大力发展现代远程教育 深入实施村村大学生计划

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“村村大学生计划”是省委确立的“开展十项利民行动”的重要内容，也是贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，提高农村干部群众素质，加快农村经济和各项事业发展，实现“努力快发展，全面建小康”工作目标的重要举措和具体步骤。五大连池市委、市政府高度重视，认真做好组织实施工作，同时按照省委和黑河市委的要求，结合本市实际，通过大力发展现代远程教育，积极培养乡村大学生，全面加强乡村干部和农民培训，有效地促进了农村干部群众素质的提高。

一、提高认识，真正把实施村村大学生计划纳入重要议事日程

农村干部和农民群众整体素质偏低，人才匮乏，是制约农村经济和各项事业快速发展的根本性原因。随着农村改革不断深化和市场经济体制日趋完善，特别是在我国加入世贸组织后，面对日益激烈的市场竞争，要加快农村产业结构调整，推动农村经济和各项事业快速发展，实现全面建设小康社会宏伟目标，迫切需要提高农村干部和农民群众的整体素质。实施“村村大学生计划”，则是省委为尽快提高农村干部和农民素质，从深层次上解决农村矛盾，加快农村改革和发展步伐而做出的一项重大举措。五大连池市作为一个典型的农业县市，实施“村村大学生计划”，提高农村干部和农民素质则更具有重要的现实意义和长远意义。市委、市政府充分认识到做好这项工作的极端重要性，切实加大工作力度，并决定以实施“村村大学生计划”为契机，全面实施农村干部群众素质升级工程，利用5年左右的时间，培训5万农民，培养乡村干部和骨干农民5000人，重点培养乡村大学生500人。为保证“村村大学生计划”和农村干部群众素质升级工程得以顺利实施，根据我市农业县市特点和农村经济基础较为薄弱、农村干部群众承受能力较低的实际情况，决定依托东北农业大学，发展现代远程教育。市委责成组织部专程赴东北农大进行协商、洽谈，经过双方共同努力，今年9月，全省县市首家现代远程教育培训中心落户五大连池市，省政协、民盟黑龙江省委、省教育厅、东北农大及黑河市委、组织部等有关领导给予了高度重视和大力支持，并亲自出席签字和揭牌仪式。远程教育中心的建立，使广大农村干部群众可以直接在家里、在村上、在乡镇、在市内接受当前最为先进的科技培训，节省了大量经费投入，为深入实施“村村大学生计划”，全面提高农村干部和农民素质打下了良好的基础。

二、加大领导力度，确保“村村大学生计划”得以顺利实施

省委提出实施“村村大学生计划”以来，市委、市政府多次召开专题会议研究部署此项工作，成立了由主要领导、主管领导和有关领导为组长，市委组织部、教育局、人事局、农委等各涉农部门和有关部门为成员的领导小组，具体负责实施村村大学生计划中的组织、协调、宣传等各项工作，并进一步明确了各单位在实施这一计划过程的具体职责。同时在市委组织部成立了农民培训部，专门负责做好农民培训工作的规划、组织、协调、指导、服务等工作。受全省实施“村村大学生计划”的承办单位--东北农业大学的委托，按照东农确定的模式、内容和要求，市委组织部派出3个调查组，随机抽样调查了我市6个乡镇12个村及北安、孙吴、嫩江等附近市县各2个村，搜集了大量关于农户收入、种植、养殖和加工项目、家庭成员学历情况及是否有参加学习培训意愿等基础资料和数据，并形成了调查报告，为东北农业大学实施“村村大学生计划”提供了准确依据。市直有关部门和各乡镇充分利用广播电视等新闻媒体和发放宣传单等形式，广泛进行宣传，使广大农户特别是在外地打工的农村高中毕业都及时了解了“村村大学生计划”的主要内容、重要意义和有关政策。为了保证“村村大学生计划”真正能够达到使毕业生回村创业，回村发展，促进农村经济发展的目的，我们一方面严把政审关，严格履行各项程序，保证生源质量；同时为鼓励农村高中毕业生参加学习，市委专门制定了5条具体优惠政策和扶持措施。一是在财政十分紧张的情况下，对每个参加“村村大学生计划”的农村大学生给予4000元补助。二是对农村无高中或中专学历，但确有一技之长和自学成才的乡土人才、致富带头人和村级后备干部，本人积极要求上进的，由市职业教育中心组织培训，经考试及格后获得农业技术高中毕业证书，然后再报考参加“村村大学生计划”。三是对毕业后回村参加工作的，乡村基层党组织要将他们列为村级后备干部重点培养。四是对毕业后回村创业的，根据其所从事的行业和项目特点，由有关部门和乡村负责在政策、资金等方面给予协调和扶持。五是对毕业后在本村工作5年的，可根据工作情况调入到市、乡事业单位，或参加公务员录用考试。各乡镇、村及有关部门也相应制定了有关扶持政策，有效地激发了乡村干部群众参加学习培训的积极性。今年已落实乡村大学生培养计划157人，其中参加全省“村村大学生计划”学习的30人，我市自行培养的127人。

三、整合教育资源，为实施村村大学生计划打好基础

为了将乡村大学生培养计划和农村干部群众素质升级工程落到实处，我们整合全市教育教学资源，切实加强了教育培训过程的管理。一是将远程教育中心设在市职业教育中心，实现教育教学资源共享。目前已拥有办公楼、教学楼、实验楼、宿舍楼和多功能餐厅等建筑面积2.8万平方米；微机室、农学标本室等实验实习室14个；计算机200余台（套）及鑫诺卫星和亚洲3号卫星接收设备，开通adsl宽带局域网；校内实习基地5处，校外实习基地12处。二是依托远程教育中心这一教育平台，通过调整农村党员电教点和“三个代表”责任区设置，从中确定220多个乡村教学点，配备微机、电视、vcd等设备，并逐步在朝阳乡等偏远乡镇新上卫星接收设备，成立教学分部，形成市、乡、村、教学点四级教育培训网络。三是根据农村特点，以远程教育为龙头，结合开展“科普之冬”、“跨世纪青年农民培训工程”、“三下乡”等活动，通过举办培训班、巡回演讲、参观、交流等方式，并辅之以电视讲座等形式，按照就近就便的原则，有效地开展了农村干部群众的教育培训工作，构建了新形势下适应农村发展需要、适合农村生产生活特点、符合农民致富需求的教育培训格局。四是通过优化课程设置，加强教学管理，切实增强了教育培训针对性和实效性。在专业和课程设置上，选择了我市急需的农村管理与发展、法律和金融会计等专业，其中“农村管理与发展”是东北农业大学最新开设的专业，该专业包含了农村管理各方面的知识，同时又设置了较多农村实用技术选修课，具有较强的综合性、灵活性和实用性，学员可以根据本地实际需要进行优化组合，既能培养自身管理能力，又能掌握较多的致富项目，增强带头致富和带领群众致富的本领。对农村干部群众的教育培训，我们主要选择了农村政策法规、特色绿色农产品种植技术、畜牧养殖知识、劳动力转移有关知识、市场经济知识等十大类培训内容，得到了农村干部群众的普遍欢迎。在教育培训过程中，注意加强组织管理，为学员和教师提供了较好的服务，保证了教育培训工作质量。东北农大领导、专家多次检查和评估，对中心招收学员、组织培训考试及日常管理等各方面工作都十分满意，认定我市远程教育中心各项工作达到了较高水平，可以为东北农大组织承办我省北部地区学历班和短期班学员的培训。目前我们已利用远程教育形式培训农民1927人，乡村干部745人，招收学历班学员127人，其中“农村管理与发展”专业专科班学员73人，全部是农村干部群众；本科班农林管理专业23人，法律专业15人，金融会计专业16人，共计54人，农村学员比例占70%。

实施“村村大学生计划”是一项政策性较强的工作，根据我市前期的运作情况，我们感到主要有以下几点体会。

1、增强机遇意识是落实好“村村大学生计划”的前提。农村人才匮乏，干部群众整体素质较低是一个非常现实性的问题，虽然我们在日常工作中也经常进行培训，但不可能从根本上解决这一问题。省委提出实施“村村大学生计划”，省政府拿出资金，组织各大学免费为农村培养大学生，为解决这一问题提供了难得的机遇，我们必须增强抢抓机遇的意识，全面的落实好“村村大学生计划”。

2、加强组织领导是落实好“村村大学生计划”的保证。受农村经济基础条件和传统思想观念影响，实施“村村大学生计划”，落实难度较大。必须加强组织领导，完善组织体系，健全考察考核机制，把其作为履行各级党委“第一责任人责任”的主要依据进行考核，切实加大推进力度，才能保证“村村大学生计划”得以顺利实施。

3、制定扶持政策是落实好“村村大学生计划”的基础。农村干部群众生产、工作较为繁忙，经济条件较差，必须给予一定的优惠政策加以扶持，解除他们的后顾之忧，才能进一步激发他们参加学习培训的积极性，保证他们安心学习。

4、全面进行管理是落实好“村村大学生计划”的关键。要使“村村大学生计划”真正达到培养农村发展人才，推动农村经济发展的目的，必须把好“三关”，全面加强实施过程中各环节的管理。一是要把好“选拔关”。加强对报名者的考核，严格进行政审，使真正想提高自身素质，热爱农村发展事业，愿意到农村进行创业，并具备一定素质的人才参加到“村村大学生计划”的实施过程中来；二是要把好“学习关”。要注意配合学校，实施跟踪管理，及时掌握其学习情况，督促他们学好知识，提高本领，增强素质。三是要把好“使用关”。要根据农村大学生的知识结构和专业特点，帮助扶持他们选项目，谋发展，对其中能力突出、业绩明显、思想政治素质较高的，要注意提拔重用，努力使他们尽快成为带头致富和带领群众致富，推动农村经济发展的带头人。

各位领导、同志们，我市虽然在实施“村村大学生计划”，利用现代远程教育手段，培养乡村大学生、培训农村干部群众等方面做了一些工作，但毕竟仍处在起步和探索时期，有待于在实践中逐步完善和提高。今后我们将以贯彻这次会议精神为契机，广泛学习借鉴兄弟市县和外地成功的经验做法，努力把这项利国、利民、利于农村经济和各项事业发展的实事办好，培训一大批高素质的农村干部群众，为进一步加快农村小康社会建设步伐做出积极贡献。

谢谢大家。