中蒙医医院发展机遇与挑战

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中蒙医医院发展机遇与挑战—科尔沁右翼中旗蒙医院院长白全龙

我来自内蒙古科尔沁草原腹地——兴安盟科尔沁右翼中旗。我作为基层民族医疗机构人员，参加这样规模和档次会议感到非常荣幸。在此我代表我旗中、蒙医药人员向大会的隆重召开表示衷心祝贺。对关怀支持中、蒙药事业的各级领导、各界人士、各位同仁表示衷心的感谢。现借此机会向大会简要介绍我旗蒙医蒙药及地区基本情况，发展状况，存在问题，蒙医药工作设想和建议。如有不当之处，请谅解。

一、基本情况

科尔沁右翼中旗位于大兴安岭南麓，属山区、半山区、沙漠、盐碱沼泽地区，环境恶劣，自然条件差。全旗面积15613平方公里。旗辖16个苏木、镇、13个农牧林场矿、247个嘎查（行政村），人口总数30万。其中：蒙古族人口占83%，是自治区蒙古族最集聚的旗，地域辽阔，居住分散，交通不便，文化落后，经济不发达，是国家重点扶贫旗（县）之一。广大农牧民因病返贫、致贫现象十分突出。

在全旗三个医院中，除旗综合医院、铁路医院外就是蒙医院。全旗医护人员总数1188人，其中：蒙医药人员765人，占全旗医务人员总数的64%。在全旗医疗工作中，蒙医药占主导地位。形成了独特的民族医疗网络体系。

我旗蒙医院是集医疗、科研为一体的肩负双重任务的医疗、科研机构。也是全区唯一保留的旗县级蒙医蒙药研究所。院（所）占地面积14400平方米，建筑面积4100平方米，编制床位80张，职工总数130人，固定资产500万元，其中医疗设备值200万元。

二、发展状况

在党的民族政策照耀下，我旗民族医药学发展迅速，蒙医药科研硕果累累。就我蒙医（研究所）医院而言，对我区民族医药的发展做出了一定的贡献。于1978年以科研成绩突出单位光荣出席了全国第一届医药科技大会，并受到、李先念等党和国家领导人的亲切接见。在“九五”期间我们又相继完成了盟、自治区级蒙医药科研任务。例如：《哈屯塔拉哈治疗宫颈糜烂》、《呼和散治疗出血病》、《蒙医药实验治疗肝病》等研究成果分别荣获自治区、盟科技进步二等奖和三等奖。曾出版发行《蒙医常用方剂选》、《蒙医乡村医生手册》、《长寿奥秘》等五部蒙医药工具书。从建院（所）初期的50余种、200公斤蒙成药制剂生产能力达到现在的年生产120余种2000公斤蒙成药供本院临床使用。

三、困难和问题

中、蒙医药事业虽然有了长足的发展，但远远不能满足广大农牧民用蒙医药看病就医需求，主要表现在以下几个方面：

（一）我国新时期卫生工作方针明确指出：卫生工作以农村为重点，中西医并重。民族医学地位得到了提高。始终坚持把卫生工作重点放在了农村牧区。内蒙古自治区也出台了《蒙医、中医条例》，对民族医药的发展有了更加明确的规定。然而受地方经济制约，民族医药与现代医学发展相比十分缓慢。

（二）在我们少数民族地区形式上是蒙、中、西医同步发展，实际上趋于重视西医，轻视中蒙医。如偏重于综合医院投入，轻于专科医院建设；政府没有把民族医院建设纳入预算内管理（实际上即使纳入预算内管理，因为地区贫困，也无法兑现），导致设施设备落后，使民族医药徘徊不前；在“非典”期间，中、蒙医院积极参与发挥作用不亚于综合医院，但重视不够。

（三）民族医疗机构制剂生产条件落后，现仍基本处于原始生产阶段。制剂技术改造困难重重。

（四）由于地方经济不发达，不能充分发挥和挖掘人才资源优势，不利于民族医药的研究和发展。

（五）对中蒙医药扶持力度不够，中蒙医院生存发展成为主要矛盾。考虑生存无法发展，考虑发展生存成为问题。

四、对策

在日益激烈的市场竞争中，中蒙医院面临严峻挑战。如何顺应时代的要求，迎接新挑战，铸造优势，为人民健康提供高质量的服务求得生存和发展是中蒙医院特别关注和认真研究思考的问题。

（一）医疗卫生工作涉及到千家万户的切身利益。目前我们正处在卫生改革与发展关键时期，要在医院管理模式、运行机制以及经营理念方面都需要大胆创新，在深化改革中生存发展。

（二）强化管理意识。通过卓有成效的管理，中蒙医事业在医疗卫生工作中才能占有一席之地，实现自身价值，构筑最广阔的舞台。

（三）强化竞争意识。优胜劣汰是市场竞争中的一个突出特点，如果没有强烈的竞争意识、忧患意识就很难在市场竞争中保持优势。所以要审时度势，与时俱进，找准中蒙医药事业的发展空间，练好内功，形成优势，才能不断增强竞争能力。

（四）强化创新意识。创新是民族的灵魂，中蒙医药是祖国医学的瑰宝，也是中蒙医药事业发展的源泉。我们要描准市场，勇于标新立异，营造良好的创新环境，用高科技含量、适用性强的新业务、新技术、新成果发展中蒙医事业。

五、建议

（一）中蒙医医疗机构基础薄弱。特别我们少数民族边远、贫困旗尤为突出。国家应当给予倾斜政策，特别是要加大资金扶持力度，增加投入，改善条件，为更好的发挥中蒙药作用创造良好条件铺平道路。

（二）重视中蒙医药人才培养，确立全新的人才观，为社会提供更多的中蒙医药人才资源，使中蒙医药事业能够得到进一步发扬光大，努力营造高精尖人才的环境。

（三）进一步贯彻医疗卫生工作重点放在农村牧区政策。一是因为农村牧区人口占我国人口绝大多数，而旗县医疗机构是农村牧区医疗工作的中心。在我们民族地区广大农牧民十分信赖民族医药，因此加大民族医疗机构的投入力度，是十分必要和非常迫切。二是旗县级中蒙医院各项收费要比大医院少的多，而在县级医院中，中蒙医院收费比综合医院还要少。近而能够大大减轻广大农牧民医疗费用负担。因此中蒙医院投入不应低于综合医院投入，中蒙医药的投入不应低于西医药的收入。

（四）中蒙医院制剂生产是旗县级中蒙医院的发展支柱。目前旗县级中蒙医院制剂室正面临GPP标准验收的考验。中蒙药制剂要达标，靠医院本身投入是很难做到的，这样势必将遭关、停、闭。这对挣扎在生存线上的旗县级中蒙医院来讲无疑是雪上加霜。因此，尽快改善制剂生产条件，成为当前中蒙医院的一大难点问题。公务员之家版权所有

（五）国家应该建立旗县级中蒙医医院专项建设资金机制，用于保护、扶持、发展民族医药事业。终结“干打雷，不下雨”、“有政策、无资金”、“推给地方财政，国家很少投入”局面。

总之，民族医药是国粹，应该加以重视发展，让中蒙医药为全人类健康做更大的贡献。