民族团结进步先进县材料

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博湖县位于天山南麓，以境内的大漠平湖-----博斯腾湖而得名，总面积3808.6平方公里，全县辖5乡2镇，是一个多民族聚集的县,有蒙、维、回、汉等18个民族,其中：汉族37800人、蒙古族4125人、维吾尔族8367人、回族5807人，其他民族430人。5.7万多各族人民在湖滨这块风水宝地上繁衍生息，共同创造了灿烂的民族融合文化，培育出鲜艳的民族团结奇葩。

自1982以来，特别是1990年博湖县被自治州命名为民族团结进步模范县之后，全县坚持把马克思主义基本原理同当代民族工作实际相结合，高举民族团结进步的旗帜，开创了博湖民族团结工作的新局面，谱写了博湖民族团结奋斗历史的新篇章。各族人民模范贯彻执行党的民族政策的自觉性、积极性大大提高，社会主义的新型民族关系更加密切，民族团结出现了新的局面；涌现出了一大批民族团结先进集体和先进个人，如：国家级民族团结先进集体县粮食局、全国民族团结先进个人小那斯儿等，2005年，博湖县又被命名为全国民族团结进步模范县，这种好形势是各族干部、群众不断提高对民族团结和党的民族政策重要性的认识，珍惜和维护民族团结、艰苦努力、勤奋工作得来的。

一、领导重视，常抓不懈

20多年来，博湖县通过学习马克思主义民族理论和党的民族政策，总结过去的经验教训，对民族团结的重要性有了比较深刻的认识，因而全县各级党组织都很重视民族团结工作；县上专门成立了以县委书记为主任，由10多人组成的社会主义精神文明建设活动委员会，多年来，书记虽换了多任，但这项工作却延续不断。与此同时，各乡、镇、县直各单位也成立相应领导小组，切实把民族团结作为精神文明建设的一项重要内容，列入各级党委的重要议事日程，加强了对民族团结工作的领导。在每年开展的民族团结教育月活动中，他们坚持以月促年做到了“三抓”一是抓规划,订制度、订措施；二是抓落实，检查督促；三抓领导干部的表率作用，他们认为，要搞好全县的民族团结首先是县委要抓，二是领导干部要以身作则，带头搞好民族团结，这是搞好全县民族团结的关键，因此县委“一班人”是从自身做起，坚持两月学习一次马克思主民族理论和党的民族政策制度，坚持民主生活会制度，经常检查县委班子在贯彻执行党的民族政策和加强民族团结方面的问题，开展批评与自我批评。从1982年以来，他们坚持每年举办一轮民族团结教育和民族政策和理论培训班，通过县党校这个阵地组织县直机关支部委员和副科以上干部学习马克思主义民族理论和党的民族政策，县委、县政府有关部门领导带头宣讲，教育各族领导干部认真执行党的民放政策，带头搞好民族团结。重视关心和照顾爱国宗教人士生活，县委、政府在春节、古尔邦节、肉孜节安排县级领导看望和慰问宗教人士，全县每年为30名宗教人士发放生活补助费十多万元。着力支持少数民族团结教育，卫生、文化和经济发展，加大少数民族发展项目建设和资金投入，先后争取少数民族发展项目19个，向上级争取少数民族发展项目资金178万元，少数民族教育、卫生、文化和经济各项事业得到快速发展。同时，各族领导对民族团结工作做到了有部署、有检查、有表彰、并能以身作则、带头搞好民族团结。1995年12月，原县委书记张博到查乡敦村慰问“三老人员”了解到该村一位名叫玉素甫的维吾尔族青年，才17岁，由于父母双亡，留下兄弟姐妹5个，小的只有5岁，看着5个无依无靠的孩子，他心里很难受，从此每月从自己的工资里拿出50元钱，定期送到孩子手里，逢年过节还给孩子送去衣物，从不间断，在张书记的影响下，村里很多群众都向玉素甫家伸出了援助的手，帮助及时播种、收割，提高种植技术，使这一家孩子摆脱了困境。现在老大已经结婚，其他4个孩子都在继续上学，提起张博，孩子们总是含着眼泪说：“他就象我们的大大（父亲），对我们太好了”。现任县委书记濮玉东同志上任伊始即在工作中十分尊重民族领导干部，重视发挥少数民族干部的积极性，以自己的模范行动带动了县委“一班人”的团结。县长艾仁恰拉同志，带头学习双语，虚心听取汉族领导干部的意见，遇事共同商量,带头维护民族团结;县委副书记、纪检委书记那永刚同志多年来自觉把民族团结放在一切工作的首位，处处从团结的愿望出发,对少数民族纪检干部从工作上大力帮助、生活上关怀备至,受到各族干部的好评。在县委“一班人”的带动下，全县各级领导班子和各民族领导干部之间做到了互相信任、互相尊重，为他们巩固和发展自治州民族团结进步模范县作出了贡献。

二、坚持年年抓五月，五月促全年，把民族团结的集中教育同经常性教育紧密结合起来

多年来，他们结合本县实际，既坚持经常性的民族团结教育，抓好每年的民族团结教育，又突出重点，抓好每年的民族团结教育月活动，年年抓五月，五月促全年。在日常教育中，做到“五个坚持”一是坚持经常组织各族干部认真、系统地学习马克思主义和党的民族政策，几年来，他们共举办民族理论和民族政策学习班40多期，培训学习骨干2000多人次。二是坚持把各族领导干部，党团员和青少年作为教育重点，教育广大党团员特别是各族领导干部从自身做起，做维护和增强民族团结的模范，在党团组织生活和党课、团课教育中，都把民族团结作为一个重要内容，同时，注重从幼儿园、小学、中学抓起，使青少年从小就树立起民族团结的思想，为此，近年来，他们先后投入1200万元完成19所民汉合校，占中小学校的70%，新建校舍27800多平方米，新添置课桌凳3000多套，投入255万元购置了实验教学仪器、器材、计算机设备和体音美教学器材，为博湖县民族团结发展奠定了良好的基础。三是坚持因人施教，对党团员干部和职工、侧重组织他们学习马克思主义民族理论和党的民族政策，宗教政策。从理论上政策上提高思想认识；对文化水平低的农民、街道居民和中小学生，侧重向他们宣传民族团结的好人好事，引导他们从历史经验和切身体会中认识加强民族团结的重要性；对石油工人及从外地来博湖县经商旅游、建筑务工人员和其他流动人员，则首先向他们介绍当地少数民族的风俗习惯，使其入乡知俗，入乡尊俗，四是坚持运用各种形式进行民族团结教育，寓教育于丰富多彩的活动之中。几年来，他们利用各种宣传工具和宣传阵地大造民族团结的舆论和声势，召开各种动员会，报告会，座谈会12000多次；办板报、墙报、图片展310多期，出动宣传车辆30多次；广播电视宣传1100多篇，举行民族团结文艺演出19次，全县各乡镇共举办各类民族团结运动会，叼羊赛、摔跤赛等160场次，与此同时，还在农村学校，工厂、居委会小区广泛开展民族团结联谊活动，提倡不同民族的农民学生、工人、街道居民之间广结民族团结的“对子”，通过这些活动，大大提高了各族干部、群众对民族团结重要意义的认识，增进了各民族之间的思想感情，为进一步巩固和发展自治区民族团结模范县这个荣誉称号打下了坚实的群众思想基础。五是以五月促全年，坚持抓好每年的民族团结教育月活动，博湖县以民族团结教育为主题的民族团结运动会年年举办，已连续坚持举办了20年今年已是第二十一届了，每年五月中旬举行，届时由各乡镇党委、县委各党委组队参赛，几千人荟集一地，盛况空前，整个活动融民族体育运动竞技和趣味游戏于一体,突出寓教于乐和联谊交流的主题。要求各单位要有新要求、新内容、新形式、新措施，把民族团结教育月活动搞得有声有色，并以此带动全年，把全县民族团结教育工作不断推向前进。目前，全县“三个离不开”思想已深入人心；有董仲书、张成功老师相继背残疾儿童上学的故事，回族老汉车万恒无私收养汉族孤儿的佳话、更有那蒙族牧民那木切致富不忘乡亲无偿扶贫、民族团结热心人阿里木数年如一日助人为乐的事迹广为传颂。人人大做民族团结好人好事已蔚然成风、层出不穷；98年2月22日上午，县二中12岁女学生张思思与几个同学在开都河冰面上玩耍不慎掉入冰窟隆，眼见将被湍急的河水卷入冰层之中，就在这危急时刻，正在对岸放羊的维吾尔族青年艾山江听到呼救声后，冒着薄冰塌陷的危险飞速从冰面跑来，爬在冰沿上，抓住小思思的手，一点点向外移动，终于将张思思从死亡线上拉了上来。99年2月13日，冬雪初霁，查乡敦村八组8岁儿童顾俊在开都河西支玩耍时不慎落水，查乡卫生院维吾尔族医生吐逊大夫路过这里，见河中随流飘浮一个儿童，于是脱下大衣，顶着冰冷剌骨的河水，涉水从河中救出奄奄一息的小顾俊，而后采取人工呼吸使其恢复心脏起博。用大衣小心地裹了他，怀抱着小顾俊回到自己家，精心呵护照顾了两天，直到他完全康复，才按小顾俊口语找到他的家里，正为娃娃失踪四处寻找儿子的小顾俊父母喜出望外，千恩万谢，专门制作了一面锦旗，写着“舍已救人，亲如兄弟”；从此吐大夫又多了一个干儿子。九九年六月的一天，乌兰乡牧业村村民巴图玛拉雇人去三道河南劳动，本村村民新开也顺路乘船过河回家，当铁壳船行到河中心时，不慎翻船，本着求生的欲望，新开拼命向对岸游去，但当他听到身后的呼救声后，他又奋不顾身地投入急流，救回两个汉族妇女；这时他已是全身无力，正想躺在岸边喘口气时，有人喊了声：“代丽还在水里，她是孕妇”，他向河里望去，代丽已被急流冲出30多米，时而浮现；新开只有一个念头:救人要紧，这可是两条人命，他扎入洪水急流，拼命向代丽游去，并将代丽一把抓住，但不省人事的代丽却抓住新开的手脚死死不放，这使两个人都会有生命危险，这时不容他想的太多，救人要紧，新开又一个猛子扎进深水将代丽托出水面，而代丽的手象一把钳子似的抓住新开的衣服，别无选择的新开，吃力地一点点向岸边游去，代丽同志得救了，新开同志见义勇为、不怕牺牲的英雄形象受到基层党组织和各族群众的高度赞扬。

博斯腾湖水位的上涨，储蓄着18.33亿立方米水源，有力地保障了塔河治理输水，有效的拯救了塔河的生态，同时，也滋润和养育着塔河流域2000多万亩良田和800多万各族人民，为南疆民族团结和社会经济发展做出了贡献，但博湖人民却付出了很大牺牲，特别是1999年、2001年水位上升，导致环湖洪水肆虐，博湖连年受灾，使博湖本来富裕的农牧民逐步返贫，据不完全统计，98年全县贫困户只有43户176人，到2002年，全县农牧民返贫户已达878户3245人，其中少数民族195户计684人。近几年来，由于连年遭受洪灾的侵袭，导致全县1286户农牧民受灾，沿湖五乡四个渔场部分农牧民耕地、草场、房屋被淹，失去了生活来源。特别是蒙、维、回等少数民族，因民族生活习惯和便于放牧等因素，大多集中聚居在湖滨地带，受灾人口众多，受灾程度严重，为解决受灾群众的生产、住房、医疗等困难，博湖县三次从自治区调运帐篷260顶，优先发放给少数民族受灾群众，投资30多万元搭建灾民临时住房76间，主要用于受灾重的少数民族农牧民，基本解决了他们临时住房困难。为彻底解决受灾农牧民群众尤其是少数民族同志的住房困难，博湖县在本布图镇、才坎诺尔乡、乌兰乡建立了灾民安置点4处，帮助124户灾民建房378间。其中少数民族占70%。共发放救灾面粉670吨，发放救灾衣被30万件，发放救灾款584万元，解决医疗救助资金36万元，积极动员各族群众献爱心捐款60万元，基本解决了群众的生活、住房、医疗等困难。2001年2月，在州委、州人民政府的大力支持和协调下，顺利完成了且末153户、普惠135户灾民的异地安置工作。但搬出去的灾民又因种种原因陆续返回，导致灾民搬迁安置工作成为困扰博湖县经济发展的主要因素。针对贫困农牧民生产、生活困难的问题，县委、县人民政府立足于本地的实际情况和优越的地理、自然资源，以国家实施西部大开发为契机，通过项目建设，对贫困户进行搬迁安置。几年来在博湖县本地区共解决了124户受灾农牧民的住房问题，县委、县人民政府为彻底解决灾民生产、生活问题，在博斯腾湖乡结合5000亩高标准节水灌溉项目安置了73户262名灾民，每户划拨宅基地1．5亩，每人划拨耕地7亩，并组织全县机关干部帮助他们种植红枣、葡萄和防护林带等，为使灾民在入冬之前搬进新居，县委、县人民政府千方百计向上级有关部门争取资金，根据搬迁灾民的实际情况，每户灾民民政上解决建房补助金36．5万元，已拨付到位，但建房资金仍有缺口，为了妥善解决灾民的住房问题，使灾民早日有房住，全县广大干部职工，全社会各界人士发挥一方有难，八方支援，团结友爱，互助互济的传统美德，献出了自己的一片爱心，踊跃捐款。全县有84个单位、社会各界人士1649人共捐款28.9006万元，巴州七星建工集团双雄公司响应博湖县委、县政府的号召，积极参与灾民安居工程项目的建设，在每户40平米的基础上，慷慨解囊，给每户灾民住户增加20平米，由原砖木结构增设钢筋圈梁和钢筋构造柱的抗震结构，仅此一项，便无偿投入40多万元；并在住房结构、使用功能和布局上更加合理，使73户博湖灾民住上了宽敞明亮的新居。多年来，博湖县切实从根本上解决贫困户的生产、生活问题，多渠道转移农村富余劳动力是实现农牧民增收的有效途径。通过宣传教育和利益引导的方式，广大的农牧民群众解放思想，转变观念，打破了各种不合理的限制，创造条件，自发组织外出参与工程建设，利用冬闲时间，大量地采割芦苇、毛腊，编织蒲草帘子，增加收入，贴补家用。才乡赛村全部受灾被淹，作为蒙古族民族聚居村，为保持该村民族生活习惯，促进民族的进步繁荣，博湖县对该村48户农牧民实施了整体搬迁，为48户农牧民统一建房每户3间，并解决了供电问题，划拔每户耕地2亩、草场亩，解决了他们的生产、生活、住房等困难。蒙古族牧民党再流着热泪说：“没有党和政府的关怀，就没有我们的今天，我要让儿子和孙子们记住社会主义大家庭好！各民族大团结好！”。与此同时，博湖县也非常关心少数民族困难户和五保户的生活、医疗、住房等困难，不断提高五保户供养标准，对持有“老年证”的，在县域内可免费乘坐公交车；积极改善乡村敬老院的生活环境条件，博湖县查乡、塔乡敬老院，维吾尔族、回族五保老人多，为照顾好他们的生活，专门请了少数民族厨师和服务员，使他们吃上了可口的饭菜，同时为他们配备了电视机，使他们了解国家的政策、方针，享受到了社会主义大家庭的温暖。针对查乡、塔乡敬老院建院早、年久失修，为使五保老人住上放心房，博湖县筹集资金20万元，对两个乡敬老院进行了改造，改造后的敬老院下铺地板砖、上吊天花板，老人睡得是席梦思床，坐的是沙发，浴池、医疗室、娱乐室一应俱全。维吾尔族老人买合木提激动地泪流满面，抖颤着双手，哆嗦着嘴唇说道：“我老汉这辈子终于享福了，如今换掉了踏踏咪，睡上了席梦思，还是共产党好，社会主义好”。2001年，乌兰乡乌图阿热勒村村民才茨高娃身患，身患巨大子宫肌瘤，丈夫因车祸身亡，孩子年幼，无钱医治，面临生命危险，县妇联得知情况后，发出倡议，为才茨高娃捐款治病达7000余元，县医院专门派出两名副院长和主治医生接才茨高娃入院，并为她成功做了手术，减免了费用。临出院，县妇联又给予了650元的营养费。本布图镇新布呼村特困户维吾尔族农民肉孜，一家三口，老两口都是残疾，女儿年幼，生活困难，住在两间五十年代建的土坯房内，房顶露天，墙壁倾斜裂缝已成危房，乡政府出资2.5万元为其盖上了新房，圆了肉孜老俩口多年建房的梦想。

博湖县是一个各民族杂居的地方，18个民族和睦相处，学互帮，各民族融合发展，共息共荣，农忙季节邻里乡亲不分民族，团结协作，走小集体大合作之路，你的西红柿红了，大家一起帮忙采摘，他的麦子熟了，你也要帮忙收割。在长期合作过程中，彼此都淡化了民族成份，建立起水乳交融的感情。各民族相互通婚联姻的例子也越来越多，据不完全统计，近年来，全县已有23对男女不同民族喜结连理。查乡敦村原党支部书记那斯尔·托乎堤就是一个典型的例子，他的妻子是汉族，在一大队教书，膝下有三个可爱的儿女，自己有小汽车和成群的牛羊，资产在四十万以上，家庭更加幸福，可算是一个民族团结的小家庭，但他富了小家不忘大家，带领全村557户农牧民闯上了脱贫路，用自己的汗水浇灌了遍地民族团结之花。敦村是一个以维吾尔族为主的多民族居住地。“黑土地、土块房、吾码斯、玉米糊、包谷馕，四季不见农田忙，日头晒得懒洋洋，下完‘卡德’上寺堂（清真寺）”，这是敦都布村多年前村民生活的真实写照。这个不算偏远的民族村，背靠县城，97年全村的人均收入不足1500元。他任村党支部书记以后，一头扎到群众当中引导农民以红色产业为“龙头”，调整产业结构，大力发展工业蕃茄种植，面对重重阻力，他从自家拿出3200元统一购种子、化肥、地膜，在三五组进行工业蕃茄模式栽培示范，他带领全村党员干部、团员50余人，起早贪黑，精心管理。当年敦都布呼村三五组推广工业蕃茄1500余亩。到了年底群众做梦也没有想到，西红柿真圆了群众脱贫梦，三组、五组户均增收1.5万元，村民人均增收540多元，全组有34户盖上了新砖房，17户农民购买了四轮拖拉机。村民真正尝到了科学种田的甜头，第二年，全村工业蕃茄发展到6000余亩，农民人均纯收入由1600多元增加到2216元。“红玛瑙”给敦都布呼村打开了致富之门，同时也开启了一扇智慧之窗。他带领全村村民种大棚、种西瓜、搞牛羊育肥，在全县率先引进了产羔率较高的小尾寒羊，发展了火鸡养殖、搞起了农产品深加工，使村里的致富路子越走越宽。到目前全村牛羊育肥户100余户，大棚60余户，奶牛养殖户42户，火鸡养殖户100余户，全村人均副业收入达到400多元。2001年4月份，特大暴风加寒流袭来，地膜被扯得乱七八糟，村里100多亩拱棚被毁，2000余亩西红柿受灾严重。为组织干部群众积极开展抗灾自救，致使损失降到最低程度。他带领村党支部一班人组织村民争分夺秒地补种，一棵苗一棵苗的落实，一株一株的浇水，直到全部补种完毕，这一年，平均亩产达7.5吨，群众激动地说：“还是人比“胡达”老道，这多亏了那书记，跟他走没错”。他把一个人均收入不到1500元的村带上了人均收入2600元的致富路。

三、认真贯彻党的统战、民族和宗教政策，大力培养少数民族干部

在正确贯彻执行党的民族政策和宗教政策过程中，博湖县坚持把其作为加强民族团结重要保证来认识，主要抓了这样四个方面：

一是注重少数民族干部的培养和使用，切实保障少数民族当家作主的权利，2004年全县共有干部3131名，其中少数民族干部1247名，占干部总数39.8%；妇女干部1681人，占干部总数的53.7%；担任科级少数民族领导干部职务的88人，占科级干部总数的29.3%；乡科级少数民族领导干部22人，占乡科级干部总数的31.4%；村干部中少数民族干部81人，占村干部总数的44.8%。同时，博湖县对少数民族专业技术人员职称聘评上给予倾斜，充分保证时间、经费、设备、车辆，县委、县人民政府安排科研推广项目，选用少数民族专业技术人员负责的项目组，并给予优先方便。在学习生活上优先照顾，尽可能安排必要的脱产学习或参观考察，五年来共有4900余人次少数民族专业技术干部参加了继续教育和岗位培训。实行了现有中高级汉族专业技术人员与少数民族专业技术人员“结对子”传帮带，使他们在较短的时间成为能够独立工作并具有一定水平的专业人才。加大乡镇和农业第一线少数民族专业技术人才的培养，积极在卫生、农业、畜牧、教育行业造就一大批中青年少数民族专业技术人才队伍。多年来，他们送出培训的干部多达3200余人，其中少数民族干部1200余人。随着少数民族知识分子的不断增加，少数民族干部队伍的智力结构发生了可喜的变化，全县有各类专业技术人员2123人，其中少数民族专业技术人员919名，占各类专业技术人员总数的43.2%。

博湖县现有未就业大中专毕业生364人，其中少数民族218人，少数民族就业已成为一个突出的问题，妥善解决此问题必将进一步巩固和发展博湖县民族团结工作。按国家政策规定，1998年以后的大中专毕业生实行“双向选择，自主择业”的办法工作，国家不实行计划分配。博湖县对1998年以前入学的国家任务招生全部进行了安置。1998年开始共安置大中专毕业生521人，其中少数民族263人。对于大中专毕业生中的少数民族，每次举办公开招考时都明确规定，必须录取一定比例少数民族，按少数民族考生报名人数所占比例录取。按照自治区有关政策规定，博湖县开展了鼓励大中专毕业生到兵团就业工作，截止目前共有15名大中专毕业生到兵团就业，其中少数民族13人。博湖县现有下岗失业人员280人，其中少数民族106人，占总数的38%。对此，采取了多种有效措施促进少数民族下岗失业人员就业：办理《再就业优惠证》，让少数民族下岗失业人员充分享受就业和再就业优惠政策，通过办理《再就业优惠证》可以在三年内减免税费，并给予最高限额2万元的小额担保贴息贷款、社会保险补贴、岗位补贴、免费培训和免费职业介绍，博湖县共为城镇失业人员办理发放《再就业优惠证》194本，其中少数民族办理《再就业优惠证》40人。通过发放《再就业优惠证》促进少数民族下岗失业人员就业。加大就业培训力度，促进少数民族下岗失业人员就业。博湖县对其采取举办就业指导培训班和岗前技术培训班、就业技能培训班，对少数民族下岗失业人员进行免费培训，增加其就业技能，1998年截止到现在博湖县共举办各类培训班26期，培训1264人次，其中少数民族下岗失业人员670人次。加强了就业和再就业基地建设，博湖县确定的5个就业和再就业基地中安置下岗失业人员78人，其中少数民族32人。此外，博湖县还采取了政府购买岗位安置失业人员，同时积极开展劳务输出工作，通过职业介绍，1998年开始博湖县共输出劳务工2494人，其中少数民族劳务工617人。在用人单位招工审批招工简章时，规定少数民族必须占一定的比例，否则不予审批。从2000年起县政府陆续购买岗位安置下岗失业人员，共安置少数民族72人，特别是2003年，县政府出资50----60万元，购买了100个岗位，安置下岗失业人员，其中安置少数民族54人。

二是认真落实党的宗教政策。多年来，博湖县各乡镇都建立了宗教管理小组，对正当的宗教活动他们予以保护。对不正当的宗教活动及时进行批评制止和严厉打击，对宗教人士，则注意做好团结教育工作。各单位通过办班学习，开座谈会等形式。向宗教人士和信教群众宣传党的宗教政策。各乡镇每月召开一次宗教人士座谈，县上每季度开一次座谈，认真检查和解决在贯彻执行宗教政策中出现的问题，此外，他们还经常在宗教场所中间开展“五好寺院”、“五好宗教人士”评选活动，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，对表现好的宗教人士给予表彰和奖励，充分发挥其在民族团结和社会稳定中的积极作用，广大宗教人士在政府引导下，协助政府在民族团结、教育信教群众、遵纪守法、执行婚姻法、实行计划生育、提倡科学种田、移风易俗、捐资助教、助残、扶贫、支援灾区等方面做了许多有益的工作，1998年宗教人士为内地遭受洪灾地区捐款8094元，2000年博湖县遭受洪灾，全县宗教人士捐款捐资6463元，2003年伽师县地震灾区捐款2300余元。；维族爱国宗教人士库玩卡日阿訇，多年来为增强民族团结做了大量的工作，每年肉孜节和古尔邦节，他都利用信教群众的到清真寺做乃玛孜的机会进行演讲，要求教民不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做，人人争做民族团结的模范，他不但这样说，而且总是自己带头这样做。在生活给予困难户以不同形式的帮助，在他的影响下，村民互相帮助，贫困户遇到困难，大家就帮助提供籽种、化肥等。虽然年事已高，但为了维护社会稳定和民族团结，库玩卡日阿訇总是在关键时刻站在党的政府的一边，配合有关部门解决问题，1996年春，塔乡哈尔恩格村四组农民居马洪家，产下一只黑白花纹的羊羔，有人说花纹是真主降下的文字，企图利用它煽动狂热制造社会混乱，“黑羊羔”文字显圣的谣言引起县委、县政府的高度重视，有关部门立即往进行处理。在此次事件中，库玩卡日阿訇立场坚定、旗帜明，积极做好宣传疏导工作，协助处理了所谓“黑羊羔”显灵事件，平息了一场风波。为反对民族分裂势力和暴力恐怖犯罪活动的斗争作出显著成绩。2002年冬天，查乡五组艾拜都拉·卡力阿訇路过该村学校，发现一个约8岁的汉族男孩冻得走不成路，当时什么也没想，就把孩子抱在怀里，把手放在自己胸口暖热，后将其送回家中，孩子的家长非常感激。2001年抗洪期间，查乡一组玉山·卡力阿訇深深被各族干部的抗洪精神所打动，自觉组织教民，宰了牛羊慰问抗洪人员。去年8月份，阿訇阿不来提在地里干活时，发现有一户家中失火，于是立即丢下地里的活，招呼一批教民将该户的拖拉机、油桶等物品抢救出来，而后将火扑灭，为该村民从火线上挽回3万元了经济损失。

三是经常教育汉族干部群众尊重少数民族的风俗习惯。要求各单位食堂凡有条件的都分民、汉灶，分开有困难的，就办成清真食堂，对养猪的单位和个人，教育他们把猪圈好。今年，县上又专门划出198亩土地，投资620万元，对民乐养殖厂实行易地搬迁，使其远离各族农牧民生活区。

四是大力提倡“双语”学习，推动各族干部群众互学语言文字，结成对子，互教互学，互相提高。现在，许多干部掌握两种语言，在安排工作，处理问题，开会下乡时，一般都不用翻译，语言作为交流思想，沟通情感的工具，极大地促进了各民族之间的相互了解，使各族干部群众的心贴得更近了。

四、齐抓共管促共建，创造良好睦邻友好环境

博湖县驻有武警博湖中队、河南油田项目经理部、农二师25团、27团种马场和州种畜场，周围还有马兰部队等。县委、县政府认为搞好军民、警民、油地、兵地友邻关系是发展博湖县民族团结工作的一个重要方面，因此，他们注重处理好这些关系。在“双拥”工作中，博湖县作为自治州“双拥”工作进集体，几年来，全县各单位共组织开展慰问拥军活动255次，投入资金180多万，安置随军家属和子女就业10人，入托入学18人。同时切实在各族干部群众中宣传部队指战员不畏艰苦、无私支援的先进事迹，宣传兵团农工、石油工人为开发建设新疆的好人好事，以激发各族干部群众对他们的热爱，积极帮助他们解决一些实际困难，如部队用地、家属就业、子女上学以及石油基地建立各种服务设施；团场企业的技术输送培养等，都给予了大力支持和无偿援助。部队、兵团、石油等也从各方面大力支持他们。近年来，博湖县多次组织文艺小分队深入南山慰问69230、69240、68203部队等西气东输建设官兵，给他们带去了牛羊鱼肉和精彩的节目，建设官兵深为感动，为答谢博湖父老乡亲，主动为博湖援建了一条3公里的公路；几年来，他们参与博湖特大洪灾大型抢险救灾5次，并同地方乡村和县直单位建立起共建关系。共完成共建“对子”32个；特别是在1999年、2000年博湖县连续遭受特大洪灾过程中，军民、警民、兵地、油地关系得到了充分的体现，军民、警民、兵地、油地和友邻单位团结一心，并肩战斗，战洪魔，斗恶水，共同谱写了一曲抗洪壮歌。在抢堵宝浪东堤决口过程中，武警七支队二大队五中队武汉籍战士简磊、伊犁维吾尔族战士阿不都拉，主动请缨下水，坚持在河堤内水中作业，担任着最苦、最累、最险的任务，粗糙的编织袋磨烂了手指，洪水泡得脚指甲盖直翻，指甲缝里塞着泥沙，发炎发臭，但还坚持在水里作业达13小时，为了防止他们被激流冲走、保障安全，大队长命令找来背包袋一头固定在大堤上，一头拴在他们的腰上作业，由于在水下行动不便，急经了眼的简磊、阿不都拉又将背包袋索性解掉。在最后阶段的合扰时，决口水量小了，但水压大，水下的洪水怎么也堵不住，同时由于在七、八米的水下，给定位投料带来不便，又是简磊、阿不都拉主动请战，昌着生命危险，下潜5米找寻洞口。三分钟，在低温、恶浊、急流、视野不清、情况复杂的水下坚持作业两、三分钟，决定性的封堵上洞口，胜利的完成了任务。当他们浮出水面，战友们才和他们一样大喘一口气，简磊的手指破了，阿不都拉的裤子也破了，手背上被水下木桩上的铁丝挂了一个长长的口子，涌着鲜血，阿不都拉却把手往洪水中一伸，涮去血污，就投入了修筑主体大坝的战斗。35岁的七支队二大队长牛建立在东北当兵时，落下了关节炎和腰肌劳损，在这次抗洪抢险中，由于经常跳入水中，指挥作战，双腿时常感到疼痛，自己就悄悄的往腿上贴膏药，为了怕战友发现，影响士气，他从不在战友面前脱衣裳，因为，他身上敷着膏药，双腿膝关节、后腰部整整贴了23块伤湿止痛膏，就这样他忍着全身的疼痛，硬是在又潮又湿的堤坝上同战士们一道奋战了整整十个昼夜，与战士们一起雨里滚，泥里爬，餐风露宿，受凉的患处，再经过水泡、汗浸，皮肤溃烂骚痒、骨子里却胀痛难耐。通过数十天共同奋战，博湖人民已与七支队官兵结下了鱼水深情，他们视部队如长城、视军人如亲人，通过博湖抗洪抢险，无疑更紧密了警民关系、军民关系，使各族群众深切地感受到没有人民的子弟兵，便没有人民的一切。他们战胜饥饿、疲劳、蚊虫蛟等种种困难，坚持轻伤不下火线，与人民同呼吸、共命运、心连心，发扬伟大的抗洪精神，在92.5公里防线上，在十七个险段上，处处都有人民子弟兵的身影。当塔乡呼尔敦扬水站告急、才乡阿拉草场大坝溃堤，种畜场大堤决口，他们守堤固坝、堵扰决口，为排除险情立下了汗马功劳。十个日日夜夜他们哪里困难哪里上，共出动兵力不从心1600人次。加高加固堤坝2.5公里，排除险情处，抢堵决口1处，成为博湖抗险最早、单兵、用兵次数最多、坚守时间最长、承担抢险任务最苦、最累、最急、最险的部队。在博湖的日日夜夜，他们嘹亮的军歌被誉为“十万军声半夜潮”，永远回荡在开都河的大堤上，也永远响彻在博湖各族人民的耳畔。人民子弟兵的抗洪精神深深的感动了博湖各族人民，各族干部、职工、群众上至年迈的老人，下至儿童用不同的方式表达着自己对亲人的敬意。一个姓何的小女孩，年仅8岁，她把父母给的零花钱积攒起来，买了一箱方便面、一箱娃哈哈用自行车驮上，满头大汗的推到河堤上、送到武警官兵叔叔的手里。一个李姓的78岁的高龄的老奶奶拖着半身不遂的身体，打听了部队的人数，用一天一夜的时间，包了整整130个粽子，连夜用锅煮了、包好，趁热让孙子用车驮上，自己则拖着不灵便的身子，步行一里路，硬是亲自将来130个粽子送到坚守大堤的子弟兵手里。官兵们吃着粽子，酸在心上，这哪里是粽子，分明是凝结着老奶奶纯洁而质朴的拳拳情愫。一个部队干部见了，满含热泪深情地说：这是千里送鹅毛，礼轻情意重。截止7月27日，全县各单位、各族干部职工、群众向最可爱的人捐款捐物、送米送面、送食送水，折合人民币3万多元，送去了全县各族人民对人民子弟兵的感激之心，表达了博湖各界“哈达献勇士，美酒敬英雄”的崇高敬意。

在兵地共建中，由于全县重视搞好兵地关系，兵地双方共同生活在博湖这片土地上，团结协作，融合发展，建立起了良好地睦邻友好关系和深厚的感情，多年来，农二师多次组织专家医疗队深入博湖五乡两镇免费义诊，博湖县也经常组织慰问团前往慰问演出。2003年4月7日，农二师25团女学生赵玎芸在开都河不慎溺水，博湖群众见义勇为、投身激流、舍身相救，过往群众梯队抢救，再传道德事，谱写了一篇兵地团结的感人故事。在油地共建中，他们本着石油发展我发展的原则，双方总是有求必应，互相帮助、互相支持，在博湖人民的大力支持下，博湖地区的石油勘探突破很大，继焉参一井之后，又探明开发了本布图油气带等石油构造。为纪念油地共建历程，为弘扬石油精神，教育好下一代博湖县又与河南油田共同在具有博湖石油开发里程碑意义的焉参一井建立了博湖县爱国主义教育基地，广泛开展爱国主义教育，进一步巩固和发展良好的油地共建活动。

五、三个文明一起抓，努力把民族团结激发出来的精神力量转化成物质生产力

发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切矛盾和问题的关健，是贯彻落实民族工作的出发点和落脚点．20多年来,特别是近年来,博湖县以经济为中心，不断夯实民族团结的物质基础，围绕以市场为导向，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，通过实施四大战略（水陆并进、项目带动、优势资源转化、可持续发展），不断创新县域经济发展环境，扩大对内对外开放：初步形成了坚持一个要务（加快发展是第一要务）,努力实现两个目标（建设精品生态旅游县和新疆水产第一县），力争实现三大突破（湖泊经济、工业经济、南山开发）,依托四大资源优势（湖泊资源、特色农副产品、生态环境、石油天然气），做强和培育五大产业（做大做强红色产业和特色种养业，培育壮大水产芦苇业、旅游业、农副产品加工业）的“12345”经济发展思路，积极扶持壮大龙头企业和发展特色经济,带动经济结构调整；继续加强基础设施建设和生态环境保护；进一步完善社会保障体系，做好就业和再就业工作，努力增加农民收入和财政收入；走开放性融合型经济发展之路，加快全面建设小康社会步伐。从而，使经济建设取得显著成效，为民族团结进步鼓足了后劲。

1、农村产业结构更趋合理，农牧民收入稳步增加。

近年来，全县围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，大力推进农业结构调整，不断加大对农业和农村的投入力度，努力克服严重旱情等自然灾害造成的不良影响，农业和农村经济呈现良好的发展局面。2004年实现农村经济总收入19233万元，同比增加14.24%，其中：种植业收入12691万元，同比增加17.33%；畜牧业收入2560万元，同比增加17.97%。

——种植业结构调整步伐加快，农作物布局更趋合理。围绕农民增收，加快了农业产业结构调整步伐。2004年，全县共种植粮食作物5.76万亩，经济作物12.94万亩，饲草2.5万亩，粮经草比例调整至1：2.25：0.43。在种植业上，2004年全县农牧民实现人均增收198元。

——粮食补贴政策全面落实，粮食种植面积大幅增加。向全县各族农民群众大力宣传自治区、自治州粮食补贴政策，充分调动起他们的种粮积极性。全县粮食作物种植面积同比增加1.92万亩，增长49.9%，其中小麦种植3.9万亩。收购小麦617万公斤，其中为国家贮备库代收200万公斤。

——红色产业快速发展，农牧民收入稳步增加。全县共种植工业番茄4.18万亩，同比增加1.02万亩，增长32.2%。其中，钵盘育苗移栽面积达到1.45万亩，亩均产量达7.3吨，较直播工业番茄亩均增产2吨。种植辣椒3400亩，生产辣椒酱1900吨。凯泽公司今年共收购工业番茄29.18万吨，生产番茄酱3.9万吨，创历史最高纪录。工业番茄为全县农牧民人均增收103元。

——林业生产稳步推进，造林任务全面完成。全县共计完成人工造林合格面积8114.7亩，其中：完成“三北”四期造林合格面积3114.7亩，合格率为87%；退耕还林面积5000亩，合格率为100%。结合南山5000亩高标准节水灌溉项目种植红枣3629亩、葡萄893亩。

——畜牧业发展整体平稳，畜禽养殖特色凸显。继续推进“畜牧水产年”活动向纵深发展，为农牧民发放畜牧水产养殖贷款4122万元并贴息331万元，拨出25万元用于推广农机具配套和苜蓿种植，极大地调动了养殖户的积极性。肉猪、细毛羊、奶牛养殖规模进一步扩大。乌苏里貉、狐狸、水貂、麻雁等独具特色的畜禽养殖业正在全县兴起。博宁种猪场投资1500万元完成扩建工程，并通过自治区无公害畜产品产地认证，目前已初步形成年出栏3.5万头商品肉猪规模。全县年末牲畜存栏数20.6万头（只），同比增长18%；牲畜出栏17.16万头（只），同比增长23.8%。畜牧业使农牧民人均增收85元。

——农村富余劳动力转移加快，“转移增收”成效显著。加大了对农民工的培训工作力度，引导农牧民转变传统的思想观念，加快农村富余劳动力转移步伐，多渠道增加农牧民收入。全年共转移农村富余劳动力3297人，实现劳务创收890万元，人均增收91元。

——农田水利基本建设投入加大，农业生产条件不断改善。今年以来，不断加大农田水利基本建设投入。全年共完成农田水利基本建设投资1149.09万元，平整土地2.5万亩，改善灌溉面积2.5万亩；投入抗旱资金40万元引水堵坝，有效缓解了旱情；投资46万元，除险加固开都河防洪堤33处。防病改水工程投资150万元受益群众达1.24万人。南山库代力克5000亩高标准节水灌溉工程和本布图镇建新渠防渗改造一期工程已竣工并投入使用；查干诺尔乡查干诺尔村扬水站重建工程已完工；查干诺尔乡万亩中低产田改造项目正在实施；焉耆盆地排水工程博湖部分项目初设已通过自治区水利厅专家评审。

——乡村集体经济不断发展壮大。贯彻落实《博湖县委、县人民政府关于加快发展壮大乡村集体经济的意见》，积极探索发展壮大集体经济的新举措，实现乡村集体经济的稳步发展，基本解决了基层党组织“无钱办事”的问题。今年全县共实现乡村集体经济收入177.3万元，其中，集体有收益的乡镇6个，年收入在10万元以上乡镇4个，乡镇集体经济总收入69.3万元；集体经济有收益的村23个，居委会总收入0.8万元，村级集体经济总收入107.2万元。

——农村各项改革稳步推进。稳步推进农村税费改革，认真落实“两个取消”（取消除烟叶以外的农业特产税、5年内取消农业税）。今年农村税费改革共减轻农民负担186.5万元，较改革前人均减负90元，减负幅度达69.83%，自治州转移支付348万元，税费改革成效进一步巩固。认真贯彻落实农村土地承包政策，规范土地承包权流转，依法调处土地纠纷，切实维护农民的合法权益。认真开展农牧民负担监督检查和专项治理，实行农民筹资筹劳最高限额管理，确保农民负担切实减轻不反弹，保持了农村社会稳定。

2、城市经济稳步发展，新的经济增长点逐步形成。

——工业经济主体地位更加突出。工业化是县域经济发展的核心，是推动县域经济从不发达到发达最重要的动力。全县坚持工业兴县、工业富县、工业强县的战略思想，推行工业园区化，走集群化发展之路，是实现县域经济跨越式发展的必由之路，坚持把加快发展工业作为富民强县的“第一方略”，专门出台了《关于实施“工业强县”战略加快工业经济发展的若干意见》、《关于实行“一站式”服务的有关规定》、《关于加快工业经济发展工作责任制及激励机制有关规定》等一系列文件，为加快工业经济发展注入了新的活力。全县完成工业总产值20823.8万元（现价），同比增长25.8%。股份制企业完成产值17198.6万元（现价）,占全县工业总产值份额的82.6%，已成为保持工业快速增长的主导力量。

——城乡基础设施进一步完善。2004年，全县公路开工里程94.4公里，总投资5379万元，建设力度之大，是博湖建县20年来交通建设的总和，其中，县城—查干诺尔乡敦达布呼村公路、本布图镇—落霞湾、本布图镇—那音托勒盖村乡村公路及塔扬公路已竣工投入使用；塔温觉肯乡—本布图镇—25团公路、县城—大河口等县乡公路正在修建中，预计2005年5月份竣工；才坎诺尔乡—博斯腾湖乡公路、宝浪大桥已完成规划设计工作；投资151万元完成县城路灯安装、红绿灯安装、供排水工程改扩建、公共绿地建设、人行道改造、垃圾场迁址等城镇基础设施建设。法院办公楼、环保旅游综合办公楼投入使用；完成了县武警中队迁址；县公安局新办公楼、养路征稽站办公楼、直属小学民汉合校综合教学楼正在建设中；博斯腾大酒店已完成主体工程；县医院传染病房、疾病预防控制中心、蒙医院药浴中心、妇幼保健综合楼等医疗卫生基础项目建设进展顺利；县就业中心综合楼基本完工；县城供排水改扩建工程项目进展顺利。编制了博湖县城镇近期规划及《博湖县本布图镇总体规划（2003—2020）说明书》。

——招商引资工作取得新进展。2004年，全县与中外客商共签订经贸合同、协议、意向19份，总金额6.42亿元，同比增加2.75亿元，增长75%。至目前，已落实招商引资项目13个,其中：区外投资项目5个，区内投资项目8个。项目总投资4.27亿元，已到位资金9390万元。

——非公有制经济稳步发展。认真落实国家、自治区、自治州关于促进非公有制经济发展的各项政策措施，新建了昌盛农牧机械厂、腾龙酒业有限公司、宏傅辣椒制品厂、博斯腾棉花加工厂等企业。非公有制经济收入占工业经济总收入的比例逐年提高。2004年，全县非公有制经济共上缴税金1555万元。

——财税体制改革有序进行。“金财”工程各项工作有序开展；部门预算工作稳步实施，共有63个县直部门纳入预算；非税收入改革各阶段工作进展有条不紊；政府采购制度改革成效明显，共节约采购资金28.9万元；会计核算及会计管理改革深入开展；国库管理制度改革进展顺利。

3、“湖泊经济”有了新突破、新发展。

——水产业异军突起。委托中国水产科学院编制了《博斯腾湖渔业发展规划》，为博斯腾湖整体经营开发提供科学的发展依据。博斯腾湖出产的乌鳢、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、池沼公鱼、赤鲈、鲫鱼、青虾等八个水产品种通过了国家有机食品认证，认证范围为博斯腾湖大湖区的150万亩水域，是全国最大的有机鱼生产水面。充分利用湖滨滩涂发展水产养殖业。全县人工水产养殖面积已累计达1.36万亩，其中，螃蟹养殖面积达到9000亩。螃蟹养殖技术逐渐成熟，已成为水产业新的经济增长点。实施“阳光工程”，先后对博斯腾湖池沼公鱼捕捞权、沿湖湖湾及开都河河道捕捞权等进行公开招标，收入较2003年增加一倍。水产投入力度加大。南美白对虾、梭鱼试养及鱼苗鱼种培育项目、湘莲引进等相继获得成功。进行了三角帆蚌（珍珠蚌）引进养殖试验。已完成水生野生动物救护中心，博斯腾湖鱼类苗种早繁中心正在建设中。向湖区投放各类鱼苗177吨，有力地保证了湖区渔业资源的可持续利用，努力打造新疆水产第一县。

——旅游业初具产业规模。以自治州“旅游发展年”和50年大庆为契机，积极支持新旅股份参与博斯腾湖旅游业开发，白鹭洲、金沙滩等景点两座码头投入使用，4艘豪华游轮、2艘豪华游艇下水运营，望海楼落成并投入使用，博斯腾湖被评为西部大开发新疆十大风景名胜旅游区，环博斯腾湖旅游业发展取得了新进展。不断加大旅游投入力度，积极谋划了以县城为中心的［一园（怡景园）一屿（宝浪屿）一区（博湖县度假区）一街（鱼文化一条街）一庙（喇嘛庙）一村(西海渔村)一桥（宝浪大桥）一堤（湖中长堤）］“八个一”工程。鱼文化一条街、湖中长堤、宝浪大桥将于2005年实施，喇嘛庙等项目总体规划已编制完成，宝浪屿、西海渔村、怡景园规划正在编制当中。组织人员赴杭州千岛湖淡水鱼烹饪学校进行了培训，进一步丰富了博湖鱼文化内涵。在博斯腾湖风景名胜区成功承办了2004年度全国滑水锦标赛。2004年共完成旅游投资4063万元，接待区内外游客13.56万人，实现旅游收入1552.98万元。

——苇业生态和经济效益并重。加大了芦苇病虫害防治和苇区的管理工作，重新绘制了环湖苇区布局图，准确掌握了环湖各苇区芦苇的分布面积及长势情况；对19.89万亩人工育苇区进行了清查、登记、造册；划清了苇区与耕地、苇区与草场界线，明确了权属，并按自然苇区进行规范管理。通过招商引资，库尔勒河山公司拟投资6000万元在沿湖地带开发5万亩的人工育苇项目。2004年度完成芦苇生产16.23万吨，各乡镇参加芦苇采割农民8500余人，劳务创收304万元；形成了以苇养苇、以苇护水的新格局。

4、南山农业综合开发前期工作取得实质性进展。

南山农业综合开发工作得到州委、州人民政府的高度重视，州上专门成立了南山农业综合开发项目工作领导小组，并投入前期费用。全县积极配合自治州南山农业综合开发项目工作领导小组开展各项工作。已完成南山地区地形图测绘、土壤调查取样及养分分析、气象资料的搜集整理和水文地质勘察，农林牧综合规划以及道路规划、居民点规划正在紧张有序地进行，南山农业综合开发总体规划预计2005年上半年完成。

5、不断加强精神文明建设，社会各项事业蓬勃发展，人民生产生活条件不断改善。

在加快经济发展的同时，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，不断加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。结合民族团结教育月活动，开展了向白克日·卡依尔、艾买尔·依明同志学习及各种爱国主义教育活动；认真开展未成年人思想道德建设工作，积极在宣传思想战线开展“三项学习教育”活动，切实加强党对新闻宣传工作的领导；深入开展了以建设文明村、文明城镇、文明机关、文明家庭为载体的群众性精神文明创建活动；继续开展“军地、兵地、油地”共建活动，加强部门协作，狠抓优抚政策落实；扎实推进民主法制建设，“四五”普法工作深入开展。开展了《宪法》和《行政许可法》等法律法规的学习宣传，不断提高干部的法制意识和依法行政观念。

科技培训和科技成果推广成效显著。深入开展了第十四届“科技之冬”活动，共培训农牧民1.3万余人次；在全县开展了科技成果鉴定活动，申报的15个科技成果中“机械化深松技术示范推广项目”、“工业番茄均衡供应示范推广”及“云斑鱼回养殖试验”等13个科技成果通过了鉴定。今年争取国家对西部实施的中小学危房改造项目资金74万元，完成危房改造1233平方米。启动了领导干部“一助一”助学活动，基本解决了农村贫困家庭子女就学难问题，控辍工作取得新进展。通过积极争取，在全县22所农村小学开通了现代远程教育。青少年活动中心项目已通过自治区立项。文化体育活动开展有声有色。组织业余文工团，积极开展了“四下乡”活动。竞技体育成绩突出。医疗卫生基础设施建设力度加大，卫生体制改革进展顺利。创建自治区卫生红旗县城工作顺利通过自治区验收。人口与计划生育工作不断引向深入，顺利通过国家级计划生育优质服务先进县复验，全面推行村（居）民自治，农村计划生育政策得到进一步提高。积极开展了自治区“婚育新风进万家”示范县创建活动，科学文明的婚育新观念深入人心。切实为民办实事。下岗失业人员各项优惠政策得到全面贯彻落实，全年共培训下岗失业人员374人，城镇登记失业人员实现再就业775人。为下岗失业人员办理小额担保贷款84万元。建立了欠薪保障金专户，全县80%的施工企业缴纳了欠薪保障金，为1170名农民工追回拖欠工资240万元。继续深入实施城市解困工程，狠抓了“两个确保”和城市低保工作,“三条保障线”得到进一步巩固。全县养老基金、失业保险收缴率均达100%；医疗保险收缴率达到50%；发放养老金582万元；为全县低保对象340户1422人发放低保金152.4万元；为农村54户特困户补助建房资金18.36万元。启动了南山灾民抗震安居工程，通过争取项目，为每户灾民补贴建房资金5000元，动员全县各族干部群众为每户灾民捐款4000元，每户灾民投资1000元，七星双雄房地产公司捐款15万元支援灾民建房，使73户262名灾民在南山得到妥善安置。老龄工作取得新进展。拨出9万元专款进一步加强了基础设施建设，改善了办公条件，创建了自治区老龄工作先进县；总投资144万元的老年活动中心综合楼已竣工投入使用。为发展民族文化体育事业，近年来，博湖县在财政十分紧张的情况下，先后投入147万元建成了文体综合办公楼，面积1500平米，包括文化馆、图书馆、少儿培训室、排练厅等。投资12万元，对县体育场进行改扩建，建成400米标准田径场、草坪足球场、射箭场和可容纳2000名观众的大看台，能承办各类大型比赛及全民健身活动。在民族体育竞技发展中，县射箭队、赛马、摔跤项目红杏出墙，其中射箭队多次代表巴州参加自治区民运会、全国民运会取得佳绩。在繁荣弘扬民族文化工作方面，自发发展起来蒙族长调歌者58人，舞蹈萨吾尔登28人，托布秀尔琴8人，说唱5人，民间工艺美术14人，中老年民族服饰制作表演18人，并涌现出一大批能登台、能表演的家庭文化户，。1999年成立的业余蒙古族服饰表演队在全州第九届文化艺术节中荣获创作奖和优秀奖，在州庆和建党80周年文艺汇演中获优秀奖和编导奖，在2003年2月参加巴州迎春群众文化活动中获特等奖。

民汉合校于2002年12月中旬成立，共投资1200万元左右，有阶梯教室、多功能厅、两间标准化微机教室。全校有汉族学生1700多人，蒙古族100多人，维吾尔族400多人，蒙古族学生上汉校的约130余人。教职员工180余人，女性占到56%左右，其中，维吾尔族教师45人，高级职称1人，中级职称16人；蒙古族教师22，高级职称1人，中级职称7人。汉族高级职称8人，中级职称42人。教师队伍中正在读研究生的1人，高中教师中本科以上的占80%以上，初中专科以上的占90%。目前全县小学教育入学率为99.4%，辍学率1.2%，毕业率97%，普及率96.4%，初中教育入学率为87.2%，巩固率97.2%，毕业率96%，完成率84.2%，98年博湖教育顺利通过自治区“两基”验收。与此同时，多年来，博湖教育界自向内地湖北、湖南、江西、黑龙江等洪水灾区共捐款16280.5元，看望病人捐款共8720元，慰问病人48人次；慰问贫困户2户22人共捐款370元。98年全县共有22位老师资助贫困户失学儿童，资助款为1805元，被资助的学生共35名，为县党校扩建捐款360元，捐款人数35人。98年全县教育系统捐款金额共达31358.23元。99年为身患骨髓炎的维吾尔族贫困女学生肉孜古丽捐款8121.47元，看望身患重病的教职工和贫困农牧民捐款7400.40元，包村学校教师捐款3500元，防洪捐款340600元，资助孤儿、辍学生320人，全年共累计捐款金额达369952.87元。为4名患病儿童捐款11132.47元，为72名患病教职工捐款28649.13元，为12名失学儿童捐款4525元，为城市建设捐款294166元，防洪捐款146280.5元。疾病患者捐款14820元，慰问贫困户4户共捐款860元，资助学生款总计2010元，资助学生40人。贫困教师及贫困学生爱心捐款26542元。2003年为巴楚＿伽师地震灾区及贫困学生捐款5280无，为患病教师及学生捐款15061元，共计捐款20341元。近年来累计向灾区、贫困教职工、贫困学生等献爱心活动共捐款585621.6元。

博湖县原有县医院一座，但为了方便少数民族就医，促进中医民族医学业的发展，近年来，博湖县先后投入90万元，建成蒙医院综合楼，建筑面积达1210平方米，增设了西医内儿科、外妇科、肛肠科及B超、心电图、X光检验等西医门诊和住院诊疗业务，使医疗基础设施、医疗设备、环境条件、专业技术人素质、诊疗业务水平、服务质量均有大的提高。2004年蒙医院门诊病人达6253人次，住院642人次。由原来建院初期的“七八个人来三两张床”发展到今天的拥有40个病床，35名民族医护人员。吸引了大批来自喀什、库车的病人前来就诊。2003年，来自库车的患者艾尔肯江，因重病在身，经济十分困难，该院就本着民族团结的原则，将1327元医疗费给予半价减免。同时，博湖县还在少数民族群众中积极开展计划免疫、妇幼保健等工作，进行了健康教育和卫生知识宣传。认真执行少数民族计划生育政策，少数民族群众的优生优育观念不断加强。

博湖县的广播电视事业过去曾有“一个喇叭全县听”的说法，九八年以来，博湖县加大广播电视力度，先后投入300多万元建成调频广播电台，并实现了村村通，覆盖率达100%，实行三种语言全天候对中央台、区台、州台进行播出。投入400多万元，完成农村有线电视网络建设，使有线电视在全县22个村进村入户，用户达4000多户，有线电视覆盖率达90%；无线电视覆盖率达100%；投入30多万元优化了采编播手段，实现了硬盘自动播出系统和全数字化处理，有线电视节目达32个频道；目前，全县广播电视节目都专设了汉、维、蒙少数民族语言栏目，少数民族群众都能收听、收看到本民族的广播、电视节目。

6、狠抓社会治安综合治理，为社会稳定营造良好的政治环境。

牢固树立稳定压倒一切的思想，严格落实工作责任制，继续实行一把手亲自抓、负总责，全面落实了各项治安防范措施。各乡（镇）、各部门、各单位把宣传信访法规、实行依法治访作为工作重点，深入排查信访、调处信访案件，不断加大信访问题处理力度，变上访为下访，努力为各族群众排忧解难。依法加强对宗教事务的管理，落实了宗教人士例会和宗教活动场所巡察制度。加大对政法机关的投入，不断加强政法队伍建设，支持政法机关依法行政，化解社会矛盾，严厉打击“三股势力”，与此同时，全县狠抓了民族团结工作，从而使社会治安形势一片大好，民族分裂主义宗教极端分子和暴力恐怖犯罪活动如过街老鼠无以藏身、无处遁形。公务员之家版权所有

7、坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强和改善党的建设。

以加强党的执政能力建设为重点，把思想、组织、作风、制度建设有机结合起来，推进党的建设。在领导班子和干部队伍建设中，把思想政治素质放在首位，加大干部教育培训工作力度，深化干部人事制度改革，注重加强对少数民族干部、女干部和党外干部的培养、选拔和任用，选拔起用了一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部。在党的基层组织建设中，县委把“三级联创”活动作为推进党建工作的载体，以创建“五好”乡（镇）党委和村党组织为契机，调整充实了乡（镇）领导班子；机关党建工作得到加强，干部工作作风进一步转变，服务水平、服务质量不断提高；深入开展企业党建调研活动，制定了《博湖县加强企业党建工作实施意见》；召开了博湖县“三级联创”活动命名表彰大会，对首批61个创建达标单位进行了命名。村民委员会换届选举工作圆满结束，村委会班子年龄结构、知识结构更趋合理。在党的作风建设和反腐败斗争中，认真开展了第六个党风廉政教育月活动；严格执行廉洁自律制度，各常委以身作则，带头做到干净干事，自觉接受党内监督、群众监督和社会监督；落实了《博湖县不胜任现职领导干部认定标准与调整办法》、《关于选派干部到纪检监察机关学习锻炼的暂行规定》，先后对12名“不在状态”领导干部进行了调整处理。在党的制度建设中，建立了干部任职资格审查、党政领导干部年度考核制度，全面实行考察预告制、差额考察制、任前公示制。在县委常委会自身建设中，坚持常委集体学习、领导干部夜校和县委中心组理论学习制度；坚持民主集中制原则，广泛听取各常委、各大班子和有关方面的意见、建议，形成科学、民主的决策机制；重视分工合作，注重发挥各常委和各大班子的主动性、创造性，推动工作落实；坚持求真务实，注重调查研究，实行调研制度、基层联系点制度和信访接待制度，密切党群干群关系。

2005年，结合开展保持共产党员先进性教育活动，县委、县政府进一步拓展思路，为民办15件实事：一、年内完成136公里乡村道路建设，改变农牧民群众行路难的问题。二、加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，重点做好条田平整1.6万亩，修建配套水利建筑物175座，灌渠砼板防渗50.6公里，努力解决长期以来农牧民浇水难的问题。三、县财政拨专款解决在职村干部基本养老保障，提高“三老”人员生活补助费，为在职村干部和“三老”人员办理合作医疗和大病住院保险。四、加强社区阵地建设，解决4个社区的办公场所，为每个社区配备2名专职工作人员，解决社区阵地建设滞后和人员少的问题。五、县财政拿出23万元，加强全县25个村的阵地建设，解决群众无场所议事的问题。六、为600户农牧民修建沼气池，改善农村环境，提高农牧民生活质量。七、年内完成县小学民汉合校综合教学楼建设，继续抓好科级以上干部“一助一”控辍保学工作，努力解决全县失学儿童辍学问题。八、年内完成县海瑛幼儿园教学综合楼扩建工作,改善适龄幼儿入园(托)条件。九、进一步落实计划生育优惠政策,年内兑现2003年底以前领取两证（独生子女证、光荣证）农牧民家庭每户2000元奖励金。十、投资2000万元，力争年内宝浪大桥开工建设，缓解县城交通压力。

20多年来，博湖县“三个文明”一起抓，民族团结形势越来越好，极大地焕发了各族干部群众的团结拼搏、共建博湖的奋斗精神，县委、县政府不失时机地把这种精神积极引导到物质文明的建设中，有力地促进了全县经济建设和少数民族社会事业的全面发展。2004年，全县国内生产总值达50782万元，同比增长13.6%，固定资产投资完成17000万元；同比增长19%；地方财政收入完成2606万元，同比增长13.5%；农业连续夺取第20个丰收年，农牧民人均收入达到3560元。

回顾多年来的民族团结教育工作，博湖县的基本经验是：

一、党委重视，领导带头，精心组织是搞好民族团结教育工作的关键。

二、认真学习马克思主义科学理论，牢固树立马克思主义民族观、宗教观、历史观、国家观、文化观坚持不懈地对干部群众进行祖国统一、民族团结、军民团结、兵地团结、油地团结教育，不断提高广大干部职工群众的思想认识是加强民族团结的重要思想基础。公务员之家版权所有

三、全面贯彻落实党的民族政策大力发展博湖少数民族经济和社会事业，积极推进县域各民族共同繁荣发展是搞民族团结教育，加强民族团结的重要保证。

四、全心全意为博湖各族人民大办好事，是推进民族团结教育不断深入的有效途径，不断实践“三个代表”重要思想是做好民族团结的思想基础和力量源泉。

五、民族团结教育要适应时代的发展，在总结过去经验的基础上，形式上不断创新，方法上不断改进，内容上不断丰富；要着眼于多办实事，注重实效，使人们在参与中受到教育，在实践中得到提高。

多年的实践，使他们深刻认识到抓好民族团结有效地促进了县城经济的发展，而经济建设的发展又为民族团结奠定了更加坚实的物质基础，增强了民族团结教育的说服力，只有这样，才能逐步消除历史遗留下来的民族差距和经济文化上的差距，促进各民族的共同繁荣。因此，他们将以西部大开发为契机，在上级党委、政府的领导下，三个文明一起抓，为建设一个18个民族共同繁荣进步、文明昌盛的新博湖而努力奋斗！