如何全面推进社会主义新农村廉政文化建设工作

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如何全面推进社会主义新农村廉政文化建设工作

农村人多地广，为廉政文化建设提供了个广阔的舞台。现在，全国上下都在全力推进社会主义新农村建设，如何把农村廉政文化建设与社会主义新农村建设有机结合起来，使农村廉政文化建设与新农村建设相互促进、相互影响，是当前面临的一个重要课题。本文就如何推进社会主义新农村建设中农村廉政文化建设工作做一些粗浅的探讨。

一、从思想认识入手，充分发挥廉政文化建设在社会主义新农村建设中的重要作用。

首先，要克服纠正忽视廉政文化建设的错误认识。一是“不必要”论。持有这种认识的人认为，税费改革前，乡村两级在收取农民统筹提留、农业税、生猪税、土地建房费等过程中，容易滋生少数干部腐败现象，税费改革后，这些收费取消了，少数腐败干部的腐败来源也没有了，腐败机会少了，因此，在农村开展廉政文化建设也没有必要了。二是“无效果论”。持这种认识的人认为农民文化水平普遍偏低，接受能力差，开展农村廉政文化建设不会有什么效果。以上两种不正确的认识应引起我们高度重视，并予以纠正。虽然广大农村没有了农业税等收费项目，但仍有上级转移支付资金、基础设施建设等专项资金，农民建房、计划生育等工作仍要依靠乡村两级开展等等。农村可以产生不廉洁的领域仍有很多，就是村委盖个章也有可能产生“吃拿卡要”的不廉洁行为。因此，农村党风廉政建设仍任重道远，在农村开展廉政文化建设还极其重要。我们要通过开展农村廉政文化建设“润物细无声”的作用，使广大农民群众树立以贪为耻、以廉为荣的思想观念。对于第二种不正确的认识，我们只要在具体工作中掌握好时机和方法完全可以取得廉政文化建设的好效果。

其次，要高度重视农村廉政文化建设工作。一是要组建好队伍。在乡镇要组建廉政文化建设义务宣传队，在村级组建廉政文化建设宣传分队，在村小组和自然村落确定一批廉政文化宣传中心户和宣传员，充分发挥老党员、老干部等“五老”作用，成立“五老”宣传队。二是要成立机构。在乡镇成立廉政文化建设领导小组，设立办公室。三是要抓住重点。要制定好适合本地实际有操作性的活动方案，使方案目标明确，内容充实具体，活动形式多样有新意，方法步骤周密可行。在廉政文化建设活动内容上要突出“八荣八耻”；在工作思路上要坚持“先行试点，逐步推行，分层推进”的方法，选择人文和经济基础较好的村先行试点，尤其是新农村建设示范村，提出经验，再全面推行；在廉政文化建设的具体要求中既要有“软”的指标，也要有“硬”的要求。

二、从阵地建设入手，努力增强农村廉政文化建设的辐射作用。

1、把廉政文化进农村与廉政文化进农村学校、进农村家庭结合起来，构筑廉政文化建设平台。廉政文化进农村家庭就是要将廉洁意识渗透至每个农村家庭、每个家庭成员。廉政文化进学校就是要在农村中小学校开展各项富有特色的活动，与课堂相结合，与学校校园文化相结合，与中小学生德育教育相结合，广泛开展“以诚实守信”为主要内容的活动。通过构筑“三进”（进农村、进农村家庭、进农村学校）平台，使学校教育、家庭教育、社会影响取得一致，实现良性互动，相得益彰，形成农村廉政文化建设的网络和综合效应。

2、结合新农村建设工作，加强乡村廉政文化设施建设。圩镇可设立廉政文化一条街，村级可建立“一亭”（清风亭）、“二室”（廉政文化阅览室、廉政警示教育室）、“三廊”（廉政宣传廊、廉政书画廊、廉政故事长廊），宣传党纪国法，展出廉政书法、漫画、故事等作品。“三廊”可与村务公开栏、财务公开栏等结合起来。“清风亭”可与新农村建设中休闲场所结合起来，在“二室”购设廉政文化图书、影视设备，并制定一套合理的管理、活动制度，有条件的地方可建廉政文化大院。

三、从创新形式入手，努力增强农村廉政文化建设的教育效果

一是寓教于乐出“亮点”。农村廉政文化建设的形式要丰富多样，内容要生动活泼，特别是要适合群众的口味，抓住群众的心理，让群众主动参与。要广泛利用电影、电视、网络、报纸、广播、广告、标语等途径传播廉政文化，通过影视文学作品、电教片、地方戏曲、公益广告等多种形式表现和反映廉政文化。在乡镇机关和学校还可开展廉政讲座、廉政书法、廉政绘画、廉政征文、演讲、演唱等活动。在村级可以利用群众婚嫁喜事或过年过节机会，开展廉政文化宣传活动，这样既可以增加农村喜庆气氛，又可以增强群众廉洁观念。切合实际，寓教于乐。

二是要推陈出新出“特色”。我国有几千年的廉政和腐败史，廉政文化的素材取之不尽，关键是如何加以挖掘整理。应该充分挖掘本地历史人文资源和革命历史题材，形成具有本地特色的廉政文化乡土教材。如整理出本地过去和现在的高风亮节、勤政廉政的典型人物和故事、格言，或编印成册向群众发放，或张贴在墙形成“道德墙”，或树立“道德功名碑”让后人传颂，以身边的典型教育自己。还可以组织农民群众自编自导自演廉政山歌戏曲节目，在农村群众休闲时传唱演出，使农民群众在笑声中得到启发和教育。自然景观好的地方可将廉政文化与生态环境结合起来，形成优美的生态廉洁景观村落，创自己的特色和品牌。

三是要整合资源出“合力”。农村廉政文化建设重点在乡、村，但乡、村两级无论在文化设施还是文化人才队伍等软硬件方面都相对薄弱。推进农村廉政文化建设就必须整合乡镇和市县文化资源，通过送廉政戏下乡、送廉政书刊下乡、送廉政设施下乡以及联合开展廉政文化宣传活动等方法，形成市、县、乡、村廉政文化建设的整体合力。

四、从机制建设入手，努力增强农村廉政文化建设的长远效应。

建立廉政文化建设的领导机制。廉政文化建设是一项综合系统工程，需要方方面面的努力。农村廉政文化建设必须坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，有关部门发挥优势，各展所长，广大干部群众积极参与”的领导体制和工作机制。保证做到有人组织农村廉政文化活动，有钱投放农村廉政文化建设。当地党政一把手要负总责，纪检监察机关要积极发挥组织协调作用，各有关部门要各负其职，形成层层有人抓、事事有人管的良性局面。

建立廉政文化建设的督查机制。乡级廉政文化建设办公室要建立当地廉政文化建设的台账，并实行廉政文化建设“每月一督查，每季一通报”制度。还可通过办《简报》交流情况，总结经验。市、县有关部门要加强农村廉政文化建设的督促检查，落实具体措施。

建立廉政文化建设的评估机制。廉政文化建设效果带有“不确定性，滞后时间长”的特点。如果不正确进行评估，就有可能助长新的形式主义。评估的指标包括：廉政文化的设施是否完备、廉政文化活动是否正常开展、群众对廉洁和腐败的基本态度、乡村干部的廉洁程度等。

建立廉政文化建设的激励机制。对农村廉政文化建设开展好的要及时总结表彰，对差的要提出改进意见。要结合农村实际，开展廉政文化建设十佳标兵、十佳家庭、优秀廉政文化艺术作品、优秀廉政主题教育活动、优秀廉政文化建设阵地、优秀廉政文化建设基地、优秀廉政文化建设宣传中心户、宣传员等创评活动，调动农民群众参与的积极性，为农村廉政文化建设增添内在的动力。