努力创建现代化园林式文明城镇

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小汤山镇镇域面积70.1平方公里，耕地5.4万亩，全镇辖24个行政村，辖区内中央、市、区属单位70余家，总人口3.5万人，其中农业人口2.4万人。1994年被北京市政府确定为全市小城镇建设试点之一，1995年被确定为国家级小城镇综合改革试点之一。改革开放以来，特别是近几年，全镇两个文明建设取得了显著成绩，先后被评为"六好党委"先进标兵单位、"北京市村镇建设示范镇"、"全国小城镇建设先进镇"、"环境综合治理示范镇"、"北京市体育先进镇"等荣誉称号。

多年来，我镇坚持把创建文明乡镇活动当作一项长期的中心工作来落实，把创建文明乡镇的工作成效，作为检验领导班子是否全心全意为人民服务、是否具有号召力和战斗力、是否有政绩的重要标准。为了全面落实和完成各项创建目标和任务，我镇成立了创建机构，划拨专项资金，全镇上下团结一心，脚踏实地，开拓创新，真抓实干，采取一系列有力措施，全面推进社会经济各项事业健康协调发展，努力创建现代化园林式文明城镇。我们的主要做法和体会是：

一、坚持以经济建设为中心，增创经济发展新优势

发展才是硬道理。只有以经济建设为中心，加快经济建设步伐，努力增创经济发展新优势，创建文明镇才有坚实的物质基础和强有力的支撑。为此，镇委镇政府始终把经济建设当作重中之重，每年都专门召开经济研讨会，集思广益，共商对策，想方设法确保经济增长。

一是狠抓投资环境的改善。首先是加大绿化美化水平投入，在历年工作的基础上，去年我们又投资2200万元，重点抓了小汤山现代农业科技示范园、小汤山世纪广场、主要公路沿线、农田林网等六项绿化工程，使全镇新增绿化面积1200亩。今年我镇又确定了"一区三线四重点"绿化工程，总投资达2000多万元。其中，世纪广场绿化美化工程被市农委评为新世纪精品工程。目前全镇绿化覆盖率已达45%。其次是完善道路、水电、通讯等基础设施建设。自94年以来，市、区、镇及各开发单位已经先后投资4.6亿元，用于完善基础设施和社会公用设施建设。去年，我们投资5500万元建设了供暖中心、电力开闭站、污水处理厂等基础设施和小汤山新中学、小汤山农贸市场等社会公用服务设施。再次是进一步强化服务意识，提高服务质量，帮助企业解决实际问题。几年来，我镇通过采取以商引商、以情引商等多种形式，共引进各类项目117个，吸引资金30多亿元，而且越来越多的高新技术企业落户我镇，引进资金的规模水平明显提高。

二是狠抓小汤山现代农业科技示范园建设。根据市政府为小汤山现代农业科技示范园确定的"科技示范、旅游观光"的主体功能定位和"环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开放"的总体要求，园区在扩展生产、生活、生态和服务功能的基础上，将努力把其建成首都农业率先实现现代化的展示窗口；现代高新技术农业科技成果转化的孵化器；国内外有较高知名和影响的现代农业科技示范中心，及国际农业先进技术、信息、品种的博览园。为早日实现这一目标，园区在全力抓好道路联网、拆墙透绿、水环境治理以及相关设施配套建设的同时，通过加大招商引资力度，不仅使老企业增强了发展后劲，而且引进了一批充满活力和生机的农业高新技术企业或项目，初步形成了现代农业科技示范园的基本雏形。目前园区入驻农业企业有北京市汇瀛水产良种开发中心、北京市农业局特菜基地、北京市园林局苗圃、北京国际高科技农业蓝田园、北京精准农业示范区、北方国家级林木种苗种植基地等24家，总投资已达21亿元。

在小汤山现代农业科技示范园的带动下，不仅全镇农业种植结构调整取得了很大成效，基本实现了市政府确定的调整目标，而且还极大地促进了家庭种养殖业的快速发展。

三是狠抓工业小区和工业大院建设。为大力引进和发展以高新技术为特点的大型企业，我镇进一步加快工业小区和工业大院的建设，逐步完善小区基础设施，并通过创四优即优惠政策、优美环境、优质服务、优秀队伍，加快招商引资。结合我镇实际，我们确定了四个重点：关闭污染企业；加快企业产权制度改革步伐，对所有镇办企业进行重组转制；加大工业大院建设力度，对分散企业实行集中经营，杜绝"村村点火、户户冒烟"现象；积极引进科技含量高、投资规模大的企业。通过采取以上措施，近年来，已有香港康堡实业有限公司、北京华丽新型建材公司、北京利尔西苑耐火材料公司等几十家高新技术企业相继落户我镇。2000年，我镇工业总产值实现1.6亿元，比上年增长21.5％。

四是狠抓第三产业的发展。我镇按照"优化环境、加强引导、放手发展"的方针，大力发展第三产业，积极扶持个体私营经济，使房地产、旅游、商贸业迅速发展起来。特别是通过举办"温泉节"、"桃花浴节"、"龙脉观光游"等系列活动，大大促进了小汤山镇旅游业的快速发展。目前，已有九华山庄国际保健俱乐部、龙脉温泉疗养院、银贝水上娱乐大世界、顺天通房地产等多家旅游、度假、康复、疗养项目落户我镇。通过对旧村重新进行规划改造，不但令镇容镇貌焕然一新，而且将有力地带动房地产的发展。目前我镇已有5个村已签协议，其中3个村的旧村改造即将动工。

通过以上一系列措施，使我镇经济得到快速健康发展。近几年来，我镇的国内生产总值、农村经济总收入和财政收入都保持了两位数的增长速度。2000年,全镇国内生产总值实现3.26亿元,比1995年增长217%;农村经济总收入实现6.06亿元,比1995年增长54%;人均纯收入实现8667.5元,比1995年增长190%;上缴税金实现1777万元,比1995年增长318%。

二、坚持以规划建设为龙头，构建现代化城镇新格局

在实践中，我们深深地体会到，规划是生产力，只有规划好，才能建设好。近几年，我镇坚持以规划建设为龙头，坚持高起点、高标准、高质量抓好重点区域和基础设施的规划建设，勾画了一个现代化园林式文明城镇的雏型。许多中央、市、区领导视察我镇后，均对我镇在依法治镇特别是依法抓好规划建设方面的成绩给予了高度评价。

我镇具有地热资源丰富，区位优势明显，自然环境优美三大独特的比较优势，具备大力发展以"旅游、度假、康复、疗养、观光"为主导产业的区域经济发展条件。因此，我们确定总的规划原则是："依托优势、突出特色，合理布局、节约用地，远近结合、统筹兼顾"。几年来，按照这一原则，我们在制定好镇域总体规划的基础上，还先后制定了中心区控制性详细规划，土地利用总体规划，小汤山现代农业科技示范园总体规划，环境建设规划，旅游发展规划等，形成了一套完整的规划体系。同时，围绕全镇总体规划，在规划部门的指导下，分别制定了各中心村和村庄的建设规划，逐步完善农村的生产、生活条件。此外，为确保镇域总体规划的贯彻实施，我们首先通过各种大小会议和舆论工具进行广泛宣传，并且还利用过去有些项目不重视规划而导致违章建筑被拆除，从而浪费大量资金的教训，对广大干部进行教育，使大家形成了一种"宁可缓建或不建，不可乱建和错建，要建就建出一个好样子来"的共识。镇政府还制定了《小汤山镇镇域规划建设管理细则》，要求各村和各建设单位严格按总体规划办事，管好规划、管好建设。

三、坚持以两个综合治理为重点，创造优美祥和新环境

两个综合治理是创建工作的重要内容。我镇投入了大量的人力、物力和财力，切实加大综合整治力度，努力为广大人民群众创造一个安定祥和、优美舒适的工作生活环境。

以创建安全文明村为主导，狠抓社会治安综合治理。我镇切实加大创建安全文明村的力度，目前全镇有安全文明村20个，覆盖率达到了90％以上。经过1997年以来的试点，今年又在全镇全面推行村（居）民住宅"院区式"管理模式，较好地促进了社会治安的好转和群众文明素质的提高。我镇还十分重视抓好安全生产、信访调解和普法教育等工作，做到"小事不出村、大事不出镇"，确保了社会政治局面的高度稳定。

以创建卫生镇为主线，狠抓环境卫生综合治理。优美的环境，不仅是提高农民生活质量和精神文明水平的需要，同时也是改善投资环境，发展经济必不可少的条件。1998年，镇委镇政府下大决心，决定争创区、市乃至国家卫生镇。全镇干部群众热情高涨，积极参与创建活动。镇村投入大量资金，兴建和完善了各种环卫设施，积极开展环境整治活动，认真落实"三包"管理责任制，重视抓好环境的绿化美化。2000年，我镇被市农工委授予"京郊小城镇建设先进镇"称号；今年全镇24个村全部被评为市级卫生村，其中常兴庄村被评为市级示范村。

四、坚持以提高人的素质为根本，倡导健康文明新风尚

提高广大人民群众的文明素质，是精神文明建设的根本所在。我镇长期坚持开展各种形式的群众性精神文明创建活动，现已有区级文明村13个，市级文明村1个，文明户已占总户数的93％。与此同时，我镇结合实际，敢于突破难点，创造性地采取了一些新举措、新形式、新途径、新方法，实现了精神文明建设的"四个创新"。

在理论学习上创新。首先加强对全镇领导干部的学历培训，我镇围绕《首都市民素质提高培训工程》在全市率先举办镇、村两级管理干部素质培训班，在广大党员干部中开展学理论、学先进活动，加强党员干部对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对共产党的信任、对建设有中国特色社会主义的信心的"四信"教育，提高了广大干部群众的政治觉悟和思想道德水平及工作水平。

在反对上创新。我镇针对出现的极少数人练习""现象，率先成立了610办公室，对练习分子实行"挂钩跟踪帮教"和帮助解决劳动就业等做法，取得了明显成效，目前练习者转化率为100%。

在青少年教育上创新。我镇高度重视发展教育事业，在全市首创8月份开展"青少年教育月"活动，各村还通过股份分红、村规民约等方式，积极教育引导青少年健康成长，使青少年存在的不良现象基本消灭了。此外，我镇还于2000年投资2500万元建起了一所现代化的新中学，对推动教育事业的发展起到了重要作用。

在思想文化阵地建设上创新。近几年，我镇投入大量资金高标准建设完善了文化基础设施网络，包括镇党校、文明市民学校、村级党员活动室、老干部活动室等等。特别是今年上半年投资800多万元建设的占地8万多平方米的小汤山文化广场，为广大群众提供了广阔的文体活动天地。同时，我镇坚持开展以秧歌、交谊舞、广场文化为特色的丰富多彩的群众性文体活动。文化广场每晚都举办"百人舞会"，吸引了驻地周边上千人前来观看，成为昌平区最具特色的文化景观之一。四年一届镇运会，两年一届秧歌比赛，一年一届篮球赛、足球赛，已成为群众生活的重要组成部分。公务员之家版权所有

五、坚持以为民办实事为宗旨，推动各项事业的新发展

我们认为，创建文明镇村的过程，就是为群众办实事、谋利益的过程。我镇坚持为民办实事制度，着力解决好与群众工作生活关系密切、社会普遍关心的热点、难点问题，全面推动社会各项事业不断向前发展。1996年以来，我镇坚持每年抓好10件左右的为民办实事项目，至今共投资1.2亿元已办了55件实事，包括道路、水厂、环境绿化美化、广场等基础设施建设，还有建设新学校等发展教育、卫生事业的项目等。特别是我镇把实施"共同富裕工程"当作为民办实事的一项重要工作来抓，镇、村对全镇3个贫困村和26个特困户进行全方位的扶持，力争在两年内使这些自然村年人均纯收入达到5000元以上，前年为全镇2户住房特困户盖了新房，去年又扶持了6户困难家庭子女上学。

通过实行为民办实事制度，不但进一步改善了人民群众的工作生活环境和投资环境，使全镇面貌发生了翻天覆地的变化，而且促进了党风廉政建设，密切了干群关系，树立了党委政府的良好形象。

创建文明镇村活动，极大地促进了精神文明建设，也推动了我镇的经济发展，形成了两个文明建设互相促进、协调发展的良性循环。我镇所取得的成就得到各级领导的高度评价，基本上做到了--"班子建设好、镇容镇貌好、规划建设好、积极引资好、为民办事好"。今后，我镇将再接再厉，继续深入开展文明创建活动，努力交好物质文明和精神文明建设两份答卷，把小汤山建设成为现代化园林式文明城镇。