镇中心镇建设情况汇报

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我们兰陵镇位于苍山县西南部,地处苏鲁两省,苍邳台峄四市县区结合部,是2001年由兰陵、韩塘、横山三乡镇合并而成的中心镇。全镇辖114个行政村，10.6万人,总面积135.41平方公里,镇区面积3.6平方公里,镇区人口1.9万人,近年来，我们不断加快中心镇建设步伐，积极探索中心镇开发建设的路子，使我镇中心镇建设呈现出良好的发展势头。2003年全镇GDP实现6.9亿元,一、二、三产值比率为4.6:3.9:1.5,实现财政收入1416.5万元,农民人均纯收入2632元。具体工作中，我们突出抓了以下五个方面：

一、加强领导，强化管理机制

近年来，镇党委政府不断加快实施中心镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府制订了两委联席会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，并实行主要领导任期目标责任制，明确责任目标，党委政府主要领导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。二是加强组织机构建设，成立了由党委主要领导任组长，建委、土地、财政、工商、司法、派出所等有关部门负责人为成员的城镇建设领导小组，加强对城镇建设的领导，同时，配备房建、土地等专门人员从事城镇建设服务工作，从而有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据省、市、县有关法规政策的规定，结合兰陵实际，镇党委、政府制订下发了《兰陵镇关于加强城镇规划建设管理若干规定》、《关于加快小城镇建设的有关规定》以及《关于加强规划建设和土地使用实行规范化管理的暂行规定》等，作为指导城镇建设工作的地方性法规，真正使城镇开发建设有章可依，有据可循，顺利实施。

二、高起点搞好城镇规划建设

科学合理的规划是小城镇建设与发展的前提，也是小城镇加强综合管理的基础。根据省、市、县各级关于加快小城镇建设的意见精神，确立了“规划要超前，建设要细致，开发要大胆，管理要严格”的方针，立足于高起点、高标准和特色化，对镇区范围实行统一规划，进一步加快小城镇建设的步伐。结合兰陵人文资源、经济以及社会环境等客观条件聘请省设计院重新编制兰陵镇小城镇建设规划，并维护规划的严肃性，权威性，连续性，保证在成片、连片、合理配套的原则下搞建设，并逐步形成规模。近年来，我们累计投入基础设施建设资金1.2亿元,完成公共建筑面积3.4万平方米,完成生产建筑面积1.3万平方米,全镇建设道路总面积25.5万平方米,硬化完成韩塘、艾曲村村通工程，总投资1000万元，硬化路面1.6万米，蒙台路艾曲段拓宽硬化工程已完成路基铺设，总投资560万元，全长2000米。镇区道路在完成温岭、新兰等道路的同时,现正铺设硬化主要街道2条,投资200万元，全长1600米。目前，镇区已基本形成“三横四纵两外环”的道路框架，道路硬化率达到95%，从整体上改善了兰陵镇的外部形象和投资环境。为进一步加快城镇建设步伐，2004年计划投资1200万元，完成全长5.2公里的北环路、东环路土方工程和硬化工程；投资120万元，修建淘沟河大桥一座。

三、运用政策引导和市场机制，走多元化投资建设的路子

中心镇建设的关键是资金问题，在城镇建设过程中，我们彻底转变观念，打破常规，以创新的精神理清工作思路，克服“等、靠、要”的思想，变向上级要钱、向群众集资为向市场要资金，向政策要资金，积极探索加快中心镇的新路子。在建设过程中，我们一是严格执行上级有关政策，放开搞活土地二级市场，实行土地有偿使用制度，实行“以地生财，以财建镇”，逐步使土地收益成为城镇建设的主要资金来源。二是制定相应的优惠政策，吸引民营企业大户及外商进镇，以多种方式参与中心镇的基础设施的投资、建设和经营，做好“引凤筑巢”和“筑巢引凤”两篇文章，镇区民营企业发展116家，实现税收228万元。另外，我们采取多种渠道投资我镇的教育、文化、卫生等公用事业。三是用足用好用活政策，政策就是金钱，就是资金来源。我们严格按照城镇建设用地制度，除法律规定可以划拔的以外，一律实行有偿使用，对现有建设用地的有偿使用收益，由镇财政统一管理，统一用于城镇开发建设。

四、加强城镇综合开发配套建设

在城镇建设过程中我们彻底改变过去多头管理，分散建设的局面，实行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的体制，使住宅建设逐步向二三产业用房发展，重点开发工业小区、商贸小区、居民小区，发挥经济和社会效益。搞好交通、通讯、排水、绿化等配套设施建设，近年来，全镇公共建筑面积3.4万平方米,生产建筑面积1.3万平方米,共建设住宅小区2个，面积2.1万平方米,建设住宅面积5.4万平方米,楼房率26%。全镇绿地总面积3.8万平方米,其中公共绿地面积2.3万平方米,绿化率达到20%,自来水受益人口1.2万人,普及率达65%,铺设排水管道24公里。

五、强化管理，抓好城镇环境治理公务员之家版权所有

“三分建，七分管”。城镇面貌如何，既取决于建设质量，更取决于管理质量。我镇镇域面积广，建设摊位大，客观上给镇容镇貌管理工作带来一定难度。为此，我们把加强城镇管理作为工作的重中之重，一是建立依法管理约束机制，成立城镇监管队伍，加大执法力度，依法行使职权，并建立管理目标责任制，纳入年度目标考核，保护好我镇的基础设施，公用设施、公用绿地及绿化带，真正管起来，管得住。二是由镇建委集中管理，成立生活废弃物清扫专业队伍，实行有偿服务，并将责任落实到人，落实到每个具体环节。镇区垃圾处理率达到95%，确保了镇区环境卫生。三是加强教育引导，增强居民的规划意识，绿化意识，卫生意识，使居民养成适应中心镇要求的新的生活方式和习惯，使居民在参与城镇管理中接受教育，提高素质，为实现城镇的长期有效管理打下了基础。

总之，经过近年来的努力，我镇的中心镇建设取得了一定的成效，但与先进乡镇相比还有一定的差距，今后，我们将进一步制定加快中心镇建设的政策和措施，加大投入，加快推进我镇小城镇建设进程，推动小城镇建设再上新水平。