勇于创新大胆实践 培育特色企业廉政文化

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今年以来，我们按照集团公司领导提出的“白庄煤矿在廉政文化建设上要先行一步，走快一点”的指示精神，以勇于创新的精神对企业廉政文化这一新课题进行了积极探索和实践，初步形成了具有鲜明时代特征和白庄煤矿特色的廉政文化体系，为深入开展党风廉政建设提供了有力的文化支撑。我们的主要做法和体会是：

一、深化认识，确立廉政文化的核心理念

企业廉政文化是企业文化的重要组成部分，是企业廉政工作从文化层面的深化和延伸。集团公司领导提出我矿在企业廉政文化建设上要先行一步的要求后，我们高度重视，多次召开专题会议进行讨论研究，达成了以下共识：建设廉政文化是时展的需要。党风廉政建设作为一项系统工程，其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。加强廉政文化建设，将反腐败引伸到反腐败文化的高度，意义重大，势在必行。建设廉政文化是适应当前反腐倡廉形势的需要。我们在工作实践中体会到：在反腐倡廉工作不断深入开展，查办案件力度不断加大的情况下，违法违纪现象之所以层出不穷，屡禁不止，除了体制弊端和监督漏洞外，还有滋生腐败的文化土壤这一深层因素。比如“办事讲究潜规则”、“有权不用，过期作废”，特别是个别同志对腐败现象采取无奈、容忍和默许的态度，甚至存在羡慕腐败的灰暗心理等等，都是腐朽文化滋生蔓延的突出表现。因此，反腐败，既要严肃查处一些违法违纪的案件，更要注意逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，教育引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，努力打造具有鲜明时代特色的企业廉政文化，使其成为引领企业党风廉政建设健康稳定发展的持久动力。建设廉政文化是全面推进企业文化建设工作的需要。作为集团公司企业文化建设的试点单位，在企业文化建设已取得初步成效的情况下，作为企业文化重要组成部分的企业廉政文化，理应与企业文化建设同频共振，共同发展。基于以上认识，我们结合本矿实际，把廉政文化建设纳入了党的建设和企业文化建设的整体规划，做到了同步部署、同步规划、同步实施，保证了廉政文化建设任务的落实。特别是围绕“怎样做官”、“为谁用权”这个廉政文化的核心问题，我们把确立廉政理念作为廉政文化建设的关键环节来抓，经过集思广益，反复斟酌，最终把“廉洁从政，清白做人；迈错一步，悔恨终生”和“以廉政求稳定，以廉政求效益，以廉政求发展，以廉政求富民”作为核心理念，同时相应确立了教育、监督、信访、查处和效能监察等一系列分支理念，形成了较为完善的廉政理念体系。

二、注重实效，增强廉政文化的渗透力

廉政理念的提出，初步构筑起了廉政文化的根基。只有把廉政理念变成广大党员干部的自觉实践，才能发挥出应有的威力。为此，在实践中我们强化了理念渗透，建立了密集的廉政理念意象群，形成了人人自觉以廉政理念指导行为的浓厚氛围。

一是在廉政谈心活动中灌输廉政理念。围绕廉洁从政基本要求，我们坚持关口前移，超前防范，开展了以灌输廉政理念为主题的廉政谈心活动。对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话，早打预防针，增强免疫力；对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然；对出现苗头性、倾向性问题的领导班子、领导干部进行警示谈话，做到以帮促教、以教带帮；对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话，做到把准脉博、触动心弦，使其放下包袱、轻装上阵。每次谈话时都把廉政理念作为重点内容，在面对面的交流，心贴心的交谈中使廉政理念逐步为党员干部所认识、理解和接受，进而成为党员干部共同的价值观和行为准则。今年初，有3名因自律不严、工作疲沓而受到诫勉处理的党员干部，在矿党政主要领导亲自与其谈话后，一扫过去“惰”、“浮”、“软”、“松”等不良风气，重新振作精神，积极投入到工作中去，较好地发挥了党员干部的模范带头作用，再次得到了广大职工群众的认可。

二是在“读书思廉”活动中培育廉政理念。结合党员干部的思想实际，我们在全矿党员干部中扎实有效地开展了“读书思廉”活动。旨在以读书思廉活动的开展，以干部队伍文化素质的提高，增进党员干部对廉政理念的理解和认识，促进廉政文化建设的深入开展。为创造良好的读书环境和学习条件，矿投资3万余元订购各种党报党刊和廉政书籍，免费提供给党员干部阅读。同时，在宿舍区职工阅览室设立了廉政书架，专供党员干部和重点岗位人员阅读学习。矿纪委还及时推荐一些具有警示意义的廉政文章组织党员干部学习讨论，坚持不懈地引导党员干部勤读书，读好书。目前，全矿已经形成了领导干部带头学，中层干部认真学，广大职工普遍学，带动家庭共同学的良好风气，较好地实现了自我教育的制度化、规范化。广大党员干部从党和国家领导人关于党风廉政建设的重要论述中、典型案例的警示中、精彩文章的启迪中、格言警句的思辩中提高了文化修养，加深了对廉政理念的认识和理解，树立了对廉政理念的认同感。正如一位科级干部在读书笔记中所写：“原来我以为提廉政理念不过是喊喊口号，做个样子。可是通过参与读书思廉活动，我越来越觉得这些理念就是我们党员干部的“方向盘”，只要照着去做肯定不会栽跟头”。

三是在“三上三进”活动中普及廉政理念。廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机和活力。为使更多的人了解、感受和认同廉政理念，积极参与廉政文化建设，我们广泛开展了以宣传贯彻廉政理念为主旨的廉政文化“上电视、上舞台、上街头”和“进社区、进家庭、进校园”教育活动，充分运用职工群众喜闻乐见、覆盖面广、关注度高的内容和形式，传播廉政文化，唱响了廉政文化的主旋律。通过摄制专题电视片《党旗猎猎别样红》，全景式地展示了近几年来我矿党风廉政建设取得的丰硕成果，通过闭路电视集中播放，扩大了廉政文化的影响力。编辑的7万余字的纪实性廉政文化建设手册《求索》，分理念篇、求索篇、成果篇、形象展示篇四个部分，对我矿廉政文化建设开展情况进行了详细介绍，成为廉政文化建设中的一个亮点。利用信息网络形式新、传播快、容量大的特点，设立了“廉政之窗”网站，开辟了廉政文化教育的新窗口，加大了廉政文化建设中的科技含量，今年以来网站点击率已达到5000多人次。开展了旨在加强党员干部八小时之外监督的“家庭助廉”活动。通过编印《贪内助毁丈夫》警示教育教材，举办“廉内助”培训班，开展“廉洁文明家庭”创建活动等多种形式，引导干部家属做丈夫政治上的同路人，事业上的廉内助。创作了反腐倡廉题材的相声《骂中情》、小品《县长下乡》等文艺节目，在全矿元旦、春节文艺晚会上进行了演出，在广大职工群众中引起了强烈反响。一位老干部在看完演出后深有感触地说：“边看节目边受教育，这个办法好。”这些文艺作品还多次被泰安市纪委选调参加了全市的巡回演出。更为可喜的是，随着廉政文化建设影响力的不断扩大，社区和家庭在感受廉政文化的同时，也成了文化的传播者，他们以实际行动支持廉政文化建设。在矿工业广场和宿舍区举办的“廉政格言·警句”展览，参观群众多达7000余人次，有的离退休老干部还动员全家人一起来接受教育，出现了扶老携幼看展览的动人场景；在职工文明学校举办的党纪条规培训班，成为深受党员干部欢迎的第二课堂；宿舍区阅览室的廉政书架已经成为党员干部“修心养性”的理想去处；每年评选的十大“廉洁标兵”也成为人们最为仰慕的对象。一个“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化氛围逐步形成，廉政文化建设的主旋律正在全矿唱响。

三、建章立制，为廉政文化建设顺利开展提供有力保障

精神的武装能够产生内在的力量，制度的保证可以形成规范的行为。我们认为，建设企业廉政文化，不但要从精神文化层面搞多种形式的教育、宣传，还应对制度、机制做进一步的健全和完善。特别是在企业廉政文化建设初始阶段，人们认识还不能完全到位的情况下，这一点显得尤为重要。为此，我们围绕规范党员干部的从政行为，坚持教育治本与制度约束“双管齐下”，促进了廉政文化建设工作的顺利开展。

抓领导，建立廉洁从政的责任机制。进一步充实完善了《白庄煤矿党风廉政建设责任制》，自上而下实行了党风廉政责任目标承包，做到了“三个明确”，即：明确责任范围，党委书记、矿长对全矿负总责，分管领导对所辖范围负全责，各单位党支部书记、科区长对本单位负责。明确责任目标，从坚持两手抓、廉政教育、廉洁自律、制度落实、案件查处、强化监督等方面作出了详细规定。明确检查考核，规定班子成员出了问题，主要领导要负责，下级出了问题，分管领导要负责，工作人员出了问题，部门领导要负责，形成了纵向到底、横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系。针对市场经济条件下党风廉政建设面临的新形势，探索建立了党风廉政建设风险抵押金制度，矿党委与基层单位的党政主要负责人签订《政治稳定目标责任书》，每人交纳1000元的风险抵押金，对完成年度目标的进行对等奖励，出现问题的进行对等处罚，有效地增强了各单位党风廉政建设第一责任人抓廉政文化建设的责任意识。

抓自律，建立廉洁从政的激励机制。任何腐败现象的产生和蔓延，都是从思想上的蜕化变质开始的。为增强党员干部廉洁从政的自觉性和主动性，我们在全矿副科级以上党员干部中广泛开展了争夺“廉洁杯”竞赛活动。把党员干部在廉政建设中的责任义务、应达到的目标要求和廉洁自律情况细化为10项14款、量化为百分制，每季一考核、一通报。矿党政班子成员履行职责情况在矿党政联席会上通报，支部书记、科区长落实情况在全矿中层干部会上通报，年终全面考核、兑现奖惩，成绩优秀者颁发“廉洁杯”，授予“廉洁标兵”称号，出现问题者一律让其经济上受损失，政治上丢面子。“廉洁杯”如同军功章，增强了党员干部的荣誉感和责任感，激发了他们自觉接受教育、搞好廉洁自律的内在动力。这种经实践证明行之有效的做法，得到了上级领导的充分肯定，泰安市纪委在全市纪检系统推广了这一经验。

抓规范，建立廉洁从政的制约机制。近年来，我们根据上级一系列指示精神和文件要求，相继制定、修改和完善了二十余项廉洁自律制度。为便于党员干部对照执行，本着“创新、规范、提高”的指导思想，我们将其汇编成册，党员干部人手一册，使他们行为有规范，办事有标准，知道什么可以为、什么不可为，违反了要受什么处分，架起了思想上的“警戒线”。去年以来，先后有5名党员干部主动上交了收受他人的财物折价共计5000余元。同时，我们注重从热点、焦点问题入手及时制定新的、预防性的制度和规范。如我们针对群众反映较多的机关作风问题，制定下发了《机关作风千人评活动实施办法》，规定每半年对全矿20个机关科室的作风建设情况进行一次全面评议，1000名参评人员全部由基层单位的管理人员和群众代表组成。对经评议好票率超过90%的科室在全矿予以通报表扬和表彰奖励，差票率超过10%的除给予经济处罚、通报批评和取消年终评先争优资格外，对部门负责人进行谈话教育，效果仍不明显的，采取组织措施。今年上半年评议结束后，我们对评选出的6个先进科室进行了表彰奖励和大力宣传，对两名科室负责人进行了谈话教育。这一活动的开展，在机关科室人员中引起了强烈震动和反响，有效的增强了机关科室干部的自我约束能力和廉洁自律意识，各机关科室的工作作风和服务态度有了明显转变，工作质量和办事效率有了明显提高，广大职工群众亲身感受到了开展廉政文化建设所带来的实实在在的变化。

风正人和万象新，行得春风得夏雨。在浓厚的廉政文化氛围熏陶下，广大党员干部的思想不断得到净化和提升，行为不断得到校正和塑造。今年以来，全矿党员干部违法违纪案件发案率明显下降，职工群众对党风廉政建设的满意率显著提高，全矿呈现出了党风政风进一步好转、党群干群关系更加密切、企业发展步伐不断加快的良好发展态势。全矿安全、生产、经营等各项主要指标均创出了历史最好水平，继续在集团公司保持了领先位置。2月份被中国煤矿职工思想政治研究会授予“全国文明煤矿”荣誉称号。我们白庄矿虽然在企业廉政文化建设上取得了阶段性的成效，但廉政文化建设作为一个新课题，还有许多方面需要研究和探索。今后我们将在总结以往建设经验的基础上，进一步开拓创新、与时俱进，在廉政文化建设布局的定位上、成果的运用上、内容的完善上，力争取得更大的进展、创造更新的境界，为推进全矿区党风廉政建设工作的不断深入发展，作出积极贡献。