某局建设五型机关 开展先进性教育纪实

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##市市政公用事业管理局（简称“市市政局”），是##市人民政府工作部门，实行“一套人马、三块牌子”（即市政公用事业管理局、城市管理局、政府投资工程建设管理中心）管理架构，肩负着市区市政设施建设和管理、公用事业行业管理、城市建设管理、以及市容环境卫生等城市综合行政管理等工作。 一、创建学习型机关 多年来，##市市政局机关党支部坚持思想武装领先把贯彻执行党的路线方针政策、落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神、树立和落实科学发展观摆在首位，把市十次党代会提出的建设“三大组团、五大工程”和把##建设成全面、协调、可持续发展现代化大城市目标任务，作为思想武装的重要内容。通过大力抓党支部活动阵地，充分利用支部大会、党小组会、党课、电教片、现场会、学习研讨会、知识测验等多种形式，营造良好的学习氛围，创建“学习型”机关。每年初，该党支部都根据市政局党委学习中心组的理论学习安排，结合工作实际，制定全年的党课学习计划，采取“请进来、走出去”的方式，邀请专家作专题辅导报告、下农村到扶贫点过组织生活、开辟学习心得交流专栏、创建机关党建网站等，丰富学习教育内容和方式。 为了保证党员有良好的学习环境，该党支部建立了面积达300多平方米的“党员之家”，分别设有学习室、电教室、荣誉室和活动室。在学习教育中，他们注重“求实、求新、求用”积极围绕该局改革发展的现实问题开展学习探讨。如去年重点围绕贯彻落实科学发展观，开展了“在建设现代化大城市中本局、本科、本人该怎么办”的大讨论，进一步增强责任感和紧迫感，保持解放思想、与时俱进、开拓创新的精神状态，形成新思维、新办法、新举措，立足“一个中心”（以解决问题为中心），坚持“两个带进”（把工作实践和重大问题带进学习，把个人思想实际带进学习），注重“三个转化”（把学习成果转化为与时俱进的思想观念，转化为加快发展的工作思路，转化为解决问题的具体办法）使全局党员干部的思想集中统一到党委提出的“实施一个战略（富民强市战略）、抓好两项建设（工程建设、党的建设）、坚持三高原则（高起点规划，高标准建设，高效能管理）、实现四个突破（改革新突破、市政建设新突破、城市生态建设新突破、维护群众利益新突破）”的工作思路上来，使党员干部牢固树立科学发展观，为促进##市的市政公用事业和城市管理全面、协调、可持续发展注入强劲的精神动力。

二、建设坚强的战斗堡垒 ##市市政局机关党支部注重发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。坚持把加强班子建设作为首要任务，以抓好“##市固本强基示范点”建设为重点，以加强组织建设为核心，按照“小支部、大战略”的思路，围绕、贴近和服务于党委的中心工作，以加强组织建设为核心，充分发挥基层党组织的积极作用。 发挥党支部的战斗堡垒作用。该党支部书记由局党委副书记担任，支委由业务科室主要领导组成，实行“党政一体”，交叉任职，合理分工，从而使班子成员思想上合心工作上合力感情上合弦行动上合拍。几年来，支委们坚持每月参与局务会议，积极主动承担重要工作任务。他们从2002年起，建立和实施《工作目标考核责任制》，将局机关所有工作目标任务进行分解，明确责任科室和责任人，并结合开展机关科室作风流动红旗竞赛活动，按月检查工作进度，每季度进行量化考核和评比，有效地保证各项目标任务的落实，使党支部既是党委重大事务决策的参与者，又是具体事务的组织和实施者，成为实现党委目标任务的坚强战斗堡垒。 发挥党小组的突击队作用。该党支部在设置党小组时，充分考虑每个党员的业务岗位，进行合理分配、优化组合。3个党小组分别成为工程建设、市政管理、作风建设的“战斗小分队”，始终处在全局工作运作体系的“节点”上，以党支委为核心，分工合作，以线带面，协同作战，使各项工作全面得到发展。2004年，市政府把创建国家环保模范城市的“硬件工程”———##市丰乐污水处理厂建设和##市生活垃圾处理场扩容两项任务交给该局，并要求在省考核组检查验收前完成。在工程任务重、要求高、工期紧的困难面前，全体党员干部特别是工程建设小组的党员们，思想坚定，毫不退缩。工程从1月份开始动工，在党员领导干部的带领下，全体党员干部废寝忘食日夜奋战在施工第一线，终于在5月底前完成了生活垃圾场的扩容。而在丰乐污水处理厂的建设中，从1月8日打下第一条桩基起，到8月20日注水试运行成功，党委书记、局长赵启豪、副局长招若愚等党员同志几乎没有睡过一个好觉，带领工程技术人员日夜奋战在施工现场，仅用8个月时间，建成了一座现代化的城市污水处理厂，被有关专家誉为“##速度”，为##市成功获得“国家环保模范城市”称号提供了强有力的保障。2004年的夏天是广东省十几年来最酷热的季节，也是该局工程最繁忙的季节。他们在保证“创模”重点工程顺利完成的同时，又承担起为该市举办“2004中国（##）侨乡华人嘉年华暨侨乡旅游节”（简称“华人嘉年华”）活动而安排的水幕电影、逸豪酒店、院士路、釜山公园二期、城市亮化、风貌街环路改建等工程项目的建设任务，所有工程项目必须在10月下旬举办“华人嘉年华”活动前完成。尤其是市区东湖公园水幕电影和首座按五星级标准建设的逸豪酒店工程建设，只有短短的5个多月时间。当时，周边城市没有水幕电影，无经验可取，逸豪酒店主体建筑还未封顶，要想落实这些任务，按常规是难以实现的，工程难度可想而知。但是，该局没有被困难吓倒，特别是党员领导干部，带头每天深入现场指挥、协调，及时解决拆迁、供电、供水、物料堆放、安全管理、施工交叉、配套设施等各种难题，确保了工程在10月前完工并投入使用，为##市成功举办“华人嘉年华”打下了的基础，为笑迎四方客创造了条件，为向世界展现魅力##作出了积极的贡献。 发挥共产党员的先锋模范作用。哪里有困难，哪里就有共产党员，在工作最紧张、最关键、最危急的时候，共产党员总是冲在前锋，站在前面。2004年2月21日，由于连续阴雨，##市丰乐污水处理厂建设工地在开挖土方施工时发生塌方出现险情，当时正在施工现场的党员干部不顾安危，首先带头冲向塌方最前沿指挥抢险，保障了施工安全。在日常的市政设施管理中，只要天降暴雨，市区防汛进入紧急状态，市政设施科的党员干部就会按照应急预案，自觉顶风冒雨赶到重点街区，组织有关人员现场疏渠抢险，避免市区暴雨天“水浸街”，保障正常的生产生活秩序。正是由于该党支部非常注重平时对党员干部的教育和引导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，营造了该局“讲实话、出实招、办实事、争先进、创一流”的工作氛围，增进了党员和群众的凝聚力，提高了机关干部队伍的战斗力，促进了机关作风建设的进一步转变，树立起“廉洁、为民、务实”的新时期共产党员形象。 2004年8月，##市直机关固本强基示范点建设现场会选定在该局召开，市政局机关党支部书记作为示范点代表在大会上作了经验介绍，市领导和近百名与会同志参观了“党员之家”，对他们开展固本强基工程的情况给予较高的评价。

三、当好落实任务的排头兵 市政公用事业和城市管理上连政府，下系群众，工作涉及千家万户面对广大市民群众。为此，##市市政局党支部把大力弘扬求真务实作风落实##市政府、局党委各项工作任务作为检验工作成效的重要标准，着眼全局工作思路，立足于优化投资环境、拉动经济发展、解决群众急需、改善人居环境，带领机关党员群众积极实干。 一是致力加快市政基础设施建设。近几年来实施了大批市政基础设施建设项目，仅去年就完成迎宾大道改造、釜山公园二期、逸豪酒店工程及配套设施、市区消防栓安装、城市亮化专项、市区沥青路面改造、院士路、长堤西路改造等重点工程26项，实现建设投资1．52亿元，新建改建道路面积86530m2。其中摊铺优质沥青路面71613m2，新建改建人行道29260m2，新建改建下水道3197m，新装改装路灯951杆、2522盏，建成道路及广场绿地55000m2。 二是强化市政设施管理养护。科学和合理安排城市维护资金，维修破损路面2．3万平方米，完成明渠改暗渠工程45公里更换沙井5300多套，维修下水道22公里，安装下水道“四防装置”10914个，清疏下水道480公里，并组织对市区30座桥梁、17．5公里河堤进行安全性能检测以及落实管养单位对市区400多处挡土墙、护坡安全检查等，保障了市政设施的安全运行。 三是加强城市管理执法工作。通过巡查和驻守值勤、专项执法、联合执法相结合，积极开展市政设施和城市环境管理执法，2004年共拆除违章建筑230425平方米，拆除不规范防盗网和雨蓬棚架75730平方米，整治户外广告招牌3642平方米，查处占道经营9336宗，清理流动摊档11644个，清理乱拉、乱挂、乱张贴1460起，查处破坏城市绿化、污染城市路面、乱堆乱倒余泥垃圾1204宗，查处油烟、噪音、污水、粉尘污染及无证照经营和违规运载燃汽643起，巡查市政设施10600（点）次，使市区城市面貌和环境卫生管理上了新台阶。 四是强化公用事业行业管理。严格标准，规范城市垃圾、污水处理运行管理，有效确保市区生活垃圾、污水卫生填埋和达标处理，各项指标达到国家卫生城市标准。管辖的市固体废物处理公司、市文昌沙水质净化厂均被评为“全国先进单位”。

四、塑造服务型机关新形象 近年来，##市市政局机关党支部始终坚持把全面履行职责作为解决群众实际问题的最好方式，作为落实“民心工程”的最好途径，作为机关作风建设的根本任务，进一步提高办事效率和服务质量，推进机关作风进一步好转。 坚持把“民本市政”的理念贯穿到工程建设管理之中，并作为检验为群众办实事、办好事的重要标准来落实。为使工程项目建设更趋人性化，工程建设小组的党员可谓绞尽脑汁。2004年在实施堤西路工程改造时，由于该路段地属繁华闹市区，道路两旁店铺鳞次栉比，对道路改造有一定的困难。支委吴树浓带领工程技术科和设计所的工程管理人员，在工程方案设计方面，深入现场征询社区居委会和市民的意见，提出多种方案进行优化比较，力求投资省见效快；在施工组织方面，积极主动解决来自企业、商户及市民反映的问题，赢得他们的理解和支持；在施工管理方面，尽量选择最适合的时期，精心组织加快施工进度，最大限度地减少对企业、商户和市民的影响，从多方面为群众着想，把政府为群众办实事、办好事的举措落到实处。 化解各种矛盾，维护社会稳定。市政建设经常会遇到房屋拆迁、施工安全、资金拖欠等突出矛盾，如果处理不好可能直接影响到社会稳定。为此，该局党员领导干部着眼于维护全市经济社会稳定，立足“宁愿自己多辛苦，不让群众怨政府”，积极做好察民情、解民困工作，坚持深入重点工程第一线化解矛盾。为解决迎宾大道改造、逸豪酒店配套工程建设的拆迁问题，党委书记、局长赵启豪同志积极协调市、区有关部门，深入耙冲村向村民做好解释说服工作，重点突破拆迁“钉子户”，有效化解了100多户拆迁户的矛盾，以实际行动取信于民，提高群众对政府工作的信赖和支持，为维护群众利益和社会稳定做出了努力。 抓好基层建设，以最简便最快捷的方式解决群众的实际问题。##市市政局在狠抓机关作风建设的基础上，按照“民有所呼、我必有应”的要求，与下属基层单位建立了联动机制，重点围绕提高服务质量，完善受理群众投诉的快速反应机制，确保12345服务热线每一项投诉得到及时的处理和反馈。他们开通24小时值班电话，随时接受市民的投诉和监督，2004年该局共受理群众反映事项253宗，全部及时给予答复。其中属职能范围的155宗，马上落实解决130宗，其余25宗列入计划着手落实。对另外90宗不属职能范围的，主动协调处理10宗，其余均及时转有关部门处理。他们积极认真的工作态度和工作效率，得到了“12345热线”中心和市民的高度评价。 变群众上访为机关下访，努力解决社会热点问题。熟悉该局工作的人都知道，他们的工作车上常备“三件宝”：雨鞋、草帽、铁钩，为的是方便随时深入工地，随时检查排水泵房，随时检查下水道，随时为群众解决身边的困难。多年来，该党支部坚持和不断完善市政设施建设管理联络会议制度充分发挥市政设施建设“直通车”的作用，把解决“路不平、灯不明、下水道不通、自来水不灵”等热点、难点问题做到群众家门口，随时收集和解决社区群众的意见和要求，并定期组织机关科室到两区政府、各街道办事处及社区居委会召开座谈会听取意见。多年来该局领导班子成员坚持带领业务科室有关人员深入基层现场办公，2004年由局领导带队，10余次深入市区各街道办事处、社区居委会，现场了解情况征求意见，为社区群众解决实际问题300余件。公务员之家版权所有 认真办理人大代表建议和政协委员提案。对每一件建议和提案，他们都做到首先深入调查了解，然后提出实施方案。由局长或党支部书记带队，采取请进来，走出去的方式，积极约见人大代表和政协委员，和他们面对面进行沟通交流，共同商议办理好提案和建议。2004年共办理和答复人大建议14件、政协提案1件，被市人大、市政府评为办理人大建立先进单位。 五、努力提升机关文化品位 ##市市政局党支部积极组织开展各种健康有益的活动，使机关活动融“知识性、创新性、灵活性”于一体。 一是不断创新精神文明建设工作方法，注重充实活动内容，创新活动形式，寓教于乐，深化教育效果，通过组织各类知识竞赛、演讲比赛、运动会等大型活动，充分展示市政公用事业干部队伍积极向上的精神风貌，增强干部职工的归属感。 二是充分发挥工会、共青团、妇女组织的职能作用，形成齐抓共管“三个文明”建设的良好氛围，保持了安定团结的大好局面。 三是着眼于增强队伍凝聚力，坚持“双向教育”，强化共振效应，运用“一帮一谈心”、“一帮一进步”和“三问一帮”（问思想、问工作、问家庭、帮助解决实际问题）、“四必访”（干部职工有思想情绪和产生思想波动必访，干部职工家庭遇到重大困难必访，离退休老同志身体有病必访；干部职工及家属生病住院必访）等载体针对性做好思想政治工作，把温暖人心的工作做到有困难的干部职工家中，使他们感受组织的关怀和社会主义的优越性，增强他们共同建设社会主义的坚强信念，及时调动干部职工队伍的积极性，形成了上下共图奋进、共谋发展的良好氛围，推动机关“三个文明”建设健康发展。