社区创建平安工作纪实

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##镇是“农业大镇”、“省级卫生乡镇”、列为昆明市“水资源自然保护区”。境内苍峦叠障，河流纵横，土地肥沃，物产丰富，有着得天独厚的自然资源，##镇地处东经102°17′～102°27′，北纬24°35′～26°46′之间，##小河河谷盆地中部，东西最宽18公里，南北最长20公里，位于滇中高原中部，距安宁城35公里，东、西分别与晋宁县、易门县接壤，南、北分别与本市一六街乡、鸣矣河乡毗邻，总面积205.18平方公里，在这205.18平方公里的土地上，居住着彝、汉、回、白、傈僳等17个民族。各族人民团结互助，质朴、善良、热情、好客，##社区位于##集镇，##集镇是镇政府所在地即全镇政治、经济、文化中心，也是安宁市南部地区的经济、文化中心。2004年全镇从事第三产业人员达1176人，比1995年的640人增加183%，个体工商户435户，比1995年增加135%。集镇外来经商户128户，实现个体工商税收89万元，逢街天参加交易人数20000余人，年交易额2100万元。集镇综合开发建设改善了投资环境吸引许多私人到镇上投资，现已有454户外地或农村居民到集镇上建住宅，建筑面积达172520平方米。1996年至2002年先后建成占地分别为6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程广场、##公园、东湖公园；1996年投资400万元完成659米的青云路南段、庆丰路、八景路配套工程；1997年建成占地6亩的云程广场；2000年建成镇幼儿园和成人技校；进一步完善了集镇功能配套。目前，##集镇建成区0.62平方公里，形成3米至30米不等的12条街道网，总长达5248米；拥有绿地111600平方米，绿地覆盖率达18%。市政公用基础设施完备，管理、服务部门齐全。集镇西面有千亩商品梨基地，东边是##河谷，四周群山环抱，千亩梨圆叠翠，万亩荷花飘香，构成一幅倩丽的人文与自然和谐的园林生态画卷。2004年全镇农村经济总收入18911万元，乡镇企业总收入14707万元，完成财政收入1330万元，人均纯收入2646元。##集镇1991年获云南省建设规划方案评选优秀奖，被列为云南省、昆明市重点建设集镇；1992年受到国家建设部的表彰；1995年被列为“全国小城镇建设试点镇”；1996年获“全国村镇建设先进镇”荣誉称号；1998年经云南省科学技术委员会考核命名为“科技先进乡镇”；1999年获“云南省卫生镇”荣誉称号；2000年被昆明市列为“明星小城镇”。现代化小城镇的姿容日益显现出来。 多年来，集镇居民5千多，各族儿女平静、安祥地生活，过着“猪鸡不用关，牛羊不进圈“的自给自足生活，虽然有着“夜不闭户，路不拾遗”的平安状况，但伴随的是贫穷、落后。自党的改革开放的春风吹开山门之后，镇政府因时利导，因地制宜，通过力作“四篇文章”，集镇经济活了，##儿女富了，一座座现代化的工厂机声轰轰，到处是改革开放，建立社会主义市场经济的累累果实。然面，随着经济的发展，贫富差距的加大，各种不安定的因素随之而来，社会治安整体联动防范体系面临新的挑战和考验。为此，##社区在2005年被安宁市、党委、政府确定为创建“平安社区”的示范镇后，按照点上求辐射、线上求延伸、面上求覆盖的试点工作思路，采取“纵向到底、横向到边”的创建工作方法，扎实推进创建活动，构筑起了点线面互动、巡卡查并举、打防控一体的社会治安防控体系，使“平安城镇”创建活动做到“把握节奏，长线不断，高潮迭起，穿插进行”，始终保持了强劲势头，不断推进，平安创建工作是一项系统的社会工程，涉及方方面面，创建平安工作的有序健康开展，组织领导就显得尤为重要。

##党委、政府高度重视“平安城镇”创建工作，##党委、政府多次听取“平安城镇”创建工作汇报，传达学习省、市有关会议及文件精神，研究解决工作中存在的问题，打牢了创建基础。一是成立了社区“平安城镇”创建工作领导组，组长由社区主任担任，分管社区民警罗先林为副组长，相关单位的领导为成员，办公室设在居委会，主任由社区居委会主任担任，二是坚持“三个纳入”，将创建活动纳入社区工作的议事日程，纳入“三个文明”建设的总体规划，纳入年终工作考核的主要内容，实行领导挂钩联系社区平安创建工作责任制，全面细化工作目标，层层落实创建责任，切实加强对社区平安创建工作的领导。三是不断拓宽经费筹集渠道，采取“镇财政拨一点、社区拿一点、利用政策解决一点、群众筹一点、社会赞助一点”的“五个一点”的办法，共投入平安创建工作经费5000元，有效地解决了创建工作经费紧张的问题，保障了“平安城镇”创建工作的顺利开展。。根据创建的总体目标就是坚持“一个方针”（即“打防结合、预防为主”的方针），完善“五个机制”（即开展“严打”斗争的经常性工作机制、专群结合的社会治安防控机制、维护社会稳定的领导责任机制、正确处理人民内部矛盾的排查调处机制和维护公共安全的应急机制），提高“四种能力”（即打击违法犯罪能力、社会治安防控能力、矛盾纠纷排查调处能力以及群体性事件和突发事件预防处置能力），形成“一个大综治工作格局”（即党委政府统一领导，专门机关发挥骨干作用，有关部门齐抓共管，社会各界广泛参与，专群结合、互联互动的社会治安综合治理工作格局）。具体目标是通过深入开展“平安城镇”创建活动，力争第1年集中创建、基本达标，第2年巩固完善，第3年提高水平，使我镇率先进入全市社会治安先进镇行列。实施步骤第一步（2005年）：集中创建。根据平安创建活动的目标要求，认真研究分析薄弱环节，结合实际,突出重点,集中精力,抓好创建，具体分为学习、拟定方案，宣传动员、部署工作，务实创新、狠抓落实，查缺补漏、形成特色，检查考核、申报命名五个步骤进行；第二步（2006年）：巩固完善。在对集中创建阶段取得的成功经验进行全面总结的基础上，重点对工作中仍然存在的薄弱环节和干部群众反映强烈的治安热点、难点问题，进一步采取措施，抓好整改落实，并使之制度化、规范化，巩固创建成果。具体分为总结分析、查找差距，突出重点、抓好整改，通报情况、接受批评，完善机制、巩固成果，组织复查、奖优惩劣五个步骤进行；第三步（2007年）：提高水平。在巩固前两个阶段工作成果的基础上，再接再厉，狠抓落实，圆满完成各项创建工作任务，全面提高全县综治工作水平，把社区建成社会更加稳定、民族更加和睦、治安更加良好、群众更加安康的全市社会治安先进镇。在具体工作中，##社区以“点面结合，以点带面”的方式扎实推进创建工作，注重典型引路，试点先行。2005年5月，##镇创建平安工作会议对创建“平安城镇”活动提出了初步要求。6月，党委、政府下发了《关于在全镇开展创建“平安城镇”活动的实施意见》的通知，对开展创建活动的指导思想、目标要求、主要措施、组织领导、方法步骤、经费保障和考核验收等工作作了全面的安排布署，并通过抓“五级联创”，逐步形成了邻里守望、户户联勤，以“平安家庭”为单元，以“平安村组”为基点“平安小区”、“平安市场”、“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安大道”、“平安景区”、“平安林区”等“九大重点”的创建模式。由“平安员工”、“平安站所”构建“平安单位”；由“平安住户”、“平安楼院”构建“平安小区”；由“平安业主”、“平安摊位”构建“平安市场”；由“平安学生”、“平安班级”构建“平安校园”；由“平安医生”、“平安科室”构建“平安医院”；由“平安车间”、“平安厂矿”构建“平安企业”；由“平安路段”、“平安线路”构建“平安大道”；由“平安游线”、“平安景点”构建“平安景区”。通过抓“九大重点”创建，形成了人防物防技防相结合，保安管点、交警管线、巡警管面、派出所管片、群防群治队伍看楼护院，点线面互动、全方位推进平安创建的工作局面，扩大了平安创建的范围，提高了平安创建工作的质量。公务员之家版权所有

在创建平安活动中，我们始终坚定不移地贯彻“严打”方针，不断完善“严打”经常性工作机制，建立健全治安形势分析评估和预警机制、工作决策部署机制、刑事政策运用机制和政法部门配合制约机制，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就用什么方式，扎实开展创安严打系列活动，进一步增强了打击各种违法犯罪的实效，一年来排查调处矛盾纠纷7起，调处成功6起，没有发生群众性械斗事件和群体性事件，平安创建的重点在基层，难点也在基层。##镇的平安创建活动始终坚持组成社会的细胞——家庭平安了，社区也就平安了的工作目标，结合“创平”工作是一项新事物，群众还不了解的实际，狠抓宣传，营造创建氛围。在平安创建工作中，我们把加强平安创建宣传作为创建工作的一项重要措施，着力抓好宣传，积极营造创建氛围。一是利用街天播放光碟120次；二是编写了一册《创安法律知识100问》，印制1000本发到广大干部群众手中；三是印制28张以创安、反邪教、禁毒和防治艾滋病为宣传内容的精美画，发到单位职工和居民农户手中，并在家庭中张贴，创安标语和户外广告牌，采取张贴在出租车、公交车、公务车辆上和悬挂在城区、交通主干道、乡镇集镇、村寨等醒目部位等形式进行宣传，共张贴悬挂创安标语52条，建户外广告牌12块；使创建活动家喻户晓、人人皆知，营造了良好的社会氛围，打破了以往在维护社会治安上由政法部门“包打天下”的情况，形成了全镇上下“人人了解创安、个个参与创建”的大治安工作格局。

通过平安活动的创建，社区领导驾驭各种复杂局面的能力和排查调处人民内部矛盾纠纷的工作水平有了明显提高，平安创建活动取得了实实在在的效果，为招商引资创造了平安效应，从而有效地促进了我镇经济社会的快速发展。