提高。

三是建立培训机制。针对市直部门负责党务工作人员变动频繁、多为兼职、业务不熟的问题，我们从建立党务干部培训机制入手，较好地坚持党务干部培训制度。每年发展党员工作前，都举办一次党务干部发展党员相关业务知识培训班，对入党积极分子培养、发展党员程序和手续等内容进行认真讲解，确保在发展党员工作中，做到严格履行程序，保证质量。为了在发展党员工作中有所遵循，我们购买了《发展党员工作手册》，编制了《发展党员程序册》，做到党务干部人手一份。每年机关党建理论研讨会上，我们对发展党员工作中好的经验做法都进行交流，提高党务干部做好发展党员工作的业务水平。

四是建立考核机制。我们把发展党员工作作为机关党建工作考核的一项重要内容，纳入党建工作目标责任制，并实行一票否决。每年机关党建工作考核中，对发展党员工作都进行认真检查，对存在问题的，坚决取消评先选优资格。