龙岩市公路局创建“平安单位”主要做法及成效

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根据市委、市府关于建设“平安龙岩”的总体部署，我局结合公路行业的实际情况在全市公路系统全面布置开展建设“平安单位”活动，按照创安八标准和重点要害部位六合格抓落实，确保全局全年安全生产、单位内保、综治工作无发生重大责任事故和治安案件。现将主要工作情况总结如下：

一、加强组织领导，完善创建工作机制。

我局各级领导对创建工作高度重视，把创建活动作为一项重要政治任务摆上议事日程重点抓，紧紧围绕“五个提高、五个防止、五个遏制”的工作目标，认真对照“平安单位”创建标准，层层成立创建领导机构，加强组织领导，落实工作责任，提升创建保证率。市公路局于2003年7月27日成立了“平安单位”创建领导小组，具体负责监督、协调、检查、指导全局创建工作的开展。

二、加强基础建设，保障创建工作有条不紊地开展。

（一）明确工作职责，保障创建工作有序开展。我局明确规定各单位党政一把手为创建“平安单位”工作第一责任人负总责，把创建工作纳入单位精神文明建设总体规划之中，与单位全局工作做到同布置、同检查、同落实；分管领导重点负责、具体把关，监督、指导基层单位对创建工作的投入，负责解决创建工作中的实际困难和问题，并督促职能部门对基层单位的对口工作，不断提升防控网络建设的力度，整体推进平安创建向纵深发展；同时明确各单位政工、安全部门负责为建设“平安龙岩”、“平安单位”提供舆论支持；各单位团委负责抓好青工的思想道德和法制教育，预防和减少青工违法犯罪，主动配合创建活动的开展；各单位女工委负责做好维护职工、妇女、青少年的合法权益，积极调解疏导各类矛盾纠纷，充分发挥广大妇女在家庭中的主导作用，加大对黄赌毒危害性的宣传，坚决扫除社会丑恶现象；各单位安保部门负责加强对安全生产的监督检查，预防安全事故的发生。扎实开展“四五”普法和依法治理工作，加强人民调解委员会的规范化建设，大力推行首席人民调解员制度，做好新时期刑释解教人员安置帮教工作，加强职工队伍的法制宣传和法律服务工作；各单位纪委和财务审计部门负责及时查处诈骗、偷税骗税、侵吞国有资产等破坏市场经济秩序的违法行为，最大限度地减少经济犯罪造成的损失和危害。

（二）做好职工思想政治工作和法治教育，营造良好创建氛围。我局坚持对职工进行“中国特色的社会主义理论、爱国主义、科技文化、法制”四大教育。今年以来，我局通过编印《四五普法宣传册》，组织干部职工学习党中央和国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《福建省社会治安综合治理工作纲要》、《公民道德建设实施纲要》、《安全生产法》、《劳动法》、道路交通安全法》、《工会法》，编印《社会治安综合治理知识试卷》,组织干部职工观看《警钟长鸣》、《前车之鉴》警示片，开展“千机齐响”安全活动，并要求所有职工和住户积极参加市公路局文明市民学校接受各类文明教育。在全局职工中开展综治和社会公德、家庭美德、职业道德为主要内容的法制和道德教育，全面提高全体干部职工的法律素质和综治意识。同时极力抓好“三德”和“诚信”教育，做到不乱停车辆、不乱堆杂物、不乱贴乱画、不乱设摊点、不违章搭盖。认真搞好环境卫生，消灭“四害”达规定标准。对民事纠纷及时调解，防范于未然。

（三）认真做好宣传发动工作。利用学习会议、简报、宣传栏、标语、上门询问解释和组织职工学习领会文件精神等途径，提高全体职工的创安自觉性和积极性。

（四）继续开展创建“文明安全小区”、“文明班站”、“文明家庭”、“文明楼院”、“青年文明号”活动，不断提升单位文明细胞的创建水平，有力推进精神文明建设的开展。同时，积极开展了周边绿化、美化工作，创造整洁、有序、优美、舒适的工作和生活环境。

（五）建立安全检查制度。经常性组织有关部门和公路大厦承租户对机关的财务室、微机室、机要档案室、食堂、仓库、招待所、宿舍楼及公路大厦公众聚集娱乐场所、消防自动报警自动灭火系统、消控室、配电房和现金票证、贵重物品、重要资料等重点要害部位开展综合性安全保卫大检查，并针对存在的问题，及时制定整改方案，全面落实“防火、防盗、防破坏、防事故”四防防范措施，保障本辖区不发生重大火灾和治安案件。今年以来，我局积极开展好各阶段的安全检查。根据国务院办公厅《关于加强安全工作的紧急通知》、交通部《关于开展道路运输和公路建设行业安全生产大检查的紧急通知》精神，全市公路系统各单位集中在3月份开展了为期一个月的以“查隐患、堵漏洞、保安全”为主题的安全大检查。在6月中旬，由张副局长、董总工程师带队，组织工程、监理、安保部门人员及各分局分管安全的副局长一行，对全市在建工程施工质量与安全管理进行了综合检查。10月下旬，钟副局长再次组织工程、监理、安保部门人员从查思想、查制度、查管理、查责任、查措施入手对公路安全设施、施工工地保畅与安全管理进行了全面检查，相关部门具体抓好落实。公路路政部门加强路面安全监控，极力纠正路面违章案件，重点治理危及路桥安全的超限车辆，保障公路路产路权。

（六）建立门卫和节假日安全值班制度。元旦、五一、国庆、春节及“两会”等重大活动和节假日期间，我局认真安排机关干部轮流进行安全值班，科室领导值班督查，局领导带班查岗，并积极稳妥处置好各类突发性事件防范于未然。

（七）建立民事调解制度。成立人民调解委员会，职责是维护职工合法权益，维持家庭和睦和邻里团结，妥善化解民事纠纷，防止发生集体上访事件，把各类职工矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，力争调解率达100%，成功率达95%以上，保障本单位的安全和稳定。

（八）建立重点人口、帮教对象、外来人口的管理。对重点人口和帮教对象采取依法监改、秘密控制、公开教育、教育疏导的管理方式，定期进行回访和教育。对外来的季节工、临时工、外包工、民工队伍加强法制宣传教育和管理，做到按规定办理暂住手续、领导心中有数、职能部门情况了解。

（九）建立和完善市局治保委员会、人民调解委员会、普法工作领导小组、保密工作领导小组、文明安全片区和创建“平安单位”工作领导小组、治安巡逻队、义务消防队、护楼护院队等组织。并充分发挥群防群治组织的治安防控网络和综合治理作用，做到防范破坏、打击敌人、确保一方平安。

（十）建立和完善《楼长工作职责》、《居民文明公约》、《文明楼院公约》、《创建“平安单位”实施方案》、《预防处置突发事件预案》、《灭火作战预案》、《火灾疏散预案》、《综治创安目标管理责任制》、《安全生产责任制》、《岗位安全职责》、《安全操作规程》、《安全保卫管理制度》从而明确各部门、各岗位、各工种、各人员的具体工作责任，保障每项创建工作有章可循，有序开展。

三、开展专项整治，改善交通条件，为“平安单位”创建奠定坚实基础。

我局认真做好危桥险路、滑坡地段、路面施工和公路安全保障工程的专项治理。各单位结合自身的实际情况，认真分析本辖区道路交通状况和交通事故“黑点”存在的原因，科学细致地制定了整改方案和施工设计，并按公路技术等级分清轻重缓急，分期、分批进行立项改造。针对连城北团大桥T梁支座处梁端砼大量碎裂形成危桥的现状，我局采取设置限载标志和交通管制的防范措施，对5T以上宽度1.8m以上的车辆责成绕道通行，并采取架设贝雷桥对该桥进行加固修复。针对上杭吊钟岩、中心坑事故多发路段的状况，我们投入了227.88万元经费，采取设置线型诱导标、限速标志、减速标线、修筑紧急避险车道、修筑钢波型护栏2910M、修筑防撞护墙1700M等措施，使该路段多次消除了车毁人亡事故的发生。并投入19.5万元经费在长汀南山凹头岭、牛岭修筑300M防撞护墙.投入26万元经费在连城姑田岭、庙前岭、乐江地段修筑400M防撞护墙.投入8.52万元经费在坂寮岭修筑1500M防撞护墙。投入115万元经费在坂寮岭、白砂岭再修筑两处紧急避险车道，预防车辆因下长坡制动失灵发生交通事故。同时，举全局之力实施“改善工程”施工，对国、省道水泥路破损路面183万平方米进行了全面重铺，投入经费约1.7475亿元。改造国省干线危桥7座，投入经费320万元。设置公路高悬挂标志69处，投入经费37.95万元。投入经费223.45万元,完善水泥砼路面划线41.18KM2/135KM,完善漳下线、西港线路面划线5160M2/43KM,完善上杭古田路段路面划线3315M2/26KM,以彻底改善闽西公路交通安全/状况；

一年来，通过全面开展建设“平安单位”活动，积小安为大安，努力营造团结和谐的政治环境、安居乐业的工作和生活环境，努力做到“五个提高、五个遏制、五个防止”，为实现“平安单位”的奋斗目标提供良好的工作环境。我局通过一抓宣传教育，促进职工法制观念和综治意识的提高；二抓“平安单位”创建活动，促进单位精神文明建设；三抓群防群治队伍建设，促进全方位、立体治安防控体系的形成；四抓责任落实，促进齐抓共管综治工作机制的进一步完善，进一步建立健全维护社会稳定长效机制，夯实基层创安基础，构建大综治格局，努力推进建设“平安单位”目标的实现，确保社会政治稳定，公路职工安居乐业，为全面改善闽西交通环境奠定良好基础。