浅析在推进新农村建设中发挥妇联组织作用

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建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。党有号召，群有行动。本人认为，我们妇联的根本任务就是组织、动员、集中、凝聚一切力量，为建设社会主义新农村服务，在新农村建设中打造妇女新形象。以下是我市的几点探索与思考：

一、准确定位，新思路引领新农村妇女工作

占农业劳动力60%以上的农村妇女是建设社会主义新农村的重要力量，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新。能否有效地提高农村妇女的文化科技素质、经营管理素质和思想道德素质，千方百计帮助她们增加收入，关系农村经济社会发展全局，也关系到社会主义新农村目标的实现。我们必须站在新的高度、以新的思维、新的举措，积极探索城乡统筹发展的工作机制和城市带动农村、社会各界支持新农村建设的参与机制，充分发挥妇联组织宣传、组织、教育、服务妇女的工作优势，让她们把思想和行动统一到建设新农村这一目标任务上来，把智慧和力量凝聚到全面奔小康这一时代主题上来。为此，我们确定了“建设新农村，创造新生活”这一双学双比主题口号，紧贴“发展新农业，培育新农民，创建新组织，倡扬新风尚”，统一思想，明确任务，以实实在在的服务抓好“四新”：

一是推动国策宣传，营造妇女发展新环境。男女平等基本国策已颁布11年之久，但在农村，国策意识仍很淡薄。在建设社会主义新农村这一新的时代背景下，加大国策在农村的宣传力度有利于唤醒广大农村妇女的性别意识、主体意识和主人翁意识，有利于提高社会对女性重要性的认知度，有利于提高政府对女性发展的重视程度，为妇女生活、就业、创业、发展营造和谐、平等的积极环境。今年我市将利用召开妇女工作会议的契机，开展“国策进农家”活动，让男女平等基本国策走进广阔天地、深入千家万户，激发广大妇女“男女并驾建设新农村”的豪情壮志。

二是延伸组织触角，创建广泛联谊新载体。随着我国现代化、城市化、信息化步伐的加快，妇女主体意识和参与意识不断增强，传统的“上面千条线，下面一根针”的组织体系已不能适应新农村建设的形势和要求，这就要求我们与时俱进，不断创新组织形式，延伸组织触角，真正做到“哪里有妇女群众，哪里就有妇女组织”。“十一五”期间，我们将把在城镇探索出的“巾帼团队”、巾帼志愿者这一有效形式，向农村延伸，通过创建女经纪人团队、女能手联谊会等，不断拓展服务广大农村妇女的新载体。

三是加强道德建设，倡导乡风民俗新风尚。积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德，倡导讲文明、树新风、革陋习的现代农村新风尚，是建设社会主义新农村的重要内容。我们将通过开展丰富多彩的农村文化活动，帮助农村妇女树立正确的荣辱观，在参与中移风易俗，陶冶情操；引导农村妇女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家，全面提升农村社会的文明程度。

四是发挥女性优势，创造和谐美好新生活。建设社会主义新农村不仅仅表现在经济层面，不仅仅是建新房、原创：修新路，只有改变了陋习、提高了素养、开阔了视野的农民，才能在更大程度上决定自己的命运、创造美好的生活。妇联有责任引导好、教育好、服务好广大农村妇女，通过广泛开展“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”主题活动，充分发挥她们在家庭、教育、社交、劳动等方面的特殊优势，营造和谐温馨的亲情、纯洁高尚的友情、宁静安逸的人情，营造安居乐业的人文环境。

二、分类指导，新渠道拓展增收致富新空间

让农民富起来是建设社会主义新农村的最终目的，也是妇联参与新农村建设的落脚点。妇联要想方设法、千方百计帮助广大女农民拓宽增收渠道，拓展致富空间，过上富裕生活。我们将坚持分类指导，因人制宜，对有创业能力的人，引导她们自主创业；对有劳动技能的人，促进她们转移致富；对有劳动能力的人，支持她们充分就业，努力形成“个个有技能，人人有工作，家家有产业”的生动局面。今年，我们将深入实施“三万”工程：帮助万名妇女转移创业能致富，万名妇女学习培训会技能，万户家庭科技发家有产业。为她们增收致富寻找门路，打好基础。

以创业促增收。创业是农民增收致富最具持续力、推动力的途径。一个人成功创业，可以解决一批人就业、带动一片人增收。我们要大力弘扬自主创业精神、宣传自主创业典型，大力开展创业技能培训，大力培植和扶持一批女性创业项目，营造“千方百计想创业，齐心协力创大业”的浓厚氛围；要加大呼吁力度，主动牵线搭桥，积极为妇女自主创业和自谋职业提供必要的政策、资金、信息、技术、市场等方面的支持和扶持。今年，我市拟在市区繁华地段命名“巾帼创业示范街”，组织她们争创“巾帼示范岗”，让创业女性成为品牌和旗帜。

以转移促增收。我们泰州是一个蓬勃发展、不断扩张的新型城市，致富农民最有效的方法就是减少纯农民，减少农民的直接途径就是让更多的农民走出农村，留在城市，成为新市民。为了完成由农民--市民的蜕变，我们坚持城市农村统筹兼顾，转移就业双管齐下，培训维权齐抓共管，技能培训、政策咨询、信息、就业指导、职业介绍等服务城乡联网，重点开展职业技能、家政服务、法律宣传、安全就业和城市生活常识培训，教会广大农村妇女如何在城市立足、生存、发展，让广大农村妇女转得出，留得住，真正实现向非农产业转移。

以发展现代农业促增收。培养和发展以女性为主体的农村妇女经济合作组织，是提高农村妇女组织化程度和促进农村妇女增收致富的重要手段。妇联要因地制宜，组织妇女调整优化农业结构，推进农业产业化经营，通过发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农副产品，走联合致富、联合竞争之路。今年我们按照全市“十强争先、百村示范、千村小康”的总体目标，率先创建了10个“新农村巾帼示范基地”，围绕妇女创业、科技致富、劳动力转移、教育培训、维护权益、扶贫救助、文明家庭、家庭教育8个方面进行规范，统一配备铜牌、电脑、电视等硬件设施，充分发挥其在新农村建设中的辐射、带动、引导作用。使妇女工作在新农村建设中蓬勃发展，形成亮点，带动多点，覆盖全面。不少市（区）利用巾帼示范基地的传、帮、带功能，大力开展一村一品培训，形成整村推进的良好格局。

三、培育人才，新队伍注入农村工作新活力

人换思想地换貌。“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”，是把巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是推动新农村建设的支撑和源泉。妇联要把提高妇女素质贯穿建设新农村始终，引导农村妇女积极参与多层次、宽领域的学习培训，解放思想，转变观念，提高素质，打造创业新形象，打造文明新形象。从2006年起，我们泰州将实施“百、千、万”农村妇女人才培训工程，每年培训百名农村女村干、千名创业带头人、万名农业技术骨干，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力的人才队伍，再通过这一优势群体将知识层层传递，提高整个农村妇女就业、创业、增收、生活的能力和层次。

培育一批政治过硬、能够带领群众致富的女村官。群雁飞，靠头雁。建设社会主义新农村，要有好的带头人，妇联要在培养选拔基层女干部中积极呼吁，竭力推荐，选拔出那些想干事、会干事、干成事，人民群众信得过的“女村官”。要狠抓基层妇女干部队伍建设，切实提高基层妇代会主任的自身素质和领导能力，使她们真正成为带领妇女群众科技致富的明白人，成为保护妇女群众合法权益的代言人，成为带领广大妇女建设社会主义新农村的引路人。今年“三八”期间，我们围绕“建设新农村，创造新生活，展示新风采”，召开女村官座谈会，编印《女村官感言集》，60多名来自基层一线的女村长、女支书谈吐大方、思维活跃，表达了带领妇女建设社会主义新农村的信心和决心，展示了新时期基层妇女的形象风貌和丰富内涵。市委朱龙生书记为《女村官感言集》欣然作序。

培育一批勇闯市场、致富有门路的女能手。女能人是新农村建设的骨干力量，是培训的重点对象。各级妇联要有的放矢，广泛开展营销、网络等知识培训，帮助她们提高创新、创优本领，成为懂技术、会经营、能增收的“领头雁”；要深入开展“科技人员、女能手、女农民”的科技连环结对活动，帮助她们提高种养殖技能，成为带头富、带领富的“二传手”；要鼓励、扶持女能人创办民间科技服务组织、龙头企业和示范基地，把它建成广大农村妇女学技术、学本领的“实习地”，带领更多妇女共同走上致富路。

培育一批适应发展、紧跟时代的新型女农民。新农村建设的主体是农民，推进社会主义新农村建设的关键是培育新型农民。按照社会主义市场经济和现代农业的要求，培育一代有理想、有作为的新型女农民是各级妇联组织的责任。要对农村妇女积极开展文化教育和实用技术等普及型培训，开展法律、法规、政策培训，增强她们适应工业化、城镇化、农业现代化的能力和建设社会主义新农村的本领。今年，我们将通过开展“四个一到农家”活动，帮助广大农家女找到一条致富门路，掌握一门技能技术，订阅一种书籍报刊，学会一种文体爱好。引导她们“离开麻将桌，出门学技能”，让广大农村妇女会种田、会上网、会打扮、会生活，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。

四、整合资源，新力量搭建服务妇女新平台

农村妇女工作面广、量大，各级妇联要充分利用现有资源，挖掘潜在资源，整合社会资源，借劲使力，互动联动，搭建教育培训、科技示范、信息服务、项目入户和扶贫救助等工作平台，有效地为城乡妇女的发展服务。

整合培训资源。充分发挥双学双比活动领导小组的协调作用，把妇女培训列入各级财政、农业、科技、教育、林业、科协等部门工作计划，充分发挥部门优势，通力协作，共同推进农村妇女整体素质的提高。今年，我们采取“走出去培训，敞开门学习”的方式，分期分批组织妇女去昆山、上海等地参观学习，拓宽视野。

整合扶贫资源。要坚持以农民增收为中心任务不动摇，千方百计、想方设法创新扶贫形式，加大扶贫力度，建设扶贫开发的长效机制。鼓励经济薄弱村妇女自主创业、发展经济、脱贫致富；积极为贫困妇女牵线搭桥，寻找脱贫门路。今年我们将积极探索城市支持农村的新思路，组织“和谐泰州结伴行”爱心牵手结对活动，通过组织社区与乡村，巾帼示范岗与新市民，五好文明家庭与贫困户，社会妈妈与春蕾女童、城里妈妈与乡下妈妈广泛结对，营造互帮互助、平等友爱、共同发展的和谐环境。

整合维权资源。建设社会主义新农村，涉及方方面面，牵涉千家万户，各级妇女组织要密切关注妇女群众反映的热点、难点问题，依托社会矛盾纠纷大调解机制，整合社会资源，借助社会力量，加强妇联干部人民调解员队伍、妇女维权信息网和妇女维权自愿者队伍建设，畅通维权渠道，完善诉求表达机制，及时释疑解惑，化解矛盾，理顺情绪。

动员组织广大妇女积极投身社会主义新农村建设，任务艰巨，意义重大。我们要进一步发挥工作的主动性、积极性、创造性，积极探索社会化、市场化、开放式的工作新模式，全面落实科学发展观，为建设社会主义新农村再作新贡献。