煤矿主辅分离辅业改制工作情况汇报

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自集团公司主辅分离辅业改制工作开展以来，我矿按照集团公司的统一安排部署，加强组织领导，强化政策学习，深入宣传发动，严格规范操作，确保了主辅分离辅业改制工作稳步推进。尤其是多种经营改制工作进展较快，目前，“三清”工作已全面结束，改制分流实施方案已上报集团公司，为我矿全面完成改制任务奠定了坚实的基础。我们的主要做法是：

一、加大宣传，统一思想，浓厚主辅分离辅业改制氛围

思想通，事事通，主辅分离辅业改制工作“三分改制，七分思想”。只有把职工的思想引导到自觉参与改制上来，在全矿形成浓厚的改制氛围，才能推进改制工作顺利进行。为此，我们在加大宣传力度，转变职工观念，浓厚改制氛围上狠下功夫。一是层层召开会议。7月16日、17日集团公司召开扩大的理论中心组学习会后，我矿及时召开了各类会议进行传达学习。腾达公司以及各分公司（厂队）也都召开了各类会议，认真学习上级文件政策和领导讲话精神，通过召开会议进行层层宣传发动，统一了大家的思想，在全矿形成了“改革推进一切、发展解决一切、稳定压倒一切、素质创造一切”的共识，进一步坚定了主辅分离辅业改制的信心和决心。二是加大舆论宣传。改革改到难处是观念，改到急上是金钱，改到痛处是人员，改到深处是产权。为切实解决干部职工“不想改、不敢改、不愿改”的思想，我们在全矿深入开展了“解放思想、更新观念、深化改革、知难而进”大讨论和思想教育工作。充分利用广播、电视、黑板报、宣传栏等宣传工具，向职工大讲改革改制的必要性，大讲改革的政策措施、任务目标，大讲改革改制的重点、热点、难点；大讲改革改制的根本目的是不断提高职工的生活水平。在广播电视上开设了专题栏目，经常性动态、跟踪报道主辅分离辅业改制工作情况，全方位、多视角反映主辅分离、辅业改制最新动态。在矿内橱窗、公开栏和基层区队的会议室，张贴有关主辅分离辅业改制方面的内容。制定下发了改制宣传提纲，定期印发主辅分离辅业改制工作简报，并充分利用各种会议对职工群众进行宣传教育。通过大造舆论声势，职工群众对改制的认识和承受能力有了明显增强。三是深入基层，调查研究。改制工作涉及到改制职工的切身利益，也牵扯到矿上上下下职工的心理承受能力，不仅有大量棘手的具体问题需要处理，而是政策性很强，在哪个环节上做不好，都会影响工作的进度。为此，矿经常安排有关改制工作人员深入到基层改制单位，与职工进行面对面的座谈，详细了解改制单位的经营状况、职工群众的思想动态、改制工作中存在的问题及下步工作建议，把改制大政方针、有利因素、不利条件等，客观准确地向职工群众讲清楚、讲明白；对职工提出的带有普遍性、模糊性、思想性、政策性、利益性的问题，直接与他们进行交流，并分门别类地进行归纳和分析，对职工反映的认识问题和实际问题进行政策解答和协调解决，确保职工意见得到充分反映、职工权益得到有效保护，职工理解改制、支持改制、参与改制的热情空前高涨，人人自觉写出了改制及确保稳定的承诺书，为主辅分离、辅业改制的深入推进打下了坚实的思想基础。

二、强化学习，把握政策，确保改制工作规范操作

主辅分离辅业改制是一项政策性很强的工作，准确理解和把握国家政策规定、上级文件精神是做好主辅分离辅业改制工作的前提和基础。为此，我们始终把学习文件精神和政策规定贯穿于整个改制工作中，通过党委理论中心组学习、举办培训班和定期召开专业会议等形式，组织各级领导干部、各位职工代表和改制专业工作人员，认真学习上级关于国企改革和主辅分离辅业改制一系列文件规定，特别深入学习了中发［2002］12号、国家八部委［2002］895号、鲁政发［2003］62号等文件以及集团公司领导关于主辅分离辅业改制讲话精神、改制分流总体方案和矿上的一系列改制文件措施，使所有参与改制的有关人员吃透了文件精神，把握了政策方向，为整个改制工作奠定了坚实的理论基础。

三、强化指导，严格把关，确保改制工作依法合规

为避免改制工作少走弯路，确保工作质量和进度。矿上制定了辅业单位改制进程表，安排经考办、工资科、财务科等业务科室骨干人员盯上靠上帮助腾达公司进行资产清查、人员摸底和补贴测算，并与腾达经营班子一起，结合主体产业结构调整目标和改制辅业的实际情况，对每个辅业改制单位进行专题研究和策划，制定了《改制辅业三年发展规划的指导性意见》，及时调整并进一步突出了腾达的主营业务、主导产品，重新确定辅业的市场定位、质量目标、人力资源管理目标，企业文化建设目标等，认真编制了相关经济预测指标。此外，矿领导还经常深入到改制单位，进行调查研究，并定期听取工作进展情况汇报，及时召开专业会议分析研究工作中遇到的困难和问题，并且矿还多次邀请集团公司多经改制专业组到我矿进行督导帮助，确保了改制工作的顺利进行。目前“三清”工作已经全部完成，比集团公司要求的期限提前了五天。《白庄煤矿腾达公司改制分流实施方案》（草案）已上报集团公司，审核待批。

主辅分离辅业改制工作涉及到国有资产的处置和职工的安置，政策性强。为确保整个改制工作合法合规，规范操作，我们对改制全过程进行了全过程、全方位监督把关。具体来讲主要把好了以下关键环节。1、把好重大问题的决策和审议关。凡涉及到改制的一系列重大问题，如改制的总体思路、模式、方案的设计、资产处置、职工劳动关系调整等都采取了个别酝酿、集体讨论、会议决定的原则进行决定，充分发挥集体指挥，避免决策失误。2、把好资产界定工作。为确保改制单位资产、财务的真实性，以防止国有资产流失，我矿组织财务、工资、经考办等部门对改制单位进行了清查内审，为今后资产评估、职工劳动预留费用的审核做好了前期准备。3、把好职工经济补偿的测算关。职工补偿金的测算直接关系到职工的切身利益，这项工作能否顺利进行是直接影响到整个改制工作的进程。我矿设计了严格细致的程序，如下发职工改制基准日前12个月的个人收入及补偿金确认数。由于准备细致、程序严密、规范操作、把关严格职工经济补偿的测算工作进展十分顺利。

四、大力扶持，稳步推进，确保改制工作的顺利进行

实施主辅分离辅业改制大的前提和思路是“做大做强是目的，精干主业是思路，主辅分离是方法，辅业改制是手段”，要求改制的辅业必须有效益活下来。为此，我们按照“扶上马，送一程”的原则，加大对辅业改制的扶持力度。一是解决遗留包袱。我矿大集体职工由于历史原因，没有及时落实大集体职工政策待遇，工资较低，矿上多次召开会议进行专题研究，解决了多年来没有解决的问题，为改制企业轻装上阵创造了条件。二是最大限度地转让国有资产。我矿从扶持支持辅业单位的角度，在政策允许的情况下，尽最大限度转让于辅业相关的国有资产。矿对无帐有物的国有资产无偿划拨，有帐有物的从优划拨，对租赁国有资产提取完折旧的，进行无偿划拨。这样一来，为改制单位创造了良好的发展环境。三是及时结算辅业货款资金。矿在资金十分紧张的情况下，优先结算，确保了辅业单位生产急需，保证了各厂网点的正常运行。四是继续为辅业发展创造条件。对辅业的发展继续做到思想上重视，工作上帮助，发展上指导。特别是在解决给电厂配煤场地问题上，矿上领导矿领导积极牵头，农事办配合，争取解决了租赁15多亩土地的问题，还解决了运输交通工具等。以上这些政策的实施，使改制单位职工切实体会到，改制后辅业单位与矿仍然是一个相互之间紧密联系的大家庭，业务往来、互相帮助、相互依存、共同的发展的关系永远不会变，解决了改制单位职工担心“活不了、活不好、稳不了、管不了”的后顾之忧，确保了改制工作的顺利进行。

五、加强领导，强化措施，为改制工作创造稳定的环境

为确保主辅分离辅业改制工作的顺利进行，我们成立了矿长书记为组长的主辅分离辅业改制工作领导小组，下设一个综合组，四个专业组。辅业改制单位按照矿上的要求，相应地成立了领导机构，明确了各级领导干部的职责和任务，为改制工作提供了强有力地组织领导。在加强组织领导的的基础上，矿上研究制定了《白庄煤矿关于加快推进主辅分离辅业改制工作意见》，矿与分管领导，分管领导与改制单位、改制单位与各厂队分别签定了主辅分离辅业改制目标责任书，实行了风险抵押金，并把改制工作作为干部政绩考核的一项重要内容，在全矿形成了压力层层传递，责任层层落实的责任保证体系，进一步增强了各级领导抓好主辅分离辅业改制的紧迫感、压力感。公务员之家版权所有

改制是手段，发展是目的，稳定是开展工作的前提。为此，我们把稳定工作作为改制过程中重中之重的工作来抓。先后研究制定了主辅分离辅业改制稳定宣传工作方案、突发事件应急预案；实行了稳定风险抵押金和政工科室人员包单位、包厂点制度，随时掌握职工群众的思想动态，并在宿舍开设了改制咨询服务站，随时解答职工的疑难问题。特别是在整个改制过程中，我们始终坚持严格按照政策、要求、规定、程序办事，切实做到了不越位、不缺项、不乱许愿以及人为地添加工作程序，公开、公平、公正操作，认真履行“两会一公示”制度，保证了职工对改革的知情权和参与权，打消了群众对改革的疑虑，激发了群众改革热情，调动了广大职工参与改制的积极性和主动性，确保了改制稳定工作。

各位领导、同志们，尽管我矿主辅分离辅业改制工作取得了一定进展，但离集团公司领导要求，与兄弟单位相比还有很大的差距，在今后的改制工作中，我们将在集团公司的正确领导下，认真学习先进单位的经验，根据上级精神，结合我矿实际，科学操作、稳步推进，有决心，有信心圆满完成上级领导交办的主辅分离辅业改制任务，为集团公司的大发展、大提高，做出我们更大的贡献。

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谢谢大家！