新农村建设经验交流材料

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建设社会主义新农村是党中央为破解“三农”难题而出台的一项重大决策。2005年以来邾城街以“农村家园建设行动计划”为载体，以章程、钟杨两村的试点为先导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，紧紧围绕“四到家园”发展新产业、改造新村庄，培育新农民，塑造新风貌，使两村发生了明显的变化，在全街起到了较好的示范和带动作用，初步探索了一条党委政府引导，农民积极主动，社会大力支持，加快推进社会主义新农村建设的新路子。

一、加强学习，广泛宣传，切实提高干部群众的思想认识

新农村建设不是一个新提法，但是有新意。它不是简单地村镇建设，村庄改造，它是党中央在免征农业税之后，着眼于统筹城乡发展，实施以工补农，以城带乡而作出的一个重大决策部署，是对农村、农业、农民实行脱胎换骨的重新塑造。街党工委、办事处深感试点责任重大。为了迅速统一思想，达成共识，形成合力，我街特别注重学习的深度，宣传的广度，让干部群众将政策精神吃透，宣传上做到家喻户晓。主要做了三个方面的工作，一是3次组织街村两级干部进行学习讨论，对照家园建设行动的要求逐字逐句的学习，防止因思想认识的失之毫厘而造成行动效果的谬以千里；二是采取多种形式进行宣传，充分发动群众，提高农民的积极性。我街结合试点村的实际，制发了多份文件，印发了致农户的一封信1200余份，工作专班还深入到农户，利用晚上空闲时间，逐湾召开村民代表会，群众座谈会，走访座谈群众，同他们面对面的交心谈心，把家园建设的目的、意义、内容、政策、措施以及政府与农民的职责宣传得明明白白，激发了村民的热情；三是组织干部、部分群众代表到外地学，先后两次组织试点村的村干部和部分群众代表到广水、东西湖等地学习发展农村经济的先进经验，通过学习和宣传，干群对家园建设有了全面的了解，避免了盲动性，增强了主动性和积极性。

二、成立专班，加强领导，切实增强主导力量

新农村建设，政府是主导。我街成立了由街办事处主任为组长，分管领导为常务副组长，各有关职能部门为成员的家园建设试点领导小组，明确每个人的职责和部门职责，并且将农村家园建设行动计划作为全街三农工作的重中之重，多次召开党工委扩大会，不同层次的专题会，进行部署落实，对在工作中出现的问题，及时碰头研究，对一些一时无法把握的事情及时请示区委、区政府和家园办，街党工委书记、主任多次到两个试点村调查，同村组干部、群众交谈，了解工作进程，对一些具体困难，现场拍板解决；分管领导每天都要到两个试点村去督导，职能部门根据各自的职责把握好每一个项目的实施细节和措施，确保标准和质量，宣传部门及时宣传报道工作进度和工作中的典型事例。两个试点村也成立了工作专班，要两委会一班人日夜战斗在家园建设工程的第一线。全街上下形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职责部门分工负责的齐抓共管局面，政府的主导作用得到了充分发挥。

三、科学规划，突出重点，精心制定试点工作方案

规划是龙头，只有抓好规划，工作才能有条不紊地开展。在区直有关部门的大力支持下，我街因地制宜，引导试点村抓好规划，两村召开村民大会，设定了群众认可的规划，主要有4个方面的规划，一是村级经济发展规划；二是基层设施建设规划；三是社会事业发展规划；四是村级组织建设规划。将基础设施建设作为家园建设的突破口，2005年7月以来，两村大力推进“四通四改一化一室一场”，至2006年3月共修通湾公路12.9公里，其中章程村6公里，钟杨村6.9公里，改造排灌站6座（章程村4座，钟杨村2座），改扩塘堰20口（章程村11口，钟杨村9口），疏通渠道2.66公里（章程村1公里，钟杨村落1.66公里），渠道清淤10000立方米，铺设巷子排水管网10000米，挖大口井14口，打机井120口，改厕450座（章程村300座，钟杨村150座），建多用途场13800平方米（章程村4000平方米，钟杨村9800平方米），村民休闲活动场所10个（章程村7个，钟杨村3个），村民活动室1000平方米（其中章程400平方米，钟杨600平方米），卫生室150平方米。两个村即将接受市级考评验收。

四、因地制宜，创新机制，充分调动农民的积极性

农民是新农村建设的主体，在试点工作中，我们尊重农民的意愿，通过有效的宣传，避免了上热下冷现象。章程村在工作中成功引入了竞争机制，有效地调动了农民的积极性。章程村原计划从2组开始，硬化巷子通道，2组的群众认为这是试点的工作内容，非做不可，迟迟不愿投工投劳，章程村“两委”迅速决定，哪个小组先投工投劳就先供应水泥、石料，结果6组农民率先行动，在全村第一个硬化了巷子通路。其它小组也迅速行动，2组最后也自觉组织投工投劳，硬化了巷子通道。钟杨村通过村组干部的带头，群众也积极参与到家园建设中，村民钟水旺还主动拆除了影响规划的任务，低保对象吴金梅，当起了义务关照员，每天数次提醒村民养成良好的习惯。

五、落实政策，保持稳定，完善社会保障体系

一是落实低保政策。本着符合条件一个不漏，不合条件的一个不增，经过严格调查，按规定程序上报审核。二是张榜公布，最大限度地体现了公平、公正、公开原则。钟杨、章程两个试点村基本做到了应保尽保。三是五保工作卓有成效。试点村符合五保条件的对象都确保入院，真正做到五保老人老有所养、老有所依、老有所乐。四是新型农村合作医疗制度在试点村进展顺利，确保农民参保率达到80%以上。

六、健全制度，倡导新风，形成良好的社会风尚

社会主义新农村建设，应该是物质文明建设，精神文明建设、精神文明建设和和谐社会建设的协调发展，我街坚持建立健全村民自治组织，深入开展争创文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，加强科学文化基础设施建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变农村的各种生活陋习，努力创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好环境。一是通过制度来规范文明意识。两村已向每个农户印发了村民公约、文明守则，制定了畜禽圈养和种植制度，卫生检查制度；公共设施管理制度，村民小组长职责，党小组长职责等；二是通过教育来提高文明意识。利用文化活动中心、图书室、文化长廊、科普宣传园地、法制宣传专栏，引导村民学习文化、学习科技、学习法律、督促村民遵守村规，遵守公德，遵守法纪。三是通过活动来深化文明意识，钟杨村多次在村民活动室内里组织象棋赛，学习讲座。四是通过表彰来鼓励，2006年2月章程村在村民代表大会上对先进村民小组、优秀老干部、先进个人、发展多种经营经济带头人、贡献突出农户，“五好”文明家庭进行了表彰，取得了较好的效果。

几点启示

通过近一年来的试点实践，我们从中得到了一些有益的启示。

一是农民群众是建设社会主义新农村的主体力量。在试点工作中，我们深刻感受到广大农民群众对建设新农村的高度热情，以及对富裕、健康、文明生活方式的强烈向往。开展新农村建设活动，顺应群众要求，进一步激发了大家建设家乡的积极性。实践证明，加快社会主义新农村建设，必须把调动农民群众的积极性作为根本的力量源泉，一切依靠群众，一切为了群众。

二是科学规划是建设社会主义新农村的基本前提。好的规划也是生产力。在试点工作中，我们坚持科学制定发展规划，因地制宜改造村湾，改出了一片新居、改出了一批产业、改出了一片景观，成为新农村建设的一大亮点。由于基础条件不同，情况千差万别，制定规划一定要立足实际，始终坚持“长远不落后、眼前要领先”的原则，从改善最基础的条件入手，制定中长期发展规划，特别是制定好产业发展规划，做到远有目标，近有计划。切忌脱离实际，跟风赶潮，这样不但建设不好新农村，甚至会事与愿违。

三是加快发展是建设社会主义新农村的第一要务。没有村级经济的发展壮大，建设社会主义新农村就失去了基础和支撑。

四是选准发展路子是建设社会主义新农村的有效途径。

五是改善条件是建设社会主义新农村的基础工程。建设社会主义新农村的重要标志是农民生产生活条件的显著改善。去年以来，试点村通过“四通四改一化一室一场”，大大提高了农民群众的生活质量，农村面貌有了一个大的改变。

六是建好支部是建设社会主义新农村的根本保证。建设社会主义新农村的目标能否实际，关键是要有一个好的村班子带头人。