新农村建设交流材料

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调整结构促增收整合资源抓投入

加快推进社会主义新农村建设

xx县辖10个乡（镇），602个自然村，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!农业人口186724人，占全县总人口的89.3％。近年来，县委政府认真贯彻落实中央及省州的各项惠民政策，大力调整产业结构，千方百计促进农民增收，加快改善农业农村发展条件，切实加强农村基层党组织建设，有力促进了全县农业农村经济的快速发展。2005年，全县农民人均纯收入达到2838元，比上年增加296元，增长11%，与2000年相比增加了1063元，年均增长9.8%；2005年末城乡居民储蓄存款达到66740万元，比年初增长25.9%，与2000年末相比增长112.5%。伴随农民的快速增收，广大群众改善生产生活条件，治理村容村貌，建设社会主义新农村的愿望和热情也被进一步点燃，并积极地付诸实施。一批具有xx特色的新农村群初现雏形。

工作中，我们主要是抓了以下几个方面：

一、抓调结构促增收,为建设新农村奠定基础

生产发展、农民增收是建设社会主义新农村的首要任务和基础。近年来，县委政府从创新思维、创新方法入手，大力调整产业结构，千方百计培强绿色产业和特色旅游业两大支柱产业，初步构建起了促进农民持续稳步增收的长效机制。

（一）全力打造绿色经济强县，着力构建新型绿色农业和工业体系

一是以无公害、绿色食品为标准，推进蔬菜产业二次创业。县委政府针对一度时期内xx蔬菜品种市场适应性差、内在质量低、市场逐步萎缩的实际，果断地作出了大力发展无公害、绿色蔬菜的决定。一方面，制定无公害、绿色蔬菜生产技术规程，依法禁绝剧毒高残留农药在xx的使用，建成全省最大的物理杀虫灯体系，安装物理杀虫灯2380盏，防治面积达11万多亩，仅此一项每年就为农民节约农药投入477.89万元。同时广泛成立联防联治植保协会43个，进行专业化防治和区域化治理。另外，还把经常性的监测检验工作做深做细，在建立各类监测检验机构的基础上，从县委书记到乡（镇）党政一把手人手一台检测仪，做到田边地头随意抽捡，地里无违规生产，市场无农药超标产品。另一方面，采取以协会、公司为主，政府补助、奖励的形式积极开展无公害、绿色食品认证。目前全县已获得无公害农产品认证27个，绿色食品认证5个，无公害产地认证9.1万亩，出口基地备案2万亩。再一方面是按照市场需求，精心组织和引导群众调整品种结构和种植时令，着眼于“名、特、优、新”品种大胆引进、试验、示范，以“好品种＋加订单”的形式在全县予以推广。5年来，共引进推广粮食作物良种61个，种植面积98.77万亩；蔬菜良种200多个，种植面积49.93万亩。上述措施的顺利落实，使xx蔬菜无公害、绿色农产品的市场地位得到牢固树立。xx先后获得了“全国无公害农产品（种植业）生产示范基地县达标单位、先进单位”和“中国xxx之乡”、“全国加工型农业示范基地”、“省级无公害蔬菜基地建设成效显著县”等国家级、省级殊荣，“xx牌”无公害洋葱、番茄、菜豆被评为2005年度“xx名牌”产品。全县蔬菜连续几年量价同增，仅去冬今春菜季以来，截止到3月底，全县农民外销蔬菜收入就达2.7亿元，比上年同期增加8000万元。

二是大力发展农村专业技术协会，提高农民组织化程度。县委、政府坚持按照“协会、公司、经纪人”的组织模式和“好品种＋订单”的经营方式，大力发展农村专业技术协会，提高农民的组织化程度，架通群众小生产与大市场对接的桥梁，最大限度的降低农产品的市场风险，极大激发了群众生产热情。目前，全县各类农技协会已发展到126个，会员11947户，带动着全县近3万农户进行10万亩蔬菜水果的生产种植，农技协会在全县农业结构调整、科技成果转化以及新品种引进中发挥着重要的主力军作用，成为了发展绿色农业产业化经营和农民增收的推进器及有效载体。

三是以绿色农产品为依托，大力发展加工型农业。县委政府充分利用绿色农产品的数量质量优势，以招商引资为手段，园区建设为载体，有效吸引国内外优质农产品加工企业到xx落户，倾力建设集绿色食品精深加工、储藏保鲜、包装运输为一体的工业产业群体，香葱、德国米葱、薯类作物、粗糖产品等初级产品得到了加工升值，延长了产业链，在增加财政收入的同时，提升了农产品的价格，稳定了市场。加工园区自2002年规划建设以来，已有36家企业建成投产，7家企业获得了农产品出口自营权。xx食品有限公司、xx化工有限公司、xx食品有限公司和xx食品有限公司已具有相当规模，虽然建成时间不长，但年产值已超过2亿元，同时还带动农户建成了近2万亩的生产基地，基地亩净收入达3000元以上。园区内的种子协会，成功引进了世界知名的繁制种企业美国的“xxx”公司、台湾的“xx”公司在xx开展繁制种业务，使全县的繁制种面积达到2万亩，全县农民每年仅繁制种一项就能创收6000多万元。

四是竭力开拓市场，疏畅农产品销售渠道。县委政府一方面着力培育市场主体，在全县范围内选择了100名懂生产、有一定经营经验的能人作为市场经纪人，分别安排县级副科以上领导干部结对帮扶联系，从思想启发、政策落实、项目开发和资金筹措等方面给予协调和帮助，使他们成为xx蔬菜外销的市场中坚；同时精心组织县内农产品经营企业和协会、经纪人走出家门，加强与全国各大蔬菜批发市场和菜商的联系、交流与合作，每年请进400多家菜商到xx从事蔬菜外销经营。另一方面是不断完善市场经营体系。通过几年的努力，建成占地面积100170平方米的全省最大的农产品批发市场，2005年在国家和省、州的关心支持下，又投资5868.61万元，对市场进行改扩建。目前一期工程已经完工，新建转运仓库3492平方米，交易大棚12702平方米，装车货位20个。并抽调县经贸、工商、公安、农业、运政等职能部门的精干力量进驻市场充实县蔬菜外销办公室，全力搞好市场的无公害绿色农产品检疫检测、社会治安、市场监管、价格信息和外销业务协调等服务，开辟了蔬菜外运“绿色通道”，促进了市场功能的完善，为农产品开拓国内外市场奠定了坚实基础。全县菜果产品远销到了国内145个大中城市，出口德国、日本、韩国、新加坡和俄罗斯。

（二）倾力打造“冬季旅游之都”，加快旅游兴县促农增收

xx旅游资源丰富独特。2004年，先后有著名导演陈凯歌执导的《xx》、张艺谋执导的《xxxx》等电影在xx拍摄，并相继建立了“中国·xx影视基地”和“中国摄影家协会创作基地”。县委政府依托丰富独特的旅游资源，倾力打造“冬旅之都”。通过大胆革新旅游经营管理体制，有偿转让旅游资源开发权和经营权，全县旅游业迈出了快速发展的步伐。2005年，全县共接待中外游客57.44万人次，比上年增长95.7％，与2000年相比增加43.39万人次，年均增长32.5%；景区景点接待海外游客居全州第一，土林风景区被评定为国家3a级景区；旅游业总收入达到20819万元，比上年增长85.4％，与2000年相比增加18497万元，年均增长55.1%；全县各类旅店宾馆发展到132家（其中星级宾馆6家），总客房达到1911间、床位4403个（其中标准客房679间、床位1277个），旅游业从业人员达6000多人。去年以来的连续几个旅游黄金周，全县旅店宾馆客房入住率均达100%。旅游业的兴旺还有效联动了餐饮、商贸、运输等相关行业的全面迅速发展，极大地带动和拓展了农民增收。

二、抓整合资源加大投入，加快乡村基础设施建设

在调整结构促农增收取得明显成效的基础上，2004年，县委针对全县农村公共基础设施落后、村容村貌与农村经济发展水平极不协调的现状，提出了加强农村规范化建设的要求。采取政府适当扶持一点、村集体出一点、群众自愿集一点并投工投劳的办法，有效整合交通、农业综合开发、水利、电力、林业、能源等项目资金，加快以村道路硬化、村庄环境美化和兴建篮球场、村民活动室以及改水改厕建沼气等为主要内容的农村规范化建设。据统计，近3年来各乡（镇）先后投资1978万元，村集体和农户共投资、捐资351万元，投工投劳844.6万个。通过坚持不懈地努力，一部分坝区农村的规范化建设初现成效，展现出巷道硬化、环境美化，篮球场、村民活动室、公厕等基础设施俱全，村容村貌焕然一新的新景象。截止今年3月底，全县602个自然村中，有320个自然村通自来水，自来水入户20974户；596个自然村通电（其中7个自然村有路灯）；470个自然村通公路，72个自然村实现村内主干道硬化，硬化面积126843平方米；310个自然村11497户建有沼气池；1839户农户建起太阳能；29个自然村建起公厕，18个自然村垃圾集中堆放；38个自然村建起村内生活排水沟渠设施；94个自然村有村文化活动和图书室；216个自然村14658户通有线电视；332个自然村通有线电话，移动通信信号覆盖510个自然村。各乡（镇）、村建起篮球场324块（其中灯光球场38块）。

三、抓载体树新风，培育新型农民，扎实推进和谐新农村建设

县委政府在全力抓好农村物质文明建设的同时，对农村精神文明建设也给予高度重视。把“诚信xx”、“美在农家”、“群星文明工程”、“两线文明示范带建设”等精神文明创建评比活动不断向农村深入推进。造性地组织开展全县农村文艺调演活动，每个月轮流由各乡（镇）组织文艺队到县城文化广场进行演出。各乡（镇）、村组也充分利用各种农闲时节组织开展形式多样、内容丰富的文体活动。近三年来，全县119个农村业余文艺演出队共为农村群众演出1595场次，观看群众达160万人次；“送戏、送书、送电影”三下乡活动共组织送戏下乡演出199场，观众达16万人次，免费放映电影942场，观众达13万公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!多人次，县图书馆送书到各乡（镇）、学校，接待读者7万多人次；全县共有123个自然村组建了篮球队。2005年，苴林乡被国家体育总局评为“群众体育先进单位”，xx镇、xx镇、xx乡、xx镇被省体育局评为“体育特色乡镇”称号。通过上述载体的建立、丰富和完善，极大丰富了城乡群众精神文化生活，为农村精神文明创建活动搭建了有效平台，同时，也潜移默化地引导了农村群众革除陈规陋习、树立文明新风，全县农村社会风气及村风民风明显好转，村民文明程度不断得到了提高。

培育新型农民，加强农村民主政治建设，是建设社会主义新农村的重要内容。县委政府一方面大力推进农村“素质教育”工程，依托省农科院和县内各农科部门及农村专业技术协会的力量，对农村群众坚持不懈地开展科技培训，自2003年以来，全县共开展各类农科技术培训737场次，参训人员达36231人次。同时大张旗鼓地开展一季亩收入万元以上、家庭总收入十万元以上的“金土地”种植能手评比活动，大力引导农村群众学用科技，调整种植结构和经济结构增收致富，近三年来，共有62名农村学用科技致富带头人被县委政府表彰为“金土地种植能手”。另一方面，进一步完善村务公开和民主议事制度。在坚持一事一议的基础上，通过完善制度，强化督查，实行村帐乡管，村级财务交由乡（镇）农经站统一管理，各项开支由村民主理财小组审核，大额资金使用提交村民大会讨论通过，定期不定期向村民公开财务收支情况。近三年来，全县累计公开村务4260次，开展率达96.2%；清理拖欠款850.79万元，追回97.24万元；查处违纪违法行为8件，涉及金额9.95万元，有效维护了群众利益。再一方面，围绕创建平安xx目标，在农村深入开展以建立完善“八大防控体系”为主的社会治安综合治理整体联动防范体系建设，全县共组建治保会79个840人；有农村治安联防队205个2132人；调解委员会90个1068人。三年来，共成功调处农村各类矛盾纠纷2736件，有力地维护了农村稳定，促进了和谐新农村建设。

四、抓党建强组织，为新农村建设提供组织保证

党的基层组织执政能力的强弱，直接关系到农业农村经济的发展和新农村建设推进的快慢。我们把“云岭先锋”工程与先进性教育活动有机地结合起来，以“五好五带头”和“三培养”为目标，把想干事、能干事、会干事的人选配到村党支部班子中去。到2005年底，全县共有40名党员致富能手、14名农村专业技术协会会长或副会长担任村“两委”班子成员。另外，我们从构建农村党员保持先进性、发挥先锋模范作用的长效机制入手，在全县乡（镇）党委、67个村党支部（总支）中开展了“两职联动、岗位争优”活动，让933名乡（镇）机关党员和村党支部（总支）委员联系指导帮助3976名农村无职党员上岗，结对联动。把“云岭先锋”工程中党员“五带头”量化为“五星”，开展“星级”履职评比活动，使“云岭先锋”工程中党员“五带头”目标与无职党员岗位目标统一起来，形成了一种富有生机与活力的上岗党员动态管理机制，极大激发了广大农村无职党员的积极性和工作热情，较好地解决了农村绝大多数无职党员发挥作用难的问题。

认真总结近年来我县在大力调整产业结构，加快发展农业农村经济，积极推进新农村建设方面所取得的一些成绩和经验，我们有以下3点体会：

一是产业发展、农民增收是新农村建设的根本。农民增收是建设新农村的关键和核心。在新农村建设工作中必须把发展产业、促进农民增收作为工作的重中之重抓好抓实。只有产业发展了，农民实现了增收，农民才会以更高的热情投入到新农村建设中来，新农村建设才有坚实的经济基础和群众基础。二是政府引导、农民积极参与是搞好新农村建设的关键。县乡党委政府必须加强引导并充分发挥组织协调作用，有效整合调动各级各部门的力量资源投入新农村建设。同时要教育引导广大农民树立“自己家园自己建”的观念和意识，动员农民积极主动参与新农村建设，避免“干部热、群众冷”现象的出现。三是建好村级班子是推进新农村建设的重要保证。新农村建设要依靠村级班子来组织带动实施，许多工作要通过村一级来具体抓落实，只有切实加强农村党组织建设，建起一个强有力的村级班子，才能为新农村建设提供坚强的组织保证。

各位领导，我们探索实践新农村建设工作才刚刚起步，今年，我们根据党的十六届五中全会精神，结合本县实际，要求坝区乡（镇）每年确定2个村重点建设，山区乡（镇）每年确定1个村重点建设。虽然我们在推进新农村建设的工作中存在的困难和问题还不少，但是我们有信心、有决心在州委、州政府的正确领导下，在州级各部门的关心支持下，通过全县各级干部和各族群众的共同努力，不断谱写xx新农村建设的新篇章。

我的汇报完了，谢谢大家。