加大农业结构调整力度 努力提高农村经济发展的质量和水平

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加大农业结构调整力度努力提高农村经济发展的质量和水平

中共＊＊县委

＊＊县人民政府

（二oo五年一月）

2004年，＊＊县在地委、行署的正确领导下，坚持地区农业发展“三十字”方针，按照“强畜优棉壮种业，大上林果兴园艺，突出特色促加工，培育协会建龙头，创新机制求发展”的总体思路，紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个主题，把握市场形势变化和需求，立足资源优势，以工业理念谋划农业，实施“农业扶持工业，工业反哺农业”的产业互动战略，把林果业、畜牧业、设施农业提升到县域经济发展的主导产业和实现可持续发展的战略高度来认识，将林果业作为农业产业结构调整的突破口，将畜牧业作为增加农民收入的支柱产业来培育。通过大力发展名、优、特、新品种及规模，农业结构调整步伐明显加快，粮棉支柱产业得到不断优化，粮经草比例和布局趋向合理，主攻畜牧业取得显著成效，林果、畜牧、设施农业等支柱产业雏形基本形成。实现农村经济总收入57367万元，林果业实现跨越式发展，完成植树造林面积18.8万亩，其中新植经济林16.4万亩，提前两年实现了人均3亩园的目标；设施农业发展迅猛，新建温室大棚面积903亩；转移农村富余劳动力实现劳务创收1283.28万元，全县农村人均劳务创收120.84元，比上年增长了近4倍；农民人均纯收入达到2532元，同比增加278元。

2005年，我县将按照地区“三干会”会议精神和农业发展“三十字”方针，继续对农业结构进行调整优化，坚持‘优化种植业，做强畜牧业，主攻林果业，做大设施农业”的农业结构调整思路，不断加大农业龙头企业的招商引资力度，推进农业产业化经营，多渠道增加农民收入，力争2005年农业结构调整更加优化合理，使畜牧业、林果业、农村二三产业、劳务输出在农业经济的比重均有大幅度的提高，实现农业增加值增长5.7％以上，达到47122万元；农民人均纯收入增加250元以上。

为实现上述奋斗目标，今年我县将着重从以下六个方面调整优化农业结构，推进农业增效，农民增收，农村稳定。

一、围绕农民增收进一步优化种植业

按照发展优质、高产、高效、生态、安全农业的要求，继续致力于优化农业和农村经济结构的调整。发挥棉花生产优势，坚持以水定田，稳定棉花种植面积，积极推广兵团植棉经验，落实高密度栽培技术和节水措施，使全县棉花单产提高3公斤以上，单产120公斤面积达到10万亩以上，棉花总产力争达到65万担以上；坚持抓好粮食生产，运用市场引导加行政手段的办法，有效调控粮食种植，努力提高复种指数，加大投入，开展大面积高产田攻关，实现“两高一低一优”目标；因地制宜发展多种经营，引导农民根据市场需求，积极种植金银花和各种小宗经济作物，努力实现种植业多元化，农民种植业纯收入达到1700元，同比增加100元以上。

二、把畜牧业作为结构调整的突破口

继续以发展农区畜牧业和专业化、规模化、基地化养殖为主攻方向，依托种植业和饲草优势，鼓励广大农户发展畜牧业，重点扶持好良种繁育基地、养殖小区建设；围绕建设牛羊生产基地的目标，继续抓好各乡镇饲养量500头以上的养牛基地建设，继续培育、扶持饲养量200头以上的养牛大户；对已有的养殖小区和养殖示范村积极推行规模化、标准化、规范化、产业化生产和经营，使之切实成为优质高效的示范基地，充分发挥示范带动作用；加快牲畜品种改良步伐，依托现有良繁技术优势，继续推广应用胚胎移植技术和冻精冷配等先进技术，推进良种化进程，提高良种畜和适龄母畜比例；以动物疫病防治为重点，坚决防止“禽流感”、“五号病”等重大动物疫情的传入和发生；在全县普及推广科学饲养新技术，加大暖棚暖圈、青贮窖等畜牧业基础设施建设力度，普及饲草料加工、长草短喂、短草槽喂和“三贮一化”技术，提高秸杆、饲草的利用率。年末牲畜存栏33万头(只)，出栏19.45万头(只)，产肉6460吨，使畜牧业人均纯收入达到450元，同比增加80元以上。

三、把林果业作为支柱产业来发展

截止2004年末，我县林果面积已达30万亩，提前两年实现了人均3亩园的目标。如何使已有的林果发挥效益，实现增效，增收，关键是加强管理，提高质量，因此，我们把2005年定为我县的林果业“质量管理责任年”，在完成地区下达新植林果面积任务的基础上，重点是对前几年新植的果树进行管理，力争把这使现有果园尽快挂果，产生经济效益，成为产业优势。一是大力实施“32112”（即每个乡(镇)分别建立3个200亩香梨园，2个高标准养殖小区，1条高标准葡萄长廊，1片高效益的温室大棚，2个高密度林果科技示范园）工程，坚持全县各单位、各部门按照“一定三年不变”的要求包村对果树进行管理，直接将管理任务分解到单位、落实到人头；二是狠抓林果业管理措施的落实，重点抓好“追肥、修剪、嫁接、防病、补种”五大管理工程，将责任落实到承包单位、到农户，通过技术指导技能培训和示范引导，切实提高林果业科学管理水平，不断提高管理质量和效益；三是坚持高标准、高起点、上档次的原则，大力实施“品牌”战略，制定实施我县沙玉葡萄、杏子、核桃、灰枣等果品的商品化栽培技术规程及质量标准，提升库买提杏、赛买提杏、沙玉葡萄、海思核桃和灰枣等农产品的品牌优势，以品牌实现转化增质，增加农民收入；四是加大宣传教育力度，积极引导农民尽快实现由重种植向重管理转变，由重面积向重效益转变，扎扎实实的抓好各项管理措施的落实，促使现有林果面积尽快产生经济效益；五是用工业思维来谋划林果业的发展，千方百计引进和培植一批龙头企业进行保鲜、贮存、深加工，尤其是发挥纵横保鲜、绿堡果蔬等企业的龙头带动作用，拉长林果业产业链，提高附加值；六是继续加大绿洲外围植被保护、铁路沿线绿化和基干林建设，着力抓好“塔克拉玛干沙漠北缘百万亩生态保护建设项目”的立项实施，以项目的建设实施促进我县生态环境改善和农民收入增加。通过各项措施的落实，2005年我县果品总产力争达到26653吨，同比增长15%，农民林果业纯收入达到270元，同比增加40元。

四、把设施农业作为重点产业进行培育

2005年，我县将进一步加大设施农业的发展力度，继续在土地调整、征用、项目申报、资金的协调和发放工作中制定相应的优惠政策，对设施农业技术人员在在技术职称评定上给予一定的照顾，把各个方面的积极性充分调动起来；加强对设施农业技术人员和生产者专业技术知识的培训，使他们尽快掌握设施种养技术、管理技术，真正成为设施农业方面的技术人才，行家；签订责任书，制订奖惩制度，将赴内地培训的技术人员分片包干，明确任务和责任，进行技术指导；按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产的原则，选择比较优势明显、有发展潜力的主导品种，统一规划，连片建设，规模经营。2005年我县将新增温室、大棚面积1100亩，使全县温室大棚面积达到2540亩，设施农业总收入力争达到891万元，人均收入超过50元。

五、更新观念，积极推进劳务输出

实施农村富余劳动力从土地上走出去战略，因地制宜地推动农村劳动力大量就近就地向非农产业转移创收，各乡(镇)配备专职领导，成立专门的机构常年抓；认真落实自治区、地区培训规划，安排培训经费，突出实际实用，把提高农村劳动者素质、劳动技能作为一项重大的基础工作来抓，推动农村劳动力由季节向常年、由农村向城市、由种养业向二三产业、由本县向县外、由农业向非农业的战略性转移，尽可能使农民工参与全县的公路、水利、抗震安居工程等建设项目；搞好社会化服务，继续清理取消对农民工的各种政策性限制和不合理收费，落实中央和自治区关于促进农民工进城就业务工的兑现工资、改善劳动条件、解决子女入学、户籍登记管理等政策。今年全县要转移劳动力8500人以上，劳务创收人均收入同比增加30元以上。

六、实施“农业扶持工业，工业反哺农业”战略，发展“六大产业”

在调整优化农业结构、发展农村经济的过程中，我们深刻认识到，调整农业结构不是将精力倾注于种多少，养多少，也不是在某个局部和一些环节修修补补，而是把农业和农村经济结构调整放在整体经济工作中统筹考虑，认真谋划好农业、工业以及其他产业联动发展的大格局，把农村工作的重点从如何种如何养转移到抓好产业的优化升级和加工流通，转移到增加农民的非农收入等农村二三产业上来。因此，2005年，我们将继续以招商引资和发展农副产品加工业为切入点，实施“农业扶持工业，工业反哺农业”战略，着力在优质细绒棉、优质棉种基地建设，胚胎移植及种牛产业，特色农业，生态保护与可持续发展，项目库建设及石油化工，非公有制经济发展及招商引资，扶贫攻坚，旅游开发，劳务输出，城镇建设等十个方面实现突破，积极发展“六大产业”，一是紧紧抓住塔里木油田分公司对我县英买力气群进行开发这一千载难逢的历史机遇，大力发展石油化工产业，千方百计招商引资，力争“3052”大化肥、80万吨甲醇、30万吨甲醚等石化项目落址新和，以“西气东输”和石油化工项目来带动新和的经济发展；二是围绕国家优质商品棉基地建设，做优棉花棉纺产业；三是加大科技投入，推广应用优质棉种及先进种植技术，发展优质种子产业；四是围绕做大畜牧业，加大饲草种植和饲草料储备，强化畜禽产品加工，大力进行胚胎移植，迅速扩大优质种牛数量和种类，发展饲草、畜牧养殖和畜禽产品加工产业；五是围绕退耕还林工程，依托现有的杏子、核桃、红枣、葡萄等特色果品及规模优势，做强绿色果品及果蔬加工产业；六是紧紧抓住库车机场扩建、上下千佛洞道路贯通机遇，挖掘本县旅游资源的潜在优势，对县境内“一关三城”（唐拓厥关、汉它乾城、玉奇喀特城、唐通古孜巴什城）等旅游资源有计划的进行规划、保护和开发，大力发展“农家乐”乡村生态旅游业，积极培育、奠定旅游产业。通过“六大产业”的快速发展，促使农业结构调整更趋于合理化，县域经济有“质”的飞跃。

农业结构调整是一个新课题，是一个需要不断探索、实践的过程，在调整的实践中，我们深刻认识到农业结构调整压力大，困难多，存在资本、市场、资源、技术、人才等方面的约束，要突破这些约束，取得突破性进展，必须坚持市场拉动，政府推动，企业启动，基地带动，农户联动，方能奏效。我县虽然在这方面进行了一些探索，取得了一些成绩，但与地委、行署的要求，与广大农民增收的迫切愿望以及各兄弟县市取得的良好成绩还有很大差距，在下步工作中，我县将认真总结经验，扎实工作，不断加大农业结构调整的力度，切实提高农村经济发展的质量和水平。