发挥妇联组织在新农村建设中的半边天作用

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一、围绕大局，提高认识，增强参与社会主义新农村建设的责任感

××市是典型的农业大市，910万人口中有640多万是农民，其中农村妇女劳动力占农业劳动力的60%以上。近期，我们重点就“如何发挥妇联组织作用，团结带领广大妇女参与社会主义新农村建设”进行了专题调研。通过调研我们发现：建设社会主义新农村，离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新，妇女在新农村建设中发挥着不可替代的作用。第一，妇女是发展农村经济的主力军。近年来，农村“男工女耕”的趋势日渐明显，农村经济建设妇女唱主角、妇女是主力。第二，妇女是农村精神文明建设的重要力量。在农村，老人的赡养、儿童的抚养主要靠妇女，邻里关系的协调程度直接决定于妇女，农村的文化宣传活动、家园街巷的卫生也主要靠妇女去做。第三，妇女是农村民主管理的重要参与力量。随着农村妇女文化素质的提高，农村劳动力结构的变化，妇女将更广泛地参与农村党的基层组织建设、村民自治和多方管理事务。

二、理清思路，明确任务，推动妇女为社会主义新农村建设贡献力量

当前，农村妇女工作面临着前所未有的机遇，妇联组织要抢抓机遇，主动作为。要紧紧围绕党政工作中心，找准妇联组织参与社会主义新农村建设的最佳切入点,积极探索妇联工作与新农村建设的结合点，原创：充分发挥妇联职能和优势，集中力量打造农村妇女工作的新亮点和新品牌。要牢牢把握提高农村妇女综合素质这一根本点，引导广大妇女在新农村建设中建功立业。要进一步加强基层妇联组织和妇联干部队伍建设，夯实服务新农村建设的支撑点，组织动员广大妇女为建设社会主义新农村、开创我市现代化建设的新局面贡献力量。今后我市农村妇女工作的重点是围绕一条主线、突出二个关键、深化三项服务、发展四类典型、实施五大行动，充分发挥妇联组织在社会主义新农村建设中的助推作用。具体地说：

“一”就是要牢牢把握农村妇女增收致富这条主线。

“二”就是要突出提高农村妇女综合素质和培养“双带”型基层妇联干部、妇女带头人这两个关键。

“三”就是要不断深化科技、培训、创业三项服务，实现“人人有技能、户户有项目、家家有钱赚”的目标。

“四”就是要发展妇女合作经济组织、“三八绿色工程”示范基地、“妇”字号龙头大户和巾帼示范村四类典型，发挥其示范、辐射作用，带动周围村组共同发展。

“五”就是要实施“生产发展提升”、“生活宽裕富民”、“乡风文明示范”，“村容整洁推进”、“管理民主参与”五大行动，引导广大农村妇女和家庭积极投身“创业杯”、“小康杯”、“新风杯”、“家园杯”、“和谐杯”五杯竞赛活动，推动新农村建设全面展开。

三、突出重点，狠抓落实，引领妇女全面参与社会主义新农村建设

当前和今后一段时期，具体要抓好“五大行动”建设：

（一）实施“生产发展提升行动”，引导妇女发展新农业，争创“创业杯”。一是实施“新型农村妇女塑造计划”。加强县、镇、村妇女培训学校阵地建设，重点培育10个有特色、上规模的巾帼培训基地，年培训10万名新型女农民，力争实现“十一五”期间培训妇女50万人的目标。二是引领妇女走高效农业发展之路。组织农村妇女和家庭争创优质粮种植大户、精品畜禽养殖大户、农产品加工大户、园艺特产生产大户、绿色食品发展大户，指导和推动农村妇女开展以“赛科技创新、赛优质高效、赛规模经营、赛带动效应”为主题的竞赛活动，促进农村妇女守土生财。三是发展各类“妇”字号新经济组织和女能人队伍。引导和鼓励巾帼龙头企业、妇女专业大户、农村女能人，领办创办农村妇女专业合作经济组织。大力推广“妇代会+协会”形式，积极探索“妇联＋公司”、“龙头企业＋妇联＋农户”等模式，培训一批协会带头人，扶持一批妇代会主任领办新经济组织，树立一批妇女新经济组织先进典型，培养壮大女经纪人队伍，使她们成为传授新技术的“信息员”、农产品的“推销员”、农村妇女走向市场的“领航员”。06年，六县（市）及贾汪区要培育5个、每个镇村要培育2个不同类型的专业妇女合作经济组织典型。

（二）实施“生活宽裕富民行动”，引导妇女开辟增收新途径，争创“小康杯”。深化“双学双比”竞赛活动，引领广大农村妇女科技致富、转移致富、创业致富。一是实施“带动”计划，加快妇女劳动力转移步伐。要在帮助农村妇女转变观念、提高转移就业技能、提高转移就业的组织化程度、打造转移就业品牌、保护转移就业积极性上下功夫，提高农村富余女劳动力的整体素质，增强妇女转岗就业的能力，促进农村妇女离土致富。要鼓励外出务工妇女返乡创业，把“打工潮”变为“创业潮”。要引导女企业家到农村发展就业容量大的劳动密集型产业，吸纳妇女就业。今年全市要帮助3万名农村妇女实现转移致富。二是实施“提升”计划，引导妇女自主创业。在全市农村妇女中喊响“创家业、做能人”的口号，通过结对带动、项目拉动、典型促动、政策推动等措施，扶持现有女企业家做大做强做优，鼓励有志妇女创新创业。继续实施家庭创业致富工程，倾力打造10大妇女家庭创业项目、100强家庭创业致富带头人，引领10万名妇女从事来料加工。三是实施“帮扶”计划，带动弱势妇女致富。组建“女能人科技致富报告团”，扩充“科技专家讲师团”，深入农村传授致富经验和种养殖实用技能。抓住全市实施“整村推进”计划的契机，采取项目扶贫、拉手扶贫、科技扶贫、小额信贷扶贫等多种形式，帮助农村妇女贫困户尽快脱贫致富。

（三）实施“乡风文明示范行动”，引导妇女倡扬农村新风尚，争创“新风杯”。不断深化和创新以和谐家庭建设为主题的各种群众性创建活动和道德实践活动，引导广大农村妇女以实际行动践行“八荣八耻”。综合开展“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”活动，使广大妇女成为发展新农村、培育新农民、创建新组织、倡扬新风尚的实践者、推动者和受益者。打造“双合格”家教实践品牌，帮助未成年人从小树立社会主义荣辱观，为新农村建设培养合格人才。深入开展“双百结对”共创文明活动，组织100个市、县巾帼文明示范岗与100个村结对共建文明村。

（四）实施“村容整洁推进行动”，引导妇女建设农村新社区，争创“家园杯”。配合全市新农村示范村建设，开展“巾帼示范村”争创评选活动，六县（市）及贾汪区要各抓2个巾帼示范村和“女村官”村务公开、民主管理示范村。在全市农村妇女中开展“五清、五进”活动，推进农村妇女家庭和睦、家居美化、乡风文明、村容整洁。

（五）实施“管理民主参与行动”，引导妇女创造和谐新环境，争创“和谐杯”。我们对新沂等四县一区的29个镇及所属541个村的妇女组织建设和妇女工作进行了调研，针对基层妇联开展工作无经费、基层妇联组织凝聚力越来越弱，镇村妇联干部地位低、待遇薄，妇联干部队伍出现了不安心、不甘心、不热心等问题，我们积极汇报，争取政策。去年底，中共××市委办公室转发了市委组织部、市编委、市妇联《关于进一步加强基层妇女组织和妇女干部队伍建设的意见》（徐委办[2005]97号），解决了基层妇联活动经费和镇村妇联干部的政治生活待遇问题。镇妇联主席享受镇党政领导副职的政治、生活待遇，村妇代会主任享受村民委员会副主任的政治、生活待遇。现在我市大部分县（市）区村妇代会基本实现了三个“百分之百”：即100%的村妇代会主任列入村干部编制，100%的村妇代会主任进入村“两委”班子，100%的村妇代会主任工资报酬享受村主职干部的70%以上，这些政策和措施极大地调动了基层妇联干部的积极性和创造性，为充分发挥镇村妇联组织和妇联干部在新农村建设中的重要作用奠定了坚实基础。积极引导农村妇女积极参选参政，提高农村妇女参与村民自治和民主管理的积极性和自觉性。进一步深化“法制教育进村庄、调解机制建基层”活动，建立完善镇、村妇女矛盾纠纷调解中心（室），积极化解基层妇女矛盾，为新农村改革发展大局服务。