源头防腐要把好“三关”不动摇

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在党的十六大精神指引下，2003年xx供电公司没有发生一起党的领导干部违法违纪案件，使党风廉政建设责任制工作落到实处，源头防腐初见成效。但应该看到，随着电力体制改革的深入，电力企业打破垄断，走向市场，在新旧体制的转变，新旧思想的碰撞面前，由于教育不及时，制度不完善，监督不到位，仍会有新的腐败分子产生，“腐败”会以新形式、新面孔出现，这就给我们基层的纪检干部提出了新的课题，对源头防腐也提出了新的要求，源头防腐需要具体事件具体分析，显然不能千人一面，“一剂良药治百病”，但领导干部走向腐败是有一定的规律性的，如何深入的搞好源头防腐呢？

最近中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中指出：“加强党风廉政建设，反对和防止腐败，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证，必须贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，要进一步抓好党和国家机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律，坚决查处各种违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。要坚持标本兼治，综合治理，注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立、健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败关系，坚持立党为公，执政为民，务必继续保持谦虚谨慎不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，坚决抵制各种不良风气的侵蚀，为完善社会主义市场经济体制营造良好的社会氛围。”《决定》为我们的深入防腐指明了方向。

水有源，树有根，腐败分子为什么多发生在掌权的、管钱管物的人身上，是因为有它产生的温床，不给腐败分子产生的温床和环境就能有效地遏制腐败。应该说腐败分子也不是天生的，大量已揭露出来的腐败干部，一开始也是根红苗壮，也为党和人民做过大量的，甚至有较大贡献的工作。但在掌权以后，在缺乏制度的约束和有限的监督环境中，又放弃思想改造，不能正确地树立人生观、价值观，开始由量变到质变，最后走上了犯罪的道路。原河北省国税局长李真1962年5月29日出生在塞外山城张家口市，父亲是一个为新中国建立做出贡献的老干部，可以说他是生在新社会、长在红旗下。凭着自身的努力和党组织的培养，1997年5月，35岁的他就担任正厅级领导干部，并且列为省、部的双重后备干部。1992年12月在担任正处级秘书以前，还没有犯罪的劣迹，随着职务的升迁私欲恶性膨胀，大搞权钱交易，最后被判处极刑走上了不归路。这样的例子举不胜举，2002年10月25日，中央纪委副书记何勇在报告中指出：1992年10月至2002年9月，全国纪检监察机关共查出案件1634925件，结案1550408件，给予党纪、政纪处分1555481人。通过查办案件为国家挽回经济损失843.491亿元，给予党纪政纪处分的领导干部中，县处级4146人，地厅级干部331人，省部级（不含部队）21人。透视这些党员干部中的腐败分子历史，虽然犯罪的手段各有千秋，但性质是一样的，犯罪的聚焦点也不外乎金钱、美色、权力三个方面，分析产生腐败的根源也是放松政治学习、放弃思想改造，没有制约机制，钻了制度的空子，位高、权重，缺乏有力的监督体制，因此不管形势怎么样变化，从源头防腐应该牢牢把握教育、制度、监督三大关口不动摇。

一、深化教育，不断构筑反腐倡廉的思想防线不动摇。

一个共产党员从其入党的那天起，就把全心全意地为人民服务作为宗旨，以实现共产主义为目标，努力实践三个代表。理想和信念是精神支柱，奋斗的动力，前进的坐标，坚定共产主义和有中国特色社会主义的理想信念，是共产党员的立身之本。失去了共产主义理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。同志曾教导我们：“没有坚定正确的政治观点就等于没有灵魂。”而政治上的坚定来自理论上的成熟，理论上的成熟要靠深入系统地学习。因此加强理论学习，坚定理想信念，坚定不移地树立共产主义信念是防腐拒变的根本。领导干部不光教育别人，还要自己受教育。不能把自己放在受教育之外。原江西省副省长胡长清在狱中写道“自己走上犯罪道路，是放松了政治学习”，他的结局从反面警示我们，政治学习放松是最危险的放松，理想信念动摇是最根本的动摇，如果放松理论学习，放松世界观的改造，背弃共产主义理想信念在面临生死考验时，则可能贪生怕死当叛徒，在面对执政和改革开放的考验时，则可能以权谋私和腐败变质。据初步统计，2002年市公司纪委在组织收看警示片时，全公司有近五分之一的领导干部没有收看，是工作忙呢？还是厌烦学习呢？长期以往将是很危险的。因此必须加强对党员干部的教育，使其把政治学习放在首位，在受教育中反思自己的工作，把好权力关、金钱关、美色关、名利关、人情关，并且严格要求配偶和身边工作人员把好家庭、亲情关，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。象同志那样做到：心想人民原无论先主后主，利归天下何必争多得少得。做一名人民拥戴的公仆。

二、制度前移，坚持用严明的组织纪律和规章制度约束规范领导干部的行为不动摇。

俗话：“不以规矩不成方圆”。在电力体制改革的新形势下，我们的制度往往滞后，这也容易给腐败分子提供可趁之机，钻政策的空子。透视腐败的滋生，大量的还是制度落实不到位，领导干部无制可依，个人权力大于一切，还有些管干部的领导也执纪不严，失之于宽，失之于软，甚至有好人主义的思想，使规章制度流于形式，成为一纸空文。例如我们党的干部提拔使用管理制度是群众推荐，组织考核，任前公示，届中测评，届满审计。干部管理方针是以好的作风选人，选作风好的人，这些好的作法偏偏有时得不到遵守，甚至上级领导打个招呼也是提拔某个干部的理由。犯罪分子李真1989年7月到1994年12月，五年间的时间由普通秘书爬到河北省委办公厅副主任，如果没有贵人相助，领导打招呼，是不可能频频升迁的。难道在我们的现实工作中，其例子还少吗？

严明的纪律是我们党的路线、方针、政策，贯彻执行的保证，单位的规章制度，是规范集体和个人行为的紧箍咒，有章可循、有章必循、违章必究、奖惩分明的内部制度体系是现代企业发展的护航舰。一个领导干部如果缺乏制度的约束就会滥用手中的权力，得意忘形，自以为是，逐步走向腐败。这几年，我们市公司纪检监察制订了一系列有效的规章制度，包括领导干部大事报告制度；财务管理、审批制度；招待费、会议费、电话费管理办法；廉政准则、廉政卡片、党风廉政建设责任制；民主生活会制度；党内民主集中议事制度；党员八小时之外监督制度；责任追究制度等一系列规章制度，有效的遏制了腐败现象的滋生与发展，是经过实践检验的宝贵经验，我们必须长期坚持不动摇。公务员之家版权所有

三、强化监督，全方位全过程的加强监督机制不动摇。

全方位的监督是我们源头防腐的法宝。邓小平同志指出：“监督来自三个方面，第一是党的监督。对于共产党员来说，党的监督是最直接的。要求党的生活严一些，团的生活也严一些。也就是说，党对党员的监督要严格一些，团对团员的监督要严格一些。第二是群众的监督。要扩大群众对党的监督，对党员的监督。第三是派和无党派民主人士的监督。要扩大他们对共产党的监督，对共产党员的监督。有了这几方面的监督，我们就会谨慎一些，我们的消息就会灵通一些，我们的脑子就不会僵死起来，看问题不会少一些片面性。”事实证明：一些领导干部在开始以身试法，慢慢起步走向腐败的时候，不可能在众目睽睽之下犯罪，不可能在光天化日之下公开腐败，而是偷偷摸摸地进行，常常抱有侥幸心理，自以为聪明，认为组织不会查觉，同事不知道，群众看不见。瞒天过海为所欲为，暗箱操作，屡屡得手，究其原因，是缺乏有力的监督机制。最近中纪委为了加强同级监督，规定对省，部级单位和国家大型企业的纪委书记人选。一是不在本单位产生，实行委派制，二是纪委书记不受本单位领导，只接受上级领导，这是加强同级监督的有力措施。实践证明党内监督，同级监督，人民群众的监督包括新闻媒体、舆论监督，是督促各级党内领导班干部掌好权，用好权，循规蹈矩，按部就班的重要途径。建立全方位的监督网络，全过程的监督机制是我们纪检工作的重要任务。目前各级组织倡导的“厂务公开”、“试用制”、“述职”等都是加强监督的重要措施。孝感供电公司在两网改造过程中涉及到改造资金2亿多元，没有滥花钱的实例就是有效的监督检查机制发挥了重要作用。

最近中国共产党，党内监督条例的颁布，充分反映了全党的意愿，全党的智慧，把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党，从严治党的方针转化为具体规定，对于发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，对于提高党的领导水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。对于保持党的先进性，密切党同人民群众和血肉联系，具有十分重要的意义，我们必须坚决执行。吴官正同志指出“加强监督不是跟谁过不去，也不是对谁不信任，而是党组织对党员领导班干部的严格要求和关心爱护。目的是使我们的干部不犯或少犯错误。”。所以领导干部要自觉接受监督。更要支持监督工作的开展。

综上所述，加强廉政法制建设，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，对党员领导班干部的源头防腐工作将发挥重要作用，长久的深入的思想教育，可以使领导班干部对腐败“不想”，超前严明的规章制度，可以使领导干部对腐败“不能”，全方位、全过程的监督体系，可以使领导干部对腐败“不敢”。可以预见，搞好了源头防腐，我们的党员干部就会坚决抵制各种不良风气的侵蚀，把腐败消灭在萌芽状态，党的优良传统将更加发扬光大，党员干部就会自觉做到立党为公，执政为民，我们党的社会主义事业就更加灿烂辉煌。把好了教育、制度、监督三个关口，我们的纪检、监察工作者在源头防腐工作中，就会领略到：“向来枉费推移力，今日中流自在行”的轻松感