全省人大教科文卫工作座谈会上的交流材料

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为认真贯彻代表法，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!充分发挥代表的监督作用，市人大教科文卫委员会在组织人大代表参加各项活动，加强法律监督和工作监督方面做了一些工作，并将贯彻代表法作为加强自身建设的一项重要内容。

____年换届后，市人大教科文卫委员会在市人大代表中挑选（征得本人同意）__位代表，组成教育、科技与卫生、文化_个专业组，并与他们保持密切联系，为他们履行代表职务提供必要的条件和服务。在开展调查、检查、视察活动以及研究、拟定地方性法规草案和提出议案草案时，都邀请有关专业组人大代表参加，收到明显的效果。实践证明，充分发挥人大代表的监督作用，既可促进人大专委会依法行使职权，加强自身建设，又可使监督工作收到实效，促进教科文卫事业的发展。

人大代表出谋献策提出人大议案原案

为加快我市文化事业的发展，____年元月_日，从事油画、雕塑、声乐、艺术和编辑、节目主持及大学教育等文化专业组的_位市人大代表会聚一堂，共同商讨在即将召开的市十届人大三次会议上提出一个什么议案，以加快我市文化事业的发展。经过集思广益，大家将焦点聚集在“要尽快维修、改造和扩建××剧院”这个具体问题上。

市人大代表、××电台“金话筒”奖获得者××*认为，作为我市大型会议中心和群众文化活动中心的××剧院，经过了__年风雨沧桑，已不堪重负，每年人代会期间，因消防设施陈旧而担心引发火灾，消防官兵严阵以待……，××剧院的维修改造已迫在眉睫。××大道的贯通为××剧院的改造带来良机。代表们认为，××剧院后面紧临××大道，打通××剧院与××大道的通道，既可改善剧院周边环境，又能快速疏通车辆，同时还能整体展示××剧院的建筑风格，使××剧院成为解放大道与××大道上的又一亮点。几位代表指出，××图书馆、博物馆建设速度太慢，__年的期盼，应该加快速度；叫了多年的××艺术中心、音乐厅，迟迟不见踪影；科技馆、档案馆已经不适应广大青少年和人民群众的需要；新××大学和体育中心的建设要加强领导，争取早日建成。还有代表介绍了国内外大城市先进文化设施的情况，代表们深感××市落后的文化设施与特大城市的地位不符。最后，_位人大代表一致认为××作为省会城市，必须加强文化设施建设，提高特大城市的文化品味。“加强城市文化设施建设案”的雏形基本形成。市人大教科文卫委员会采纳了代表们的意见和建议，进一步拓宽了议案的内容，并作为提案人，提出了“关于加强城市文化设施建设案”（草案），经市十届人大三次会议批准为第_号议案。

人大代表参与调研促进调研质量提高

市人大教科文卫委员会开展调查研究都注重邀请专业组人大代表参加，这些代表均是某一领域的行家、专家，懂业务，有经验，能提出独到的见解。所以，专业组人大代表参与调研，提高了调研质量。

____年_月，市人大教科文卫委员会组织委员和部分人大代表对××××和*五个郊区农村改水的情况进行了历时_个多月的调查。通过调查了解到，我市农村群众饮水供需矛盾十分突出，全市约___万农民饮用卫生水的问题亟待解决。代表们认为，饮水问题是关系到我市郊区几百万群众身心健康的大事，必须引起各级政府的高度重视。此项调查引起了市政府的高度重视，市长办公会议决定调整农村改水改厕工作机构，成立改水改厕工作领导小组，将改水工作由政府二级目标转入一级目标，加大经费投入，从____年起每年投入___万元，用三年时间，确保____年底前全部完成农村改水改厕工作。

____年，为制定《××市献血条例》，市人大教科文卫委员会组织部分委员和人大代表对我市无偿献血的情况进行了调查。通过调查了解到，我市人口多，用血量大，无偿献血与临床用血量之间存在较大差距。代表们认为，无偿献血是一项群众参与度高，社会影响力大，与人民群众健康和生命安全紧密相关的社会公益性事业，而血源不足的问题，反映出××作为特大中心城市与应具备的城市功能明显不相称，必须加快我市无偿献血地方性立法的步伐，实现我市公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!献血与用血总量的基本平衡。____年，委员会根据我市献血工作的实际需要和人大代表的意见和建议，提前介入了《××市献血条例》的制定工作。

____年_月__日，市十届人大常委会第二十一次会议作出了“关于加快‘××·中国光谷’建设的决议”。为了解决议的执行情况，市人大教科文卫委员会组织部分委员和科技专业组人大代表对决议的执行情况进行调查，直接深入到东湖开发区内的企业，听取企业负责人对我市投资环境、法制环境和服务意识的意见和建议。由于专业组代表业务熟，有经验，较快地掌握了第一手资料。代表们认为，我国加入wto后，对“光谷”的建设和发展，要按国际惯例办事，因此，转变政府职能，改善投资环境，增强服务意识，提高办事效率，显得尤为重要。最后，形成了“关于‘××·中国光谷’建设情况的调查报告”，为市十届人大常委会第二十五次会议听取和审议市政府关于执行市人大常委会“关于加快‘××·中国光谷’建设的决议”的报告作了充分准备，收到较好的效果。

人大代表参加活动促进工作效率提高

市人大教科文卫委员会在开展各项活动时，能做到有计划有组织地安排各专业组人大代表交叉参加，这既能让代表更多地了解和掌握教科文卫这条战线各方面工作的基本情况，克服自身工作的单一性，还能为代表审议政府及有关部门的工作提供一些较有说服力的数据和事例。依靠人大代表，加强法律监督和工作监督，使委员会的各项活动都能收到明显的效果。

____年，××区××*住宅小区基本建成，并陆续搬进一些住户，但由于开发商配套建设的××*学校迟迟不能交付给教育行政部门使用，该地区学生入学难的矛盾暴露出来。为此，委员会组织人大代表视察住宅小区配套建设中小学的情况时，对此提出了批评，引起了市政府及有关部门的高度重视，分管副市长及时召开协调会，促使开发商加速学校建设，及时将学校交付给教育行政部门，使该地区学生入学难的矛盾得到了解决。

____年，在市十届人大二次会议期间，__位市人大代表联名提出了“关于保护历史文化名城，拆除××关后面的违法建筑”的意见和建议。会后，委员会组织部分人大代表对紧贴××关建一幢海关综合楼的情况进行了调查。通过调查，代表们认为，××关是省级文物保护单位（现为国家级文物保护单位），也是我市重要的纪念性、标志性建筑，而在建的××海关综合楼的两座塔楼，其高度超过了××关大楼，严重破坏了××关的景观，违反了有关文物保护法律、法规的规定，必须依法进行拆除。人大代表的监督，督促市政府及规划部门拆除了海关综合大楼的两座塔楼，维护了法律的权威性。市政府就此举一反三，在城市规划建设和旧城改造中，加强了对历史文物建筑、近现代优秀建筑的保护。

____年_月，市十届人大三次会议将“关于加强城市文化设施建设案”列为议案，会后，委员会先后五次组织部分人大代表进行督办，多次听取汇报、实地视察、跟踪督办，使这项议案办理取得成效。如：××剧院经过维修改造后成为新的亮点；图书馆、博物馆已建成投入使用；总投资_亿多元，占地____多亩的新××大学已经竣工，即将投入使用；体育中心的主体建筑体育场将于____年接纳国际女子足球赛；××艺术中心已列入计划项目等等。

____年，部分人大代表检查我市血吸虫病防治工作情况时，针对我市血防工作中存在的问题，要求加大工作监督的力度，督促市、区两级政府加大垸内钉螺的治理，改善疫区人民群众的生存环境，增加对血防专项经费的投入，为人民群众办好事、办实事。根据人大代表的建议，委员会提请市人大常委会主任会议听取了市政府关于血防工作情况的汇报，并制发了主任会议纪要，提出了加强血吸虫病防治工作的三条要求，引起了市政府的高度重视。

几点做法与体会

贯彻代表法，依法加强同代表的联系，为代表执行代表职务提供条件和服务，是人大专门委员会应尽的职责和义务。我们的主要做法是：

_.将联系人大代表作为制度坚持下来。这样做，一是能让代表了解和掌握教科文卫战线各方面的情况，便于充分发挥人大代表的监督作用；二是人大代表参加委员会的活动，使委员会的各项工作都能在人大代表的监督下进行，促进和加强了委员会的自身建设。

_.在联系人大代表工作中既注重专业性，又注重全面性。教科文卫这条战线涉及的面很广，有较强的专业性。为了充分发挥每一位代表的作用，委员会在组织人大代表参加各种活动时，在注意侧重安排专业性代表参加活动的同时，也注意安排有关非专业性的代表参加。一方面可以充分发挥专业性代表的作用，另一方面也可以让非专业性代表了解和掌握更多的情况，充实和丰富代表的知识面，从而达到提高工作效率的目的。

_.组织专业组人大代表参与监督工作。委员会对口联系政府__个有关部门，仅靠委员会的力量难以保证监督到位。为此，委员会注意发挥代表的作用，请_位人大代表长期坚持参与并监督全市“扫黄打非”工作；请_位人大代表每年参与对市属医院进行行风评议。为维护未成年人合法权益，在检查营业性电子游戏机室时，多次请专业组代表利用业余时间，深入街头巷尾游戏机室进行暗访，为提高监督质量发挥了重要作用。

_.重视与人大代表的信息沟通。为使人大代表更多的了解和掌握委员会工作情况，委员会经常向他们通报委员会的工作情况，寄发有关资料，对年度工作要点的安排、年终工作总结报告以及其他重要文稿等材料，都要及时召开会议或书面征求意见，自觉接受人大代表的监督。

_.贴近代表，听取意见和建议。多年来，委员会在常委会分管副主任带领下，坚持走访人大代表，贴近代表，听取代表对政府工作、人大常委会工作和委员会工作的意见和建议。对代表们提出的意见和建议，进行分类整理，一是将有关的重要意见和建议，直接向市人大办公厅有关部门反映、汇总，及时向市委、市政府反映；二是对人大及有关部门的意见和建议，形成文字材料，直接向有关部门反映，要求各有关部门重视或答复代表提出的意见和建议。

通过多年的实践，我们深深地体会到：

第一，加强与人大代表的联系，是贯彻代表法的具体体现。贯彻执行代表法是人大专委会义不容辞的职责和义务。自代表法施行以来，委员会比较重视贯彻和执行代表法，加强与人大代表联系，为代表执行代表职务提供条件，给予保障，并做好服务工作，这既是法律的要求，也是委员会贯彻代表法的具体体现。

第二，加强与人大代表的联系，是落实“三个代表”思想的实际行动。人大代表来自基层，来自群众，有着广泛的群众基础，组织他们开展法律监督和工作监督，较好地履行职权，既可充分反映民意，为人民群众排忧解难，办好事、办实事，提高人大的地位，同时也是落实“三个代表”要求的实际行动。

第三，加强与人大代表的联系，是加强委员会自身建设的有效办法。教科文卫战线涉及面广，需要解决的问题较多。而委员会的委员大多数是兼职，各自都有本职工作，很难保证每次活动都能参加，而专业组人大代表有__人，各方代表都有，涉及的专业也比较广泛，大家积极性很高，正好弥补了委员会力量的不足。所以，各项活动有专业组人大代表参加，既使委员会的工作能在代表的直接监督下进行，促进工作效率的提高，也是加强委员会自身建设的有效办法。