狠抓学习强素质  聚财理财促发展

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财政局是管理财政收支，实施财政监督，参与全县经济宏观调控的主要经济职能部门。我局现有干部职工56人，局班子有五人组成，其中局长一名，副局长四名。近年来，特别是新一届局班子组建以来，坚持把学习教育作为创建“学习型机关、学习型班子、学习型干部”的一项基础工作和战略任务，不断强化学习理念，改进学习方式，使班子成员和广大财政干部的理论素养和执政能力得到了明显提高，贯彻落实科学发展观的自觉性更加坚定，有力促进了财政工作又好又快发展，并得到市局和县领导的充分肯定。我们抓学习教育的主要做法和经验是：

一、适应形势发展，推进学习活动

随着国家财政政策体制发生一系列重大变化，政府构建公共财政体系成为各级政府和财政部门的工作任务，面对新形势、新政策、新任务，我们只有加强学习，创新理念，才能更好地服务闻喜经济又好又快发展。

一是加强学习，是适应形势发展的要求。近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县经济社会和财政收入得到迅猛发展，公共财政的阳光普照城乡、惠及百姓。面对新的机遇和挑战，我们局一班人只有通过学习“十七大”精神，全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，充分领会省、市、县有关文件精神，才能掌握党的路线、方针、政策，才能提高局班子驾驭全局的能力，才能用科学发展观统领财政工作全局，自学地把思想和行动统一到“十七大”精神上来，统一到县委、县政府的重大部署上。

二是加强学习，是转变财政职能的要求。随着财政体制改革和财政形势的发展，财政职能逐步由管理向服务转变，由服务政府向服务公众转变。通过加强学习，我们要树立以民为本，为民理财的新理念，关注民生，关注弱势群体，始终把群众的利益、群众的需求作为构建公共财政体系的出发点和落脚点，努力让全县人民从财政收入中得以实利，从公共财政政策中得到实惠。

三是加强学习，是落实财政新政策的要求。投资评审业务的开展、粮食直补资金的发放、转移支付资金的测算、中小企业贷款的担保等一系列新政策、新业务出台，要求我们结合实际，调查研究，吃透政策，精通业务，只有进一步提高科学理财、依法理财的能力和水平，才能建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的公共财政权力运行机制，更好地推动我县财政迈上新台阶。

二、采取多种措施，推进学习活动

开展学习活动以来，我们通过征求了干部职工对学习工作的反馈意见，对机关学习的内容和形式不断进行改进，逐步形成了一套符合财政工作实际的学习方法，主要体现在以下几个方面：

一是确定思路是搞好学习的前提。在开展创建“学习型”机关活动中，我们确定了“局长负责、全员参与、制度保障、形式多样、提高素质、促进工作”的思路，成立了以局长为组长的学习领导组，确定一名副局长具体抓落实，出台了创建“学习型”机关实施方案，做到了有计划、有步骤、有措施，把学习贯穿财政全年工作始终，做到学习与业务一齐抓，一起落实，一齐考核，使机关学习工作与财政业务工作同步开展，互相促进，不断推动财政工作向前迈进。

二是建章立制是搞好学习的保障。为了把创建“学习型”机关的各项内容落到实处，我们制定了《学习制度》、《学习签到制度》、《请销假制度》等，坚持周五集中学习雷打不动，每人每月学习时间不少于48小时，学习笔记、心得体会每季度展评一次，互相交流，取长补短，激发了大家争先赶超意识，营造了良好的学习氛围。为进一步强化监督，我局对干部职工学习培训工作实施了目标化管理，将工作情况体现在目标考核责任制中。按百分制计算，学习培训占到30分。考核的方法主要是根据学习签到情况以及学习笔记、心得体会展评结果进行量化打分。年终评优时，对学习活动中表现不合格的股室和个人实行“一票否决制”。

三是创新方法是搞好学习的关键。我们紧密结合财政工作实际，创新学习载体，营造浓厚的学习氛围。请进来，就是外请高明，内请贤能。我们先后聘请山西财经大学、运城会校的专家教授进行财政业务专题讲座；聘请县老干部、行风监督员进行形势报告教育和廉政建设教育；邀请县委党校、县委组织部、县委宣传部理论骨干上门党课，取得了满意的效果。走出去，就是开阔眼界，学习取经。我们先后选派业务骨干到山东台前、安徽金寨等地，学习考察了投资评审、“一卡通”的先进经验，推动了我县财政体制改革。切磋交流，就是骨干辅导，局长讲课。我们先后组织8名业务骨干和局领导班子成员上台讲课，举办了机关办公自动化，非税收入改革，部门预算，财政改革新知识等方面的讲座和培训，以此带动全局干部职工从全方位、多视角地学习财政新政策、新知识、新业务，促进了机关学风的进一步兴起。命题调研，就是班子命题，股长调研。我们先后针对政府举债规模和财力承受能力、财政供养人员增加和财力增长、第三产业收入和地方财力等新课题进行专题调研，提出合理化建议，为县政府科学决策提供依据。

三、理论联系实际，学习促进理财

我们通过“学习型”机关建设，有效地推动了各项财政工作的发展，主要体现在以下几点：

一是聚财思路更趋清晰。我们闻喜是个典型的“收入大县、财力小县和财政穷县。”局领导班子通过学习政治理论和现行财税政策，详细研究这一问题形成的原因，确定了新的聚财思路。我们会同国税、地税等部门，深入企业进行现场办公，帮助解决其具体困难，进一步巩固和促进了地方财力的增长，预计今年我县地方财力的增幅将达到20%以上；我们多次分赴太原、运城等地，积极争取上级资金，今年已争取回转移支付资金3475万元，同比增长220%，增幅居全市第一；为缓解建设资金压力，今年已从农发行争取贷款1480万元，用于闻裴线和后夏线两条道路建设。

二是理财方法不断创新。我们出台了《财政局各股室工作流程》，从部门预算到专款监督，从临时预算的拨付到非税收入的管理，都进行了规范和简化，职责明确到了各股室和每个人头上，按照民主集中制原则。出台了《财政局机关民主议事规则》，重大事项必须集体研究决定，并坚持做到“事必议、议必决、决必行、行必果”。机关还统一安装财政工作软件，各种财务报表、资金拨付等业务运行情况。在电脑里，一目了然，提升了办公效率。

三是机关作风持续改进。新的工作机制推动了财政队伍建设，有效解决了人浮于事的现象，杜绝了吃喝歪风，广大财政干部学习知识、赶先进争一流，为财政工作的发展注入了新的活力，使财政干部作风得到了明显转变，也没有出现任何违规违纪现象，为此，良好的机关形象赢得了众口皆碑，行风政风评议工作连年名列全县第一名。建立“学习型机关”，促进了干部作风转变，我们致力于服务县四大班子、各县直单位、各乡镇以及全县人民的“四服务”意识显著增强。

创建“学习型机关”就是要把学习的体会和成果转化为推动财政工作、服务经济发展的能力。为此，我们还要不断的摸索和总结，努力为全面建设小康社会做出积极应有的贡献。

闻喜县财政局