社会主义法治理念教育的喜与忧

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今天上午到市电信局电视电话室去听了省委政法委三位书记的辅导课，他们分别就“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”这一社会主义法治理念的内容为我们上了一课，据说这是第二课，前面一课是省委副书记夏宝龙书记亲自讲的，因为有事情，我们没有参加，接下来法治教育活动就要轰轰烈烈的开展了。对于法律行业的同仁来说，社会主义法治理念教育，是一件喜事。毕竟法治理念在全社会的普及，有利于推进法治的进程，有利于促进公正执法，有利于在全社会实现公平和正义，还可以给我们创造一个较好的执法环境，也可以给我们许多还在法学院的朋友们创造更多的就业机会。但是，通过观察，我感觉教育在操作过程可能存在一些让人忧虑的地方。

比如说，在对象上，基本上是以政法机关为主，却没有把党政领导包括进来。我们都知道，依法治国最关键的就是依法治官，就是依法行政，而且现实中的司法不公除了干警素质差、理念不对等原因造成的外，原创：在很大程度上也是由于权力干扰司法造成的。如果作为国家治理者的党政领导不包括到法治理念教育对象中来，可能法治理念教育的效果要打一点折扣了。法治理念不仅仅是政法干警要树立，更主要的是我们各级党政领导要树立，政法机关干警虽然在执法思想上存在一些问题，但毕竟是受过正规法律教育的，基本的法治思维和法律知识还是具备的，但是，由于各级党政领导专业各不相同，而且我们的依法治国也必须在党的领导下进行，所以，党政领导的法治理念具备与否，他们的公务行为是否符合宪法和法律的要求，这才是依法治国方略能否实现的关键，所以，我觉得社会主义法治理念教育除了政法系统，还应该把党政系统也包括进来，特别是把党政主要领导干部包括进来。

二是谁来宣扬法治理念的问题。从当前的进展来看，基本上是以领导上辅导课、学习中央政法委统编的小册子为主。政法系统领导熟悉情况和问题，上辅导课针对性比较强，编的小册子可能也是符合政法系统的实际情况的。但是我想，法治毕竟是一个知识系统，它是一门专门的学问，许多教授穷经皓首终其一生深入钻研才能有一点点地体会。所以，光靠不一定具有专门知识的领导的几堂课、光靠一两本小册子，是否能真正起到很好普及法治理念的效果，确实值得认真考虑。我觉得，这次社会主义法治理念教育，应该让法学院的教授和实务部门理论素养高深的专家们都参与到教育中来，让他们开讲座、写文章、做访谈，参与讨论和分析，让他们来将基本的法学原理编制成深入浅出的小册子，在社会上广为散发，普及法治理念的内涵和要求。我想让有过多年教书育人经验的法学家们参与的法治理念教育，是更为专业的法治理念教育，对法治理念的阐述更加系统准确到位，法治理念的普及效果肯定也更好。

还有一个问题，就是关于教育本身的反思。在机关里这么多年，思想教育、作风整顿、专项活动、思想建设之类的词语是最熟悉不过了，远的不说，仅仅去年到现在就先后经过了保持共产党员先进性教育、法律服务行业集中教育整顿、促进公正执法规范执法行为专项活动、学习党章贯彻党章教育、八荣八耻社会主义荣辱观教育等等五六个。党章教育和荣辱观教育现在还进行中，社会主义法治主义理念教育又接上了。我觉得碰到一个问题，应该具体问题具体分析具体解决，不能一发现问题，不分对象、方法和效果，马上就来一次“一人生病，大家都吃药”，而且每一项教育都要按照“集中学习讨论、集中剖析思想、深入自查自纠、落实整改切实提高、回头看”的过程来一遍，刮起一阵思想风暴，学过了，讨论了，自查了，整改了，过关了，台帐做好了，然后教育就结束了，就风平浪静了，但是教育过后有可能山还是那座山，水还是那条水，问题依然如故。思想教育起作用有时候很灵，比如效果很好，但是在经济成份和经济利益多样化、社会生活方式多样化、原创：社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化的今天，人们的思想观念和价值取向发生了前所未有的变化，人的思想如此复杂，期望通过提高思想境界、通过统一思想、通过个人自律来解决问题，可能能起到一点效果，但毕竟是有限的。解决问题的手段除了教育，能不能有其他的方法，比如制度建设、比如督促检查、比如质询问责、比如查处案件，我越来越觉得，解决问题方法上的多样性和有效性，真是执政能力提高的一个重要方面，否则问题解决不了不说，还要浪费社会多少人力物力。

毕竟，人的头脑也不是一个筐，什么东西都可以往里装，就是筐，装得太多也会满掉的，所以，教育不能太多，一多的话很容易让人患上“教育疲劳症”了，每个教育上来都说很重要，都是关系大局、涉及方向的，但是教育一多，谁也搞不清哪个重要那个关键了，因为都重要就等于都不重要，都是重点就等于没有重点。教育还是少一点好，精一点好。真正搞一次教育，就把他搞好，真正搞出成效来。而且，在法治社会，通过思想道德解决问题的思路虽然也重要，但是还是制度更靠的住一些。