单位先进材料

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求真务实开拓创新

努力开创纪检监察工作新局面

———————————＊＊县党风廉政建设先进材料

2006年，＊＊县委、政府和县纪委监察局认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕反腐败三项工作格局，坚持标本兼治，综合治理，狠抓党风廉政建设责任制落实，积极主动履行纪检监察职责、扎实有效地开展好反腐倡廉各项工作，努力构建惩治和预防腐败体系，使全县党风廉政建设和反腐败斗争有了新的进展，维护和促进了全县的改革、发展和稳定大局。

强化党风廉政宣传教育，构筑反腐倡廉“大宣教”工作格局。

从预防入手，全面学习、宣传《实施纲要》，积极构建符合＊＊实际的惩防体系。自《实施纲要》颁布实施以来，县委、政府予以高度的重视，将《实施纲要》列为全县廉政宣传教育学习重点，县、乡党校将《实施纲要》作为党员干部培训班的必学教材，认真组织教学，全县各级党委、政府遵照《实施纲要》的具体要求，认真加以贯彻执行，并对《实施纲要》的贯彻执行过程进行了全面的监督指导，发现问题及时组织力量进行调研，研究制订出行之有效的规章制度加以实施。2006年在加强和改进机关和干部作风工作中，县委、政府结合全县实际，重新制订和完善了《＊＊县禁止公款吃喝管理办法（试行）》、《＊＊县禁止公车私用管理办法（试行）》、《＊＊县干部住房管理制度》等多项制度，使全县“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”不断得到健全和完善；紧密结合“保持共产党员先进性教育活动”，加强反腐倡廉宣传教育，将《实施纲要》、《党章》、党员领导干部廉洁从政法规制度等党风廉政建设宣传教育内容列为“先进性教育活动”的重点学习内容，认真组织广大党员干部集中、系统、全面地进行学习。同时，认真开展了县、乡党委、政府、纪委主要领导为党员干部上廉政课活动，利用广播电视、报刊杂志、电脑网络、文化广场、社区活动、漫画展等多种手段，大力开展了丰富多彩的党风廉政建设宣传教育活动；认真抓好党风廉政教育月活动。围绕“学习先模事迹，弘扬先模精神，永葆共产党员先进性”主题，对教育月活动进行了周密细致的安排部署，充分利用各种宣传手段，开展了广泛深入、灵活多样、丰富多彩的廉政宣传教育活动。分别组织开展了基层党委“一把手”撰写廉政文章活动，组织全县2400名党员干部参加廉洁自律知识测试，举办了“＊＊县党风廉政建设专题文艺晚会”，使整个教育期间全县上下廉政宣传教育活动高潮迭起，有力地促进了全县党风廉政建设宣传教育工作不断向纵深推进；采取有力措施，构建和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，进一步完善了党风廉政建设宣传教育相关部门协调会议制度，按照“大宣教”工作格局的要求，加强了党风廉政建设对内对外宣传力度，全县反映党风廉政建设内容的对外宣传稿件，在各类报刊杂志、广播电视、网络媒体上已刊出近300条，反腐倡廉“大宣教”工作格局已经形成。

围绕全县经济社会发展，牢固树立宗旨观念，扎实开展为民服务。

2006年＊＊县委、政府把切实为民服务的宗旨意识，认真落实到实实在在的实际工作中，结合保持共产党员先进性教育活动，努力为人民群众做实事、做好事。通过县级领导班子包乡、县级领导包村和县直部门（单位）包村，全县41名县级领导、130名乡科级干部和77个县直部门（单位）累计为帮扶村、户投入资金320万元，县直党员干部捐赠生产资料、生活用品价值75万元，在岗党员干部与城镇232名贫困人口结成“一家一”帮扶对子。在农村全面落实了免征农业税政策，投资356万元实施完成了排水技改工程；投资22.4万元，完成了城区3条总长530米的巷道建设工程；开发建设了一幢60户的园丁楼；投资开发了290个公益岗位，全县139个“4050”人员全部实现再就业；建成青少年活动中心；筹措资金29万元，在农村实施了新型合作医疗项目，1.97万农牧民纳入医保范围；投入13万元解决了偏远农牧业村收看广播电视难的问题；另外还有155公里的农村公路、残疾人康复中心、城镇敬老院正在建设之中；全县“三老”人员的生活补贴标准翻了一翻。通过这些与人民群众生产生活密切相关的实事、好事，有力地重塑了我县党政机关和党员干部全心全意为人民服务的崭新形象，得到了全县各族人民群众的一致好评，使机关和干部作风迈上了一个新的台阶。

健全廉洁自律各项规章制度，用党章规范党员干部言行。

认真履行组织协调职能，严格执行《党章》和《中国共产党纪律处分条例》。抓好对全县广大党员干部廉洁从政行为的教育和监督，按照“四大纪律、八项要求”，始终坚持把政治纪律的监督作为第一位，对领导干部“收受礼金、有价证券和支付凭证”、“跑官要官”、“放任亲属及身边工作人员利用领导干部职位和职权影响谋取非法利益”、以及领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财的不正之风，进行了有效的监督和治理；严格规范党员领导干部廉洁从政行为。年初“禁赌令”下达后，纪检监察部门和公安部门及时对党员干部进行宣传教育，对党员干部参加赌博的行为进行严格检查，坚决遏制了党员干部参与赌博的歪风邪气。针对公款接待实际情况，县委、政府及时下达了“县境内公务往来和单位部门之间公款相互宴请”禁令，重申和严格执行了公务接待制度，大力倡导厉行节约，坚决反对和遏制奢侈浪费行为。对全县各单位部门党政领导干部配备、购买和使用小汽车行为进行严格监控，未发生违规购买和超编制超标准配车行为；认真落实廉洁自律各项规章制度，为全县领导干部建立了比较全面的廉政档案，领导干部遵守和执行廉洁从政各项规定的情况，被逐一登记在廉政档案之中，成为领导干部考核评优、提拔任用的重要依据。认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，领导干部三项承诺、述职述廉、诫勉谈话等制度进一步得到落实。其中，领导干部执行个人重大事项报告464人次、所有党政领导干部均如实申报了个人收入情况、400余名乡科级领导干部进行了述职述廉、年内进行6人次的诫勉谈话、对5个单位及单位领导干部进行了经济责任审计。县委、纪委、组织部门负责人同下级党政主要负责人谈话共89人次。年内所有新提拔、交流任用的党政领导干部均接受了任前廉政谈话，并制订出台了《县委常委会领导班子议事规则》、《县委、政府班子抓落实工作制度》。

健全和完善信访工作机制，坚决查办违纪违法案件，严惩腐败分子。

继续完善和严格执行了县级领导信访接待日制度，形成“一次接访，多级联动”的信访工作格局，坚持全面排查与领导包案相结合，建立信访长效工作机制，对重大、疑难信访案件实行县级领导包案制，出台并实行了《＊＊县信访工作责任追究实施办法》，在全县上下构建起县、乡（场）镇、村（居委会）三级联动的信访工作机制和信访网络，并在县直信访问题较为集中的29个单位建立了信访联系点，配齐配强了95名专兼职信访员，积极推行信访工作关口前移，变坐等群众上访为干部主动下访，努力使各类信访矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

积极发挥纪检监察信访工作能动性，办理了业务外信访件33件，并严格实行了委局领导包案制和全员办案工作制，进一步加强了纪检监察机关与信访部门、公检法司机关、审计部门在查办案件方面的协作，严格规范办案程序，积极主动出击，查找线索，挖掘案源。共受理业务内群众来信、来访26件次，初核信访案件14件，了结11件，办结25件，筛选案件线索5件，转立案5件，立案率38%；共立案查处违纪违法案件10件，已结案8件，已结和审结案件中涉及乡科级干部违纪案件3件3人，一般党员干部案件1件1人，农村党员4件4人，审判机关人员2人。受处分人员中，受到留党察看一年处分同时受行政撤职处分的2人，受严重警告处分1人，受党内警告处分5人，留用察看2人。查处涉案资金16.24万元，挽回经济损失4.38万元。

强化党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

紧紧围绕经济建设这个中心，针对干部群众关心的热点、难点问题，注重解决问题的实效性，从党政机关及领导干部入手，切实纠正损害群众利益及在群众中造成不良影响的不正之风，坚持不贪多、不求全，对涉及源头腐败的问题，不动则已，要治理就确保集中力量，彻底解决，不留后患，让人民群众真正满意。一是在党员先进性教育教育活动中，县委、政府结合党员干部评价、干部考察工作制度，对参加第一批“先进性教育活动”中的62名党员干部进行了调整，其中，一名党员领导干部被免职，11名党员领导干部因不能胜任领导岗位，从实职调整为虚职，此举对加强和改进党员干部和机关作风建设产生了积极的促进作用；二是加大清理干部住房力度。共查出多占住房150套，补交差价款55.8万元，并出台和完善了切合本县实际、便于操作的住房管理制度，一举刹住了干部违规住房歪风；三是清理党政机关及事业单位公款购买个人商业保险资金。对全县97个单位及5个乡（镇）开展了清退工作，查出20个单位用公款为个人购买商业保险费1.27万元，全部进行了清缴。四是清缴党政领导干部拖欠公款。清缴各类欠款15万元，其中2004年以前年度欠款12万元、2006年新增欠款3万元。五是清理清退党政机关事业单位、国家公职人员无偿占用农村耕地草场。共清理清退耕地草场7019.5亩，以公开招投标的形式全部进行了承包。六是加大力度整治国有土地乱开滥耕。对国有土地开发进行全面治理整顿，清退非法侵占牧道开垦的土地5633亩，依法追缴国有土地使用费数百万元。七是规范工程招投标。进一步规范了招投标程序，通过完善“标底制作人抽签制”，完成了15个招标项目，总建筑面积25467.29平方米，中标价达2084.5万元。八是清理拖欠农民工工资及工程款。查出无故拖欠和克扣农民工工资的用人单位68家，涉及农民工137人，补发农民工工资58万元。九是规范城镇房屋拆迁工作。严格拆迁审批，规范拆迁程序，建立了群众举报、投诉、上访接待制度，2004年至2006年城镇拆迁面积达29863.58平方米，补偿金达165万元，未发生一起因拆迁而引发的群众上访事件和拆迁纠纷案件；十是严格落实财政预算执行审计工作。配合审计部门完成审计项目13项，查出有问题资金1932万元，其中管理不规范资金350万元，违纪违规资金1582万元，应收缴罚没款44万元，已收缴40万元。

深化制度改革，扎实推进治本抓源头工作。

狠刹公款吃喝风。借开展保持共产党员先进性教育活动之机，加大制止奢侈浪费等不廉洁行为的宣传教育和监督检查。经统计，全县各单位部门2006年上半年公务招待费支出比2004年同期下降21.49%。积极推进干部人事制度改革。建立健全干部选拔任用和管理监督机制，逐步完善干部人事制度体系。进一步落实了公开选拔、竞争上岗制度，并在文教卫生、广电、畜牧等行业实行新进人员公开招聘制度，提高了干部选拔任用工作中的民主化程度，从源头上杜绝用人环节上的腐败行为。严格财政管理制度改革。县直单位的财政资金、项目资金和预算外资金全部实行国库统一支付；农村税费改革提前三年全面取消农牧业三税，全县共减免210万元；由9个非税收入试点管理单位增加到53个单位，并于6月底在县直单位全面推开。积极规范政府采购行为。全县政府采购金额达445万元，节约资金65万，节约率为12.75%；对全县35个单位的146个采购项目进行专项检查，涉及采购资金517万元，对6个单位的7个采购项目的违规采购给予了书面通报批评和纠正。进一步推进行政审批制度改革。加强对规范性文件的管理和清理工作，共清理废止不符合规定的文件40份；对行政主体和行政许可事项进行了全面的清理，确认了22个部门的141个行政审批项目。加强防止国有资产流失监督管理。实行了会计委派制度，建立健全了国有资产管理制度，并按照财政部门的要求，对国有企业、行政事业单位国有资产实行年检制度。

2006年＊＊县的党风廉政建设工作，取得了应有的反腐倡廉工作实效，得到了全县广大人民群众的高度评价。今后纪检监察工作将努力适应加强党的执政能力建设工作需要，认真总结工作经验，以更加有力、切合实际、行之有效的手段和措施，努力做好组织协调为全县各项工作提供政治保障和纪律保证，以实实在在的工作成效取信于广大人民群众。