关于士官基本素质的调查与思考

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关于士官基本素质的调查与思考

士官制度改革以后，有效地保留了基层部队教育训练和管理人才，优化了兵员结构，适应了“两场”（“战场”和“市场”）的发展需要，为部队建设注入了新的活力，对于稳定部队、巩固和提高部队战斗力，具有十分重要的意义。但从目前士官队伍的整体素质情况来看，士官的基本素质明显偏低，据从近期对某部100名士官的调查显示，在文化程度上，18%的士官具有中专以上文化程度，74%的士官具有初中文化程度；在组训能力上，34%的士官被团以上评为优秀“四会”教练员，61%的士官还停留在传统教学水平上；在科技素质上，41%的士官会用多媒体制作课件。士官队伍的这种文化程度偏低、组训能力较弱、科技素质较低等问题，应引起各级的高度重视。

一、士官队伍基本素质偏低的主要原因

分析士官队伍基本素质偏低原因大体有以下几种：

一是士官队伍中农村兵成份多，文化水平与部队建设需要存在较大差距。从当前士官队伍总体情况来看，思想稳定、素质相对比较高，这是主流。但由于种种主客观原因的限制，一些部队在选改、套改士官时，存在着“家在农村的多，城镇的少；文化程度相对低的多，文化程度高的偏少；地处偏远、经济不够发达的地区多，而经济发达地区的少”的现象。而士官队伍中“三多三少”的状况在短时间内是不会有很大的改变的，这种素质基础无疑加大了培养高素质人才的难度。

二是立足本职成才的思想意识淡化。实行士官制度改革后，士官队伍出现三个“明显增多”：一是要求参加函授学习的明显增多；二是买书业余自学的明显增多；三是买电脑、英语通等高档学习用具的明显增多。产生“三多”的原因，一方面，士官晋升有明确的标准条件，而不是一改定终身，大都有一种竞争意识；另一方面，有许多人却是出于社会大环境的压力，为在激烈的竞争中立于不败之地，想趁现在年轻多学点东西，到地方好有用武之地。从以上两个方面比较来看，后者明显多于前者。相反，士官对参加科技大练兵活动，立足岗位成才则兴趣不大，或是感到没啥可练，无非是练练电脑打字，甚至觉得练了也没用，反正迟早要退伍。

三是大部分士官心存后顾之忧。具体来说，一是第二次就业压力大。问卷调查的结果显示：82%的士官认为自己最大的后顾之忧是第二次就业，有61%的士官希望自己能干到中、高级士官，而现在的岗位需求和选改晋升制度又使大多数士官干不到中、高级。特别是一些专业性不很强岗位上的士官，感到自己缺乏“拿手”专业技术，即使改了士官最多只能干上一两期，这只不过是给部队多打了几年工而已，既“跳不出农门”，又没有解决“后路”问题，再干也干不出啥名堂。二是择偶条件受限制。有的士官直言不讳地说，过去农村兵转了志愿兵，就可以考虑在城市找个对象，现在改了士官，不允许在驻地找对象，这样找对象就没“谱”了，到头来还是“面朝黄土背朝天”。三是担心现行的工资福利制度难以应付将来的家用。他们认为，现行的工资福利与社会保障机制还没有完全同市场经济接轨，现有的工资和待遇也只能是“快乐的单身汉”水平，一旦将来成家，靠这点微薄收入难以维持家庭生计，更无经济实力购房。

四是超前消费意识比较浓厚。他们觉得，现在一个月拿好几百元工资了，一下子从“清贫”走向“富足”，应当把生活过得好一点，吃的、穿的、用的都要讲点档次。于是在士官队伍中，“高消费”在悄悄升温，14%的士官认为自已的工资主要用来提高日用消费品档次和交友应酬。新选改的士官领到工资后有几个明显的变化：请假外出的多了，要求探亲休假的多了，买高档用品的多了，“打的”费、电话费多了。

二、加强士官队伍基本素质的对策

针对上述原因，加强士官队伍基本素质应主要采取以下对策：

一是注重科学文化素质的培养，打牢文化基础。文化基础薄弱，是当前制约士官队伍素质的“短板”。因此，改善和提高士官队伍的科学文化结构层次，是摆在各级面前的重要任务。一要组织各种集训。主要采取团队办班、网上教学、请地方院校师生到部队上课等形式，对士官进行科技文化知识的补习。集训中要做到把普遍培训与重点培训结合起来，以重点培训为主；把个人学习与集中学习结合起来，以集中学习为主；把学习业务知识与学习其他知识结合起来，以学习业务知识为主。要把计划控制引导和检查考核督促作为士官综合考核的组成部分。二要实施激励措施。在士官队伍中广泛开展评选“优秀士官”、“士官标兵”等活动，激励广大士官不断进取；对士官中的先进典型大力进行宣传表彰，特别优秀的晋升工资档次、提干。三要充分发挥文化工作的熏陶和激励作用。文化工作不但能创造良好拴心留人的环境，对基层全面建设起极大的推动作用，而且对培养人全面素质具有无法代替的功能。要以士官骨干为主体在班排及分散执勤点建立文化活动园地，利用板报橱窗定期编辑快报，自编自演文艺节目，在组织参与文化活动中提高自身素质。

二是注重思想政治教育的灌疏，筑牢思想根基。一是加强我军根本职能教育，强化士官的“战斗队”思想。必须大力开展我军根本职能教育，防止和克服在长期和平建设环境中，讲军队是个大学校多，讲战斗队少；讲适应市场多，讲适应战场少；讲吃苦吃亏多，讲奉献牺牲少的倾向，引导士官绷紧“当兵就是为了打仗”这根弦。二是扎实有效地开展“三个基本”（基本理论、路线和纲领）教育，树立“国富军强我发展”的信念。一方面，教育他们树立大局意识，正确处理个人利益与国家、军队利益的关系，不要仅仅从个人得失的角度来看待一系列新政策和措施的调整出台，真正做到识大体、顾大局、讲奉献，正确认识和对待改革，自觉服从军队建设的需要；另一方面，也要教育士官树立“国富军强我发展”的信念，相信随着经济的发展、军队的改革以及政策的配套，个人的生活待遇也一定会水涨船高，不断得到改善。三是加大经常性思想教育的力度，注重在现实生活中引导士官的思想行为，强化其精神支柱。一方面，要加强经常性教育，根据形势的发展变化和士官的思想特点，有针对性的搞好理想观、苦乐观、婚恋观、法纪观、交际观教育，引导士官面对现实立身做人；另一方面，要适应人们社会物质生活和精神生活的提高与发展，尊重士官正当的个人追求和情趣爱好，遵循士官成长进步的客观规律，把长远目标与阶段要求结合起来，在强化士官的精神支柱上下功夫。

三是注重军事专业素质的培养，提高军事素质。首先要打牢理论功底。除相应的集中办班培训外，针对岗位特点，对专业基础理论全面学，专业应用理论要重点学，专业前沿理论要选择学。要引导士官靠挤劲解决时间问题，靠钻劲解决深度问题，靠韧劲解决实践问题。同时要尽可能突出重点学专，拓宽领域学博。要实行目标牵引，分类、分级全程控制管理和升级考核。其次重点提高综合能力。要经常利用各种教育时机和形式大张旗鼓地教育引导士官把军事业务建设定好位、摆上位，营造一个奋发“学、练、比、超”的好环境。提高准确理解和把握按教程操作的能力；提高运用理论指导实践的实际操作能力；提高发现问题解决问题的创造能力；提高指导下级士官或士兵的业务建设能力。再次要注重搞好传帮带。无论是平时工作还是完成重大任务，都注意安排一些文化功底扎实、实践经验丰富、专业技术过硬的于部，对士官进行传帮带；还重视士官之间岗位轮换，交叉训练，让他们多学几手、多练几招，提高综合素质;坚持在一些重要岗位上配备士官，给士官压担子；在一些大的活动中，如科技革新、参加重大演习等，大胆让士官挑大梁。