提高就业再就业工作交流发言

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首先，感谢市里创造这次学习与交流的机会。刚才，听了各位领导的发言，受益匪浅，既进一步认清了当前抓好劳动和社会保障工作的重要意义，增强了工作的责任感和紧迫感，又学到了推进工作发展的创新性招数，找到了解决疑难问题的突破口，对于加快我们＊＊劳动和社会保障事业的发展，为广大人民群众谋利益、增福祉，必将起到积极的推动作用。下面，借这个机会，我结合＊＊实际，对于促进就业再就业工作，谈点粗浅看法。

就业是民生之本，是一级党委、政府为群众办实事、办好事的根本体现，也是科学发展观的最好诠释，更是和谐社会的具体内容。但近年来，由于受多种因素的影响，全国的就业形势十分严峻，就业再就业矛盾比较突出。从我们＊＊的情况看，一是就业压力持续增大。我县共有国有企业＊＊户，下岗职工＊＊人，解除劳动关系＊＊人。7个社区共有劳动力＊＊人，今年新增未能升学的初、高中毕业生＊人，全县失业人员达到＊人，加之政策性安置对象需要就业的，构成了巨大的城镇就业压力。二是就业的结构性矛盾十分突出。目前我县20466名城镇劳动力中具有初级职业技能的占10％，中级技能的占6%，高级以上技能的仅有3％，这一状况难以适应我县日趋加快发展的工业经济对技能人才的需求。三是就业困难群体再就业难度较大。随着国企改革改制步伐加快，一些年龄偏大、文化偏低、技能偏弱的下岗失业人员，形成了一定规模的再就业困难群体，目前，全县约有1万人，这个群体的规模还将进一步扩大。面对严峻的就业形势，我们按照总书记提出的就业服务体系制度化、专业化和社会化的要求，以强化就业服务体系建设为突破口，坚持“政府管环境，市场管就业”的原则，加快构筑就业再就业载体，提高就业再就业工作水平。目前，全县已形成以县劳动就业服务大厅为龙头，街道、社区为基础的再就业服务网络体系，为广大下岗失业人员提供全方位、多功能的综合性服务。全县15278名下岗失业人员已有近万人实现稳定就业，其余人员也通过外出劳务、政府救助等方式实现自主谋生。全县群众安居乐业，社会充满和谐，民心民力空前集聚，一个发展的＊＊，一个和谐的＊＊，一个团结的＊＊，一个稳定的＊＊已经展现了在人们的面前。通过几年来抓就业再就业工作，有几点感受颇深，在此提出请各位领导批评指正。

一、就业再就业与地方经济发展紧密相连，必须用加快发展的成果来拓宽渠道，增强自我吸纳能力。经济发展能力与就业再就业水平是成正比例的。换句话说，发展是解决就业再就业的根本，脱离了发展，也就谈不上就业再就业工作的上水平、提档次。我们绥棱这些年来特别是近四年来的就业再就业工作能够令群众越来越满意，很重要的一个原因就是坚持第一要务不动摇，千方百计抓经济发展，努力以发展解决问题、拓宽就业渠道，加速推进就业再就业工作的顺利开展。一是发展壮大工业经济。实践证明，工业发达是地方经济发展的标志，无工不富，无工不兴，只要生产加工型企业遍地开花，就业空间就大，就业岗位就多。为此，我们坚持工业立县思想不动摇，努力通过招商引资、项目建设、国企改制等行之有效的措施，全力推动工业经济加快发展，进而为就业再就业工作提供更多更稳定的空间。三年来，通过对27户国有企业进行改革、改组、改制、改造，使企业运行质量得到明显改善，制酒厂、纺纱厂、酱菜厂等一批老企业重现生机，不仅拉动了县域经济的发展，而且在吸纳城乡劳动力就业再就业方面发挥了主渠道的作用。全县通过盘活老企业，新增就业岗位5000余个，安置下岗人员5000余名；同时，我们依托矿产、木材、食品、旅游等资源优势，大上一批科技含量高、产业链条长、产品附加值大、财政受益、当前见效、长远更能受益的大项目、好项目，努力增加就业率。三年来，全县共新上项目384个，其中，固定资产投资100万元以上的生产加工型项目160多个，招商引资到位资金10.5亿元，先后有利凯米业、金都集团、董氏集团、嵩天集团等30多家大企业、大集团落户＊＊。投资3亿元的30万吨马铃薯精深加工项目达产后年产值可达5亿元，利税超千万元，可安置就业上千人；劳动密集型企业兴奇木业每年用工也都在300人以上。二是发展壮大第三产业。第三产业就业空间大，就业形式灵活多样，在扩大就业再就业中有着不可替代的作用。三年来，我们紧紧围绕城市开发建设和经营，努力发展社区服务，物业管理，餐饮娱乐服务，旅游服务，家政服务，城市环保、绿化、卫生等行业，为劳动者提供更多更好的就业岗位。据不完全统计，每年仅在服务行业打工的人数就不下200人。同时，积极推进商业网点改造和商贸企业改革。引进资金650万元，改扩建了百货大楼，营业面积达到了5400平方米，安置城乡群众就业200多人；引进资金100万元改造了五交化商场营业大厅，开办了百老汇服装超市；引进客商利用奋斗商场部分店面开办了惠中鞋城，安置吸纳了上百人就业再就业。三是发展壮大民营经济。切实将民营经济作为百姓经济来抓，加大对民营经济的扶持服务力度，使民营资金最大限度地集聚，并发挥最大效益。三年来，我们不断抢抓机遇，降低门槛，放宽政策，大力改善民营经济的发展环境，培养和造就了一批小企业创办者和自谋职业的“小老板”，带动更多的下岗失业人员努力开辟劳动就业新天地。四是发展壮大劳务经济。几年来，我们坚持把劳务输出作为促进城乡就业的一项重要举措来抓，通过强化宣传、狠抓培训、组织引带等措施，使劳务输出工作得到了长足的发展，输出人数逐年增加，2005年输出人数达到4.87万人，实现劳务收入1.6亿元，拉动农民人均增收860元，占人均纯收入的35.8％。今年1-8月份，全县共内转外输劳动力4.92万人，实现劳务收入1.3亿元，实现超市里指标、超历史最好水平、户均转移超1人的目标。市里还专门在我县召开了全市劳务输出“双带”经验交流会，推广了我县以能人带、干部带，发展劳务输出的工作经验。

二、就业再就业是一项复杂的系统工程，必须从基础抓起，搭建就业再就业平台。就业再就业工作是一项民心工程、德政工程、惠民工程，更是一项长期工程、系统工程。做好这项工作，不是一朝一夕就可以完成的，必须要下大力气，从根源抓起，从基础抓起，编织成一张就业再就业系统工程网，搭建起就业的宽广平台，才能使就业再就业工作基础牢固、根基强劲、扎实推进、稳步发展。为此，近年来，我们坚持从基础抓起，不断规范、巩固、提高就业再就业工作水平。一是加大专项资金投入。加大就业再就业专项资金投入，是实施积极就业政策，促进下岗失业人员再就业的重要举措，也是我们政府义不容辞的责任。为此，一方面，我们千方百计对上争取资金。三年来，共对上争取就业再就业政策性资金1447万元。另一方面，建立资金投入逐年扩大的长效机制。县财政逐年增加了对就业再就业工作的资金投入力度。同时，建立专户储存，加强对就业再就业专项资金的管理，最大化发挥其社会效应。三年来，共计开发公益性就业岗位260个，安置“4050”人员260人。二是加强技能培训。当前，制约就业再就业工作健康发展的瓶颈问题是劳动力素质低，缺乏专业技能。为解决这一问题，我们从基础抓起，建立起远程培训、县职业培训、社区和乡镇自行培训的三级培训网络，加强岗前培训，培养专业技能，提高劳动者素质。2004年10月我们将县内职业高中、电大、农技校、农广校、农机校、经委职工学校、卫生学校、工会职工学校、技工学校等九所职业教育机构进行整合，成立了绥棱职业技术学校，并加大支持扶持力度，加强软件、硬件建设，深化体制机制改革，不断提高培训水平。学校成立两年来，先后被国家和省确定为“星火远程职业技能培训基地”、“阳光工程培训基地”、“扶贫开发劳动力转移培训基地”、“再就业培训基地”。仅2005年就培训各类人员27944人，其中，阳光工程培训23691人，扶贫开发劳动力培训1500人。同时，劳动和社会保障、农委、科协、劳转办、新农村办还多措并举，通过送科技、送技能、送劳动法等法律知识下乡入户，邀请创业成功人士介绍成功经验、献身说法、委托培训、岗前培训等多种形式，提高劳动力的整体素质和技能。三是加强劳动力市场和中介组织建设。继续完善劳动力中心市场建设，建立统一、开放、公平、诚信的劳动力市场。在劳动就业大厅实行“一站式”服务。健全并完善社区和乡镇的劳动力市场分支机构，配齐配强工作人员。同时，充分发挥各级公共职业介绍机构的优势，继续培养、壮大中介服务组织。三年来，有1万余人通过中介组织找到了理想的就业岗位。

三、就业再就业是动态变化的过程，必须强化信息引导，确保就业的及时性。当前社会是信息社会，超前掌握了信息，就等于成功了一半。这对于抓好就业再就业工作显得尤为重要。为此，实践中，我们切实把完善就业再就业信息服务作为重点，及时有效地为劳动者提供就业信息。一是打造“主阵地”。投资21万元，在县劳动就业大厅内设立了现代化的劳务用工信息大型电子显示屏，并在劳动就业大厅内设置了信息中心区、信息查询区、洽谈面试区和一条龙服务台；劳转办、劳动局、民宗局等单位定期搜集整理全国各劳务市场的用工信息，认真考证其准确性，通过就业大厅、广播电视等定期向社会公布；开展各种劳务用工招聘会和再就业援助活动，为用工双方搭建就业平台，创造更多的就业再就业机会。同时，我们还放手发展民办劳务中介组织，鼓励支持民办中介组织参与职业推介活动，为就业再就业增添新鲜血液。三年来共各类用工信息5余万条，求职登记2万余人，举办劳务招聘洽谈会和再就业援助活动20余次，现场招聘近万人。二是构筑“桥头堡”。我们在哈尔滨、大连等较大的劳务基地设立了外输人员服务站，并派驻劳务大使，对务工人员进行日常管理和服务，加强与用工单位的友好合作，不断拓展基地规模。通过服务站，搜集外埠市场的用工信息，并及时反馈。三年间，驻外服务站共反馈用工信息2万余条，使近万人实现了就业再就业。三是建立“信息库”。我们紧紧抓住国家实施“金保工程”的机遇，分别在10个农村乡镇和城内7个社区建立了基层就业服务机构，为他们配备了微机，在入户调查的基础上，把全县城乡劳动力资源的人员结构、分布状况以及下岗失业人员的基本情况输入微机，建立内容详尽的资源信息库，创建了县、乡、村（社区）三级劳动力资源信息管理平台，做到“五清”，即家庭状况清、收入情况清、就业愿望清、技能水平清、安置去向清，并实行动态管理，随时掌握就业失业变动情况，及时为他们提供有针对性的就业和社会保障等服务。

四、就业再就业是一级政府为民执政的现实举措，必须加强组织领导，集中精力抓好落实。就业再就业是民生之本，也是和谐社会的重要内容，抛开群众的安居乐业去谈和谐，等于无源之水，无本之木。因此，各级政府、各级领导必须把就业再就业纳入重要位置，作为头等大事常抓不懈。在这方面，我们一是成立组织抓落实。县里成立了以县委副书记、县长为组长，主管领导为副组长，有关部门主要负责同志为成员的再就业工作领导小组，并抽调了精干力量，负责就业再就业工作的整体部署，统筹安排、组织协调和具体指导，并把就业再就业列为“一把手”工程，实行各部门、各乡镇一把手亲自抓、负总责，做到一级抓一级，层层抓落实，同时，成立了扶贫办、劳转办等相应的机构，拓宽就业再就业领域，延伸就业再就业的组织体系建设。二是完善制度抓落实。我们将各项指标量化细化后分解下达到各乡镇、各部门，建立了月调度、季通报，半年督查、年终考核制度，随时掌握就业再就业工作进度，实行动态管理；并把就业再就业任务纳入目标考核，与评优奖惩任免结合起来，增强领导干部的责任意识，推动工作的开展。三是形成合力抓落实。就业和再就业工作是一项庞大的系统工程，单靠哪个部门、单位是办不了、也办不好的，必须密切配合，统筹协调，形成合力。为此，我们积极发挥劳动部门的职能作用，为政府当好参谋助手，为就业再就业提供信息、创造条件、拓宽渠道，做好指导、协调工作。积极协调财政、工商、金融、税务等部门，使其各司其职、各尽其责，加强配合；注重发挥工会、共青团、妇联、工商联等群众团体的作用，为下岗失业人员送温暖、送信息，为下岗失业人员家庭排忧解难，帮助和引导下岗失业人员尽快实现再就业。四是因地制宜抓落实。由于各地的经济发展水平和具体情况不一样，所以就业再就业工作的难点、重点也会有所不同。在全面贯彻落实上级政策的基础上，我们结合实际，大胆探索，总结经验，学会用典型推动，创造性地开展工作。另外，我们对几年来新增的项目还实行了“三同时”政策，即，新建项目立项同时将创造就业岗位纳入项目建议书内容；拟定项目可研报告同时确定用工培训计划；项目建成投入使用同时与职工签定劳动合同。

各位领导，同志们，抓好就业再就业工作意义深远，责任重大。虽然我们取得了一点成绩，但按照省、市的要求和与其他兄弟市县相比，还存在着很多差距和不足，在下一步工作，我们一定把就业再就业工作摆在更加突出的位置，以更大的决心，更积极的态度，更有力的措施，把就业再就业工作做得更实、更细、更活、更好，为＊＊经济发展和社会进步做出新的更大的贡献！

谢谢大家！