用科学的发展观指导纪检监察干部队伍建设

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用科学的发展观指导纪检监察干部队伍建设

以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观是立体的、综合的、多维的。以此指导纪检监察干部队伍建设，有利于纪检监察干部提高领导水平和执政能力，有利于纪检监察干部提高拒腐防变和抵御风险能力。从而按照“为民、务实、清廉”的要求，推动纪检监察干部队伍建设全面发展，提高党的纪律检查工作能力。

一、纪检监察干部队伍建设的目标要科学筹划

用科学发展观指导纪检监察干部队伍建设，必须强化纪检监察干部在领导水平和执政能力、拒腐防变和抵御风险两大历史性课题中发挥作用，必须着眼于各级各类干部，统筹兼顾、协调发展。纪检监察干部虽然也是党务工作者，但他不同于一般的党务工作者，他除具有一般党务工作者的属性外，还肩负着执法执纪和教育广大党员干部的职责。其内部分工也比较细，既有层次之分，也有类型之别。多层次、多类型的干部协调发展，才能既发挥每个人的作用，又能形成整体合力。

一要着眼加快培养。面对腐败和“亚腐败”问题越来越智能化、集团化、高层化、异域化、隐蔽化的严峻形势，纪检监察干部队伍建设应体现前瞻性、创新性，超前搞好设计。紧紧围绕领导水平和执政能力、拒腐防变和抵御风险两大历史性课题制订纪检监察干部队伍建设目标，未来社会可能出现什么样的腐败现象，就把干部队伍的培养培训的目标定位在什么样的标准上，破除腐败现象产生后，才去培养相应的干部队伍的现象，谋求反腐倡廉干部队伍建设的跨越性发展。

二要着眼整体提高。所谓整体提高它包括两个方面：一方面是要求纪检监察干部队伍建设要全面、健康，协调发展；另一方面就是在纪检监察干部资源开发的范围上不拘一格，多角度、全方位地开发，不受年龄、性别、身份、隶属关系、职务层次等限制。因此，在制订纪检监察干部队伍建设计划时，必须以谋求干部队伍的全面发展和整体提高为目的，树立科学的思维方法，区分轻重缓急，处理好局部与全局、阶段性目标与总目标的关系。

三要着眼突出重点。确定纪检监察干部队伍建设的目标，要突出重点。从近几年的党风廉政建设和反腐败斗争工作的实际来看，当前应以抓好高学历干部、网络信息化干部和办案骨干干部队伍的培养为重点，遴先一批政治坚强、思想敏锐、业务熟练、作风扎实、形象良好的同志，充实到纪检监察的重点方向、重点岗位，以不同的特长、不同的类别，确定不同的培养标准，以这些重点培养干部队伍建设水平的跃升，牵引整个纪检监察干部队伍建设层次的提高。

二、纪检监察干部队伍建设的内容要向能力素质方面转化

一是由单一型的业务学习向多领域、多学科的学习方面转化。培养高素质创新型纪检监察干部，应当突出复合型干部的培养。纪检监察干部的生成、保留和成长，是一个动态的发展过程。对于干部自身来说，如果不注重获取新知识，不断充实头脑，总有江郎才尽那一天。特别是面对开放的信息时代，公凭固有的那点知识储备和办案经验还远远不能适应新形势下纪检监察工作的需要。因此，培养和造就一批素质过硬、知识全面、智技双全的复合型纪检监察干部，比以往任何时候都显得重要和迫切。这就要求我们在纪检监察干部队伍建设上，在夯实理论和业务知识的基础上，还应让他们尽快熟悉和掌握经济、金融、贸易、物流、科技、网络、历史、民俗等相关知识，以便在执法执纪和办理大要案中“逐智用谋”和“施技用器”。

二是由重视文凭升级向重视素质提高转化。以往有些单位和个人片面追求高学历，搞一些“快餐式”的学习、“短平快”的培训、“免试”入学的提高，无论是大专、本科、甚至研究生的文凭都拿到手了，可本职工作的学习和水平却丝豪没有提高。这种只重学历而轻视能力的学习，劳民伤财，于国于已都不利。因此，我们在引导纪检监察干部在学习上，不但要重视他们的学历升级工作，更要重视他们素质的提升，下功夫做好他们的知识向能力转化的工作，实现文凭与水平、学历与能力的统一。努力使他们的心思和精力聚焦在学本事、出政绩上。

三是由掌握基本查办案件程序和技能的同时，向提高研究谋略水平方面转化。政治可靠、业务娴熟、办案程序规范是纪检监察干部队伍建设的重要基础，否则，完成新形势下的纪检监察工作将成为一句空话。但是，随着社会和经济转型步伐的加快，各类各层次矛盾不断出现，败坏党风问题和腐败问题同社会其它问题相互交织在一起，常常以不同的形式加以掩饰、招摇过市。打赢未来加强党风和反腐败斗争这一仗，是一个全新的复杂的课题，打赢这一仗，是离不开研究型人才的。研究型人才的多与少，在某种程度上往往代表一个单位纪检监察干部队伍建设水平的高度。以科学发展观抓纪检监察干部队伍建设，就应处理好这类干部“缺”和“弱”的问题，不断提高研究型人干部的谋略水平。强化纪检监察干部这块“短板”和“软肋”，需要做好以下两项工作：一是抓任务牵引。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大的政治任务，是强化和巩固党的执政能力和地位的重要保证。为此，各级纪检监察机关要围绕查办大要案、特色案，切实把新时期腐败分子腐败的形式与内容列入纪检监察干部经常性的教育训练内容，造就一支掌握新时期反腐败斗争知识的干部队伍，培养精通本职工作的业务骨干。要充分利用重大案件和特色案件查办的契机，采取跟办跟训，观摩见学等办法，引导纪检监察干部的指挥谋略、组织协同以及知识技能的运用，保证纪检监察干部队伍建设的健康发展，适应新时期反腐败斗争的需要。二是抓课题牵引。重大课题是造就高层次人才的沃土。反腐败斗争是一项系统工程，当前存在的许多重难点和“瓶颈”问题，是急需解决和攻关的基本课题，也是强化纪检干部队伍建设的使命课题。各级领导一定要有很强的责任意识，根据本地本部门的实际，选准突破口，把课题攻关的过程当作更高层次的学习过程，通过确立课题带动学习，借助课题攻关培养纪检监察干部。

三、纪检监察干部队伍建设的机制要高效管用

政策是导向，机制是保障。用科学的发展观抓纪检监察干部队伍建设，必须建立一套科学有效的干部队伍建设机制。

一是强化“一把手负总责”的机制。各级党委在考察纪检监察“一把手”素质时，不仅要看抓班子带队伍的能力，而且还要看抓纪检监察干部队伍建设的能力；考察“一把手”政绩时，不仅要看各项工作成果，而且还要看纪检监察干部队伍建设成果。

二是强化管理机制。一方面要实行定期考察制。把对纪检监察干部的提拔性考察与经常性考察、重点工作专项考察、重大活动跟踪考察结合起来，随时了解和掌握干部的表现，另一方面要实行实绩考核制。在建立和完善科学考核制。在建立和完善科学考核制的基础上，按照民主、客观、公正的原则，不断拓宽考核渠道，充实考核内容，量化考核标准，规范考核程序，全面掌握德、能、勤、绩、廉等情况，为正确选人用人提供可靠的依据。

三是强化培训机制。一方面要完善学习机制。制定《纪检监察干部素质培训规划》，要求常委成员做到“三带头”，即：带头报考高一级学历，带头多学一门专业知识，带头成为新时期复合型的纪检监察干部。另一方面要坚持挖掘内部培养潜力与整合利用外部培养资源、送学培养与实践锻炼、传统方法与现代手段相结合，不断拓宽培养渠道，完善培养方式，走出一条低投入、高产出的集约化人才培养之路。

四是强化奖惩机制。建立和完善严格的奖惩机制，为纪检监察干部创造一个公平竞争的平台，努力形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，从而把纪检监察干部的注意力引导到靠素质竞争、凭能力进步上来。