基层党建经验交流材料

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围绕中心抓党建抓好党建促发展

××街道地处成华区东北部，幅员面积37.61平方公里，占成华区幅员面积的1/3，辖20个社区（18个“村改居”）居委会，总人口近10万人。过去，由于交通落后、信息闭塞、群众对外交流很少，区划前是金牛区的“外八乡”，被人们称为城区的“西伯利亚”。2004年底，××18个村中就有10个村属于贫困村，集体经济可支配总收入只有451万元，最低的村仅有1.8万元，农民年人均收入4610元，远远低于中心城区平均水平。由于发展严重滞后，基层干部队伍人心涣散、观念落后，群众怨气大，干群关系紧张，曾几度出现群众自发罢免乡、村干部的现象。近年来，随着城乡一体化、建设社会主义新农村工作的有力推进，北湖核心景区的深度开发和××都市工业园的入驻，在区委区政府的大力支持和关心下，××街道党工委抓住发展契机，攻坚克难、乘势而上，以“围绕中心[本文转载自[抓党建抓好党建促发展”的思路和“党的基层组织建设要取得重大突破”的奋斗目标，把基层党建纳入重要议事日程，狠抓各项工作落实，使党建工作跃上了一个新台阶，有力推进了××经济社会事业发展我们的主要做法是：

一、举旗帜、带队伍，以人为本抓党建

党工委清醒地认识到要改变××的现状，要抓好中心工作、建设好社会主义新农村、实现××又快又好发展，都离不开坚强的组织保障。只有把“人”的工作做好了，转变了思想、提高了能力才是出路，只有举好旗帜、抓好班子、带好队伍，才能促进发展。因此，党工委把抓好党建作为了改变××现状的重要突破口，从党工委的高度唱响街道党建“三步曲”。第一步：围绕中心，明确目标抓党建。结合当前形式和区委要求，××街道党工委在经过成分咨询论证以后，按照区委建设“生态城区、活力成华”的总体目标要求，结合××中心工作实际，确立了建设“工业××、物流××、居家××、休闲××”的发展思路和“一年起飞、两年翻番、三年一流”的奋斗目标，并提出了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，进一步明确了抓好基层社区的党组织建设、党员管理等具体工作目标，千方百计以抓好党建工作促进××发展。第二步：以规范化服务型党组织建设为抓手，规范管理转变作风。针对机关作风松散、基层组织软弱的现状，街道党工委果断提出以规范化服务型机关建设为抓手加强机关作风建设。将iso9001-2000质量管理体系导入规范化服务型政府建设，提高机关服务质量。以制度建设为切入点，规范阵地、工作内容、工作制度和服务方式。并严格实行绩效考核机制，把考核结果与经济效益和评先创优直接挂钩，增强了管理效果。在日常工作中班子成员转变工作作风，叫响了“一切向我看齐”的口号率先垂范抓工作，赢得了广大干部群众信赖和支持。通过一年的努力，机关作风根本好转，基层组织的战斗力和凝聚力明显增强。第三步：以提高行政能力为基础，大规模开展了干部培训。在明确工作目标、转变工作作风的同时，要抓好工作促进发展，还必须提高各级基层组织干部的能力和水平。为此党工委采取举办培训班集中培训、外出参观学习培训、送学参学等多种方式加强干部培训。一年多来，街道先后举办干部培训班6期。先后组织社区党支部书记到珠江三角洲和长江三角洲等地学习考察2次。有8名社区书记、主任参加了大专、本科学历培训。组织了社区书记、主任和居民小组长240人到电子科大参加了区委首次举办的贯彻落实科学发展观构建和谐社会研讨班。通过培训，社区干部的政策理论水平和工作能力有了明显提高。与此同时，党工委还加强了公推直选后干部的后续管理，建立了干部绩效考核制度，将干部的德、能、勤、绩、廉与奖惩挂钩。今年，街道还积极探索将（村）组干部纳入目标管理体系，拓展了基层干部的教育管理，有效地调动了干部的工作积极性，推动了各项工作落实。

二、抓示范、树典型、促质量，典型带动抓党建

要抓好党建促发展，××街道党工委注重发挥典型示范带动作用，下大力打造社区党建示范点，以一点一特色、一点一示范的工作思路，以典型带动抓党建、求突破，基层党的建设工作取得了一定成效。一是提供保证抓示范。2005年，党工委在全街道掀起了争创区级党建示范点建设工作，将创建工作实行目标管理，年底以加分形式，计入三个文明建设考核总分。并从资金、硬件、软件设施建设上给予大力支持。在硬件、软件建设上，街道明确了统一具体的标准，并要求各社区严格按照标准执行。在硬件建设上，街道严格按成都市a类活动室标准建设党员活动室，配备阅览室、电教室、党员接待室、健身房等；在软件建设上，明确了各项规章制度和管理规定，使创建工作有章可循。在资金上，党工委给予大力支持，采取以奖代补形式，奖励示范党支部。并对集体经济较薄弱的社区给予一定补助，在创建中，办事处分别给予建设、秀水、平丰社区创建党建示范点工作经费补助和相应开支经费40万元，去年，各社区还先后投入创建资金152万元。二是突出特色树典型。为了使党建示范点创建工作抓出特色、抓出成效，党工委在认真调查研究的基础上，因地制宜、“量体裁衣”，选择经济发展水平较好、一般、较差的6个社区党支部进行试点，精心打造，突出了一点一景、一村一特色的工作思路，使每个示范点都各具特色。秀水社区党支部重点示范以推进城乡一体化，加快北湖建设为目标，发展农家乐等旅游业；丛树社区党支部重点示范以推进基层民主政治建设为目标，加快土地流转壮大集体经济；建设社区党支部重点示范以党的阵地建设为目标，加强社区硬软件建设设；向龙社区党支部重点示范以平安社区创建为目标，加强社区治安综合治理；鹤林社区党支部重点示范以解决失地农民再就业为目标，想方设法增加就业岗位，确保农民失地不失利，失地不失业；平丰社区党支部重点示范以调整农业产业结构为目标、加强无公害蔬菜基地建设，确保农民稳定增收。三是加强督导促质量。为确保创建工作落到实处、抓出成效、提高质量，街道党工委成立了创建党建示范点工作督查指导组，深入社区，督促指导社区开展创建工作。每周一督查指导组召开例会，通报情况并明确下一步工作重点。并采取开现场会的形式进行各社区党支部进行学习、交流，取长补短，互相促进。同时，街道党工委还组织社区党支部书记、组织委员到省委组织部定点联系社区青羊区苏坡街道万家湾社区党支部等兄弟区县单位参观学习，增强了创建工作的直观感受，提升了工作效果。

三、强化基层民主政治建设，增强活力抓党建

在围绕中心抓党建抓好党建促发展的工作中，党工委以加强基层民主政治建设为契机，注重搞好基层民主政治建设与中心工作的有机结合，巩固了党建成果，促进了发展。一是建立科学民主决策机制，增强党组织的凝聚力。党工委建立健全了科学民主的决策机制，融入了××建设发展工作的全过程。在议事决策过程中，党工委大胆开放党工委会议，仅2005年就开放党工委会议16次，对地区经济发展、北湖深度开发、新村建设、场镇改造、路网建设等重大决策以及涉及群众利益的重大事项，坚持听取党员代表、群众代表的意见和建议，进行反复研究再做决定，使党工委决策更加正确、更加科学，得到了党员群众的支持和拥护。二是深化了党务、政务、居务公开，增强了党组织工作的透明度。街道党工委规范了公开内容、程序、时间和形式，建立了党务、政务、居务公开目标管理制度，进行统一安排、统一检查、统一考核，提高了公开的质量与效果，增强了工作透明度。三是拓宽民主渠道、扩大群众参与，激发了党员群众参与建设的内在活力。为了发挥居民在新农村建设中的主体作用，调动社区党员群众参与新农村建设的积极性，党工委大胆探索“政府主导、农民主体、市场运作、多方参与”的新农村建设机制，率先在和成社区成立了北湖北岛开发建设理事会，建立了社区“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的“四自”工作模式，让党员群众全程参与社区建设与发展，激发了党员群众参与建设的内在活力，为北湖北岛的深度开发奠定了坚实的群众基础。四是健全社会评价和干部述职制度，增强了干部的责任感和使命感。街道把群众公认作为干部绩效考核的主要依据，不断完善和优化干部年度绩效评价机制，对社区两委班子及成员进行一年一度的年度考核和民主测评，建立定期向辖区人大代表、政协委员通报工作情况的制度和人大代表、政协委员接待日制度，认真听取广大群众的意见和建议。同时，街道推行了社区干部述职制度，让社区干部从自身的思想、工作状况，廉政行为等方面进行全面述职，主动请求和接受群众监督，从而有效增强了社区干部的工作责任心和使命感。

四、××经济社会实现又快又好发展

由于××街道党工委工作思路明确，高度重视党建工作，始终坚持以“围绕中心抓党建抓好党建促发展”的工作思路狠抓各项工作落实，近年来，××的经济社会等各项事业实现了又快又好发展。一是地区经济迅猛发展。2005年社区全部摘掉贫困村的帽子，辖区18个村改居社区集体可支配收入由2004年的450.14万元增长到723.76万元。农民人均纯收入由2004年4610元增长到2005年的5406元。街道财政收入由2004年1236万元增长到2005年的1768万元。二是干部队伍精神状态焕然一新。整个××在变，面貌在变、我们干部的思想、观念、精神都发生了可喜的变化。现在××的干部队伍的精神振奋，干劲十足，责任心、事业心明显增强。三是党员群众的“参与”积极性明显提高。以前群众对参与社区事务管理表现出漠不关心，习惯于被动接受“自上而下”的管理，社区自治功能得不到有效发挥。现在群众的“四权”得到了充分保障，群众主动要求参与社区建设和社区事务管理的积极性不断高涨。四是党群、干群关系更加密切。以前群众对社区干部不信任，干群关系比较紧张，基层工作难搞，基层干部难当，甚至不少社区没有人愿意当干部。现在推行党务、居务、财务公开，增强了工作的透明度，消除了干部与群众的隔阂，干群关系进一步密切、融洽。五是社会更加和谐稳定。由于基层民主政治建设工作扎实推进，群众理解、支持力度明显上升，信访数量明显下降，社会和谐稳定。2004年共接待群众来信来访79件，2005年共接待群众来信来访69件，同比下降13%。连续三年未发生一起集体上访事件。