市检察院创建文明单位工作纪实

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市人民检察院2001年被xx省人民检察院评为全省“人民满意检察院”，2002年被评为文明单位，2003年被省人民检察院评为“先进检察院”。今年以来，在xx市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大的监督和支持下，院党组以“巩固发展”为主线，在领导班子、队伍建设管理，惩治腐败、预防职务犯罪，维护社会稳定，以及服务社会、服务群众，树检察机关形象等方面取得了可喜的成绩。今年，文明创建工作开展多样化、经常化，取得了突出成绩。 一、抓好班子，率先垂范

班子建设是队伍建设的关键，也是创“先进检察院”的关键，只有建好班子，才能带出一支作风过硬，业务优良的检察队伍。

1、学习理论，增强敏锐性。

班子成员深入学习领会邓小平理论和江总书记”三个代表”重要思想，大力倡导理论联系实际的学风。开展了“强化法律监督，维护公平正义”、“立检为公，执法为民”学习教育活动。坚持了中心学习小组制度。班子成员规定了专门的学习时间，专门学习记载。通过扎实的政治理论学习，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨观念，强化了公仆意识，把人民“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为制订各项决策的出发点和落脚点，党的十六届四中全会召开后，党组又组织全院干警认真学习四中全会精神，使干警的党性意识、大局意识明显增强，政治立场观点、政治敏锐性、鉴别力大大提高，班子领导能力、宏观决策能力、分析判断能力、协调应变能力，整体政治素质明显提高。

2、抓团结，提高战斗力。

团结就是力量，团结就有战斗力，只有团结一心，才能带领全院干警克服工作上的困难，完成各项任务。xx市院坚持把班子内部的团结作为成功的基石，常抓不懈。建立了班子成员共事原则，即互相支持不争权，互相通气不隔阂，互相信任不猜疑，互相理解不推过，互相帮助不称功。做到大事不糊涂，小事讲风格；工作上多补台、不拆台，多谋事，不谋人，自觉维护班子的团结统一，形成了顾全大局，互相尊重的良好风气。同时，坚持召开高质量的民主生活会，广泛开展批评与自我批评，有效地增强了班子的凝聚力。院内的人事变动、工作调整、经济支出、岗位轮换等重大决策，都让班子成员出谋划策，形成高度共识，实行公开化、民主化，每个成员人心舒畅，班子有了强烈的责任感和向心力。

3、发挥表率作用，增强感召力。

院党组成员身先士卒为人表率，树起干警学习和工作的榜样。xx检察长经常深入办案第一线，与干警同吃同住同办案，解决问题，分析问题。为了把争创“团结、廉洁、创新、实干”领导班子落到实处，不断提高班子成员的整体素质，增强班子成员的战斗力，制定了班子建设的具体规定，做到“四个加强”、“五个禁止”、“六个承诺”。副检察长xxx为了院的基础建设，出点子，想办法，求节约，保发展，不仅是一名红管家，而且是身先士卒的带头人。其他班子成员也不示弱，工作中积极主动，率先垂范，成为调动全院干警工作积极性的无声号令。

二、以人为本，垂炼队伍

为建设一支素质高、形象好，能打硬仗的检察队伍，xx市院坚持以人为本，狠抓了干警政治和业务素质提高，取得了良好效果。

1、教育整顿不放松，着力提高干警的政治素质。为了给全年的工作打下坚实的基础，院党组在春节前安排全院进行了学习整训。春节后，按照政法委的部署，进行了为期一周的整训，有力地增强了干警的理想信念，解决了执法为谁及人生观、价值观等问题。切实增强了每位干警的宗旨意识和廉政意识，并层层签订了廉洁自律责任状。2月春季整训，班子、队伍建设整顿、“立检为公、执法为民”教育活动，组织开展向任长霞学习活动。

2、专业培训不放松，努力提高干警的业务素质。

今年，我们先后组织x人参加了全国统一司法考试，x名干警参加远程教育，x名干警进入党校大学学历教育。组织庭审观摩，组织反贪、民行、渎职干警xx人进行业务培训。

3、关心干警不间断，充分调动干警的工作热情。一是从政治上关怀，今年，x名干警被接纳了中共预备党员，x名干警被转为正式党员，xx名检察官等级晋升。二是以干警及家庭生活大事为契机，送温暖、献爱心，坚持做到“几个慰问”：一是干警家中有婚丧大事的；二是干警生病住院的；三是干警直系亲属重病的；四是干警子女考学参军的；五是干警外出办案时间较长的。一年来共慰问干警及家属xx余人次，得到了家属对干警的理解和支持。三是以活动为载体，增强实效性。组织义务献血，见义勇为捐款，帮扶贫困捐助，篮球比赛等等，开展“立检为公，执法为民”演讲比赛。

三、规范建设，完善监督机制

只有建立健全严格而有效的管理制度，才能保证正常的工作秩序，保证公正执法。管住干警必须有完善的机制，xx市院结合多年的工作经验，制定了一系列严格管理的规章制度，推行了规范化管理。

1、完善人员进出机制。严格执行《人民检察院组织法》、《检察官法》和《司法警察条例》等各项规定，按照省、市院下达的检察编制进行精编减退，合理设置机构，严格编制管理，做到严把进人关，严格按规定呈报审批。99年来，没有违反规定调进一名干警，把住了入口。为疏通出口，按照中央六部委《关于清理调出不适合做政法工作人员的通知》和鄂政法[1994]第5号文件等规定，对长期病休和达到离岗年龄的干部办理了离岗退养手续，做到了出口畅通。

2、狠抓司法警察规范化建设。积极贯彻落实省院下发的司法警察工作规范化建设的意见，在认真学习、统一思想、转变观念、提高认识的基础上，研究了加强和改进司法警察工作的四项具体措施：一是对司法警察实行统一编队管理。二是严格督促司法警察履行工作职责，纠正过去存在的以检代警，有警不用的问题，明确用警派警、警务协作等工作制度，督促司法警察全面履行九项工作职责，发挥了司法警察在参与办案，保障办案安全中的积极作用。三是组织司法警察专业技能培训，做到“一熟、两懂、三会”，适应本职工作的需要。四是积极改善司法警察办公条件，确定设立警务办公室，增加办公用房，添置办公设备，警械警具。通过规范化管理，先后省院一行交流，省内30余家单位来院参观学习。

3、完善办案管理机制。该院狠抓了办案中各项管理制度的落实。年初，院党组与各科室负责人签订了《工作责任状》和《廉政建设责任状》，规定了从检察长到干警的工作职责。为了落实安全办案、文明办案等制度，院在原有17条办案纪律的基础上，又制定了一系列的办案硬性规定，如询问证人一般原则上要求在证人单位调查取证；必须在检察院取证的，则要通知证人单位纪检部门派人将证人送达，取证后由该单位纪检人员将证人领回；传唤犯罪嫌疑人后，如不需采取强制措施，则必须由办案人员将犯罪嫌疑人送到其单位或家中，并要求该单位纪检部门或其家属在送达回证上签字等等。制定了《关于办案程序的有关规定》、《加强职务犯罪案件初查管理的规定》、《关于职务犯罪案件纪律规定》，主动推出了《执法责任制》和《错案追究制》，实行了从初查到结案回访一整套管理办法，受到人大的充分肯定。上述制度的推行，没有出现一起越权办案、违法办案的情况。

4、完善执法监督机制。为了加强了对干警执法全过程和执法活动的监督制约。该院认真实行自侦案件的“一案三卡”的制度，严格发放和填写“办案告知卡”、“办案自律卡”、“回访监督卡”。实行从初查、立案、拘留一支笔审批，杜绝了办关系案、人情案，执法监督制度化，从而保证了执法的社会效果。坚持了自侦案件进行案后回访制度，让纪检监察部门到办案单位，找有关当事人就办案程序、文明执法、干警作风等提出意见，并对办案人员的廉政情况作出综合考察。如发现干警在办案过程中有违法违纪行为，及时指出、严厉查处，同时还制定了个案终身责任制，不管今后谁调离岗位，就案件的质量、定性准确与否都要负责，建立健全了对办案全程的监督。今年以来，推行了人民监督员制度、特约检察员制度，监督力度不断加大。

5、完善了机关管理机制。一是规范会议制度，制订了党组议事规则和检委会议事规则，院务会议规定，设置了检委会秘书，保证了会议的效果；二是健全完善了机关制度，保证了文书印章的严肃性和准确性，责任十分明确；三是完善了财务管理制度，实行一支笔审批，严格执行了收支两条线的规定。四是完善了领导值班、干警考勤、机关安全、车辆管理、档案管理一系列规定，使全院工作井然有序的进行。

四、履行职能，拓展检察业务

今年以来，xx市院认真贯彻全国政法工作会议和全国全省检察长工作会议精神，全面履行各项检察职能。反贪、批捕、起诉、民行、技术、控申等主要业务工作开展有声有色，成绩突出，在xx市均名列一、二名。

（一）突出“严打”整治，刑事检察工作成效明显。

维护稳定是检察工作的首要任务，今年以来，切实履行检察职能，积极开展“严打”整治专项斗争。一年来共受理各类提请批捕案件xx件xxx人，经审查批准逮捕xx件xxx人，追捕x人，不批准逮捕x件x人，监督侦查机关立案xx件xx人，重大案件提前介入x件。受理各类移送审查起诉案件xx件xxx人，其中起诉至同级法院xx件xx人，移送xx市院审查起诉x件x人，不起诉x件x人，退回公安机关补充侦查x件x人，因证据不足建议公安机关撤回起诉x件xx人，正在审查x件x人。稳准狠地打击了犯罪分子的嚣张气焰。

一是突出打击重点，保障严打效果。xx院始终坚持把杀人、放火、爆炸、投毒、抢劫等七类严重刑事犯罪作为打击重点。对于此类案件，在稳、准的基础上快捕快诉，从严办理。对于危害社会治安较突出的盗窃等案件保持高压打击态势，对上级组织的阶段性的专项斗争，积极参与配合，确保整体的严打效果。

二是积极开展引导侦查活动，提高办案效率。今年，xx院根据上级安排和办案质量的需要，在公安局设立了引导犯罪侦查室，由干警常驻侦查室引导侦查，既提高刑事案件的侦查破案速度，又提高了刑事案件的办案质量，为该院准确快速批捕起诉提供了依据，为稳准狠地打击犯罪提供了保障。

三是打击与保护相结合，积极开展“维权活动”。为了“执法为民”，xx院在今年的刑事检察工作中，把维护青少年的合法权益提到了议事日程。对少数初犯、偶犯的未成年人犯罪，慎用检察权，本着教育、感化、挽救的方针，给予出路和悔过自新的机会。如今年办理的x件抢劫案件，其中有x名犯罪嫌疑人在校学习，系未成年人，且属初犯，犯罪情节轻微。如果起诉判刑，不仅毁了他们自己，而且毁了两个家庭。应家长和学校的要求，我院在法律允许的范围内，尝试了“暂缓起诉”，对x名未成年少年作出了“暂缓起诉”的决定，给了他们继续上学的机会，并有一人顺利地参加了高考，收到了很好的社会效果。

四是积极参加社会治安综合治理工作，维护社会稳定。半年来，我院认真履行刑事检察工作职能，在打击和揭露犯罪，惩治犯罪的同时，积极参与社会治安防控体系建设，矛盾纠纷排查调处工作。包括认真处理涉法上访，参与企业改制中的矛盾调解，到有关学校和单位上法制课等。

（二）打防结合，大力查办职务犯罪案件。

查处职务犯罪是维护党在人民群众中威信的重要措施，也是法律赋予检察机关的重要职责。按照xx市院“查办职务犯罪稳中有升，查办大案要案实现新的突破”的要求，xx院干警以高度的政治责任感狠抓此项工作。全年，共初查各类案件线索xx件，从中立案侦查xx件xx人。其中立贪污x件x人，贿赂x件x人，挪用公款x件x人，渎职案件x件x人。10万元以上大案要案x件x人，抓获历年在逃犯罪嫌疑人x名，为国家挽回经济损失xxx余万元。在xx市查办职务犯罪座谈会上，该院反贪局作了典型发言，受到了上级检察机关的充分肯定。8月中旬，该院向市六届人大常委会会议汇报工作后，以两个“有新突破”得到了市人大的充分肯定。

年初院党组制定了办案立检，立办贪污贿赂案件“稳中有升”的反贪工作目标，并层层签订工作目标责任状，把责任量化到科，落实到人。反贪局在xx市院“反贪工作要点”下发后，真抓实干，在原有的反贪措施的基础上增加制定了三项制度。一是“大要案奖励制”。即业务科室成功办理的大要案给予政治上和经济上的奖励。二是“领导跟班制”。即反贪局正副局长责任落实到各侦查科，同干警一道加班加点调查取证，把各科室完成任务的情况与局长的工作实绩挂钩。三是逐案实行“一案三卡制”。使每件案件的办理必须有“告知卡”、“自律卡”、“监督卡”，结案后报纪检监察部门回访考察接受监督。由于采取了这些措施，极大地调动了干警的积极性，增加了干警的办案责任心。

（三）齐头并进，其他检察业务工作全面发展。

检察技术工作以服务检察业务为重点，以“科技强检”为动力，以提高检察技术质量为目标，狠抓技术检案办理，全年共受理技术检案xx件，出具鉴定书xx份，分析意见书x份，较好地完成了xx市院全年量化指标，为全院的检察工作作出了贡献。如渎侦局所立案办理的李某暴力取证案就是以技术科的伤情鉴定为依据，司法会计鉴定书对定性立案起到了重要作用。

调研工作按照“调查研究年”的各项要求，撰写了一批有价值的文章，被省院采用x篇，被xx市院采用x篇，并报送了部分文稿供政法委参考。这些来自“一手材料”的调研文章为领导和上级提供了决策依据。宣传工作先后开展了举报宣传月、“严打”宣传月活动，并配合大讨论活动的开展，“开门整风”的进行及十六大精神的贯彻，全院全年共刊播文稿xxx余篇。

纪检监察工作认真贯彻上级院和xx市纪检监察工作会议精神，加大了各项规章制度落实的力度，加大了从源头治理腐败的力度，为该院加强党风廉政建设，内强素质，外树形象作出了贡献。如在廉洁办案方面，全院出现了“拒腐蚀，永不沾”的良好局面，能较好地过好“金钱关”、“人情关”、“权力关”。拒收礼品、礼金xxxxx余元，拒吃请xx余人次。经纪检监察室对所办结的xxx件案件进行回访考察，普遍反应较好。

五、文明执法，树立整体形象

加强文明执法、公正执法，增强办案的社会效果，是树立检察机关良好形象的重要途径。

1、主动争取领导，树好形象。检察工作离不开党委的支持。多年以来，xx市院始终把自己置于党委领导下，主动请示汇报工作，尽最大努力完成党委交办的严打整治、抗旱帮扶等各项任务，有什么困难，也把领导请进院现场办公，解决了许多问题。为适应现代化的要求，提高检察工作的质量和效率，逐步实现办公自动化、传输网络化、办案现代化。与此同时，积极主动向人大常委会报告工作，注重征求人大代表对检察工作的意见和建议，及时发现和改正在检察工作中出现的问题。年初，针对人大代表提出检察机关查处教育系统案件，应在假期进行的建议，院及时采纳，将两件正在办理的有关教育系统的初查案件停了下来。今年九月，该院邀请十四位省、地、市三级人大代表和政协委员来院座谈，请他们为检察业务工作出谋划策。院领导定期或不定期到市人大，就检察工作和个案问题进行请示汇报，听取人大的意见，使检察工作始终在党委、人大的领导支持下进行。

2、强化服务措施，树好形象。衡量执法好坏，取决于执法的社会效果。一是狠抓了预防职务犯罪普法宣传和业务联系制度。为了预防职务经济犯罪，院先后同市纪委、中国人民银行xx支行、市审计局等单位建立了业务横向联系，定期进行信息交流，工作上相互支持，取得较好效果，得到xx市院的肯定。二是把查办经济案件与服务经济建设有机结合，做好重点企业的保护与服务工作。在省xx公司查办一起经济犯罪案件后，院对省xx公司、xx集团公司等重点企业实行挂牌保护服务。还在市综治委的统一部署下，组成专班，对国有企业周边的“四霸六强”进行了专项打击，为企业创造了良好的外部环境，受到企业的赞扬。三是通过查案为企业服务，着力挽回企业的经济损失。全年共为6家企业追回贪污、挪用公款xxx余万元，全部返还企业，解了他们的燃眉之急。四是积极参与市委中心工作，在农建工作、抗旱救灾、城市文明创建等工作上，只要市委有号召，就全力投入，先后为修村级公路、抗旱救灾、职工救助等捐款近x万元，多项活动被市政府评为先进。五是做好发案单位的回访和检察建议工作。一方面，坚持实行结案回访制，到办案单位征求意见，帮助企业查找管理上的漏洞，全年为企业提出完善管理的各项建议xx余条，较好地帮助企业预防了新的犯罪发生。另一方面，打击与教育并重，寓教育于预防之中。反贪局便针对一些单位财务管理混乱、财务人员违规操作等问题，提出了检察建议，要求他们完善了财务管理办法和财务制度，并对财务人员进行了专业知识和法律知识的培训，收到了很好的效果。

3、自觉维护稳定，树好形象。稳定是压倒一切的大事。Xx市院充分发挥渎侦检察工作职能，认真做好群众性事件的平息工作，为市委当好参谋，自觉维护稳定大局。今年，除了按照综治委的安排，蹲点xx厂，大家还结合检察职能工作，在综合治理方面做了一系列卓有成效的工作。侦查监督科与公安机关一道做好有关””人员的跟踪考察、教育、转化工作。公诉科在办案中，做了大量的矛盾化解工作。如何预防和减少青少年犯罪，维护青少年的合法权益，是一项长期而艰巨的工程。该院侦查监督科认真开展创建优秀“青少年维权岗”活动，除了在执法中积极挽救失足青少年外，寓教育、感化、预防等执法之中，还先后到有关学校上法制课活动xx余次，分发“青少年维权”知识手册，开辟法制宣传专栏，开展青少年法律知识竞赛等，这些都有力地维护了xx市社会政治稳定。公务员之家版权所有

4、坚持文明执法，树好形象。严格执法首先必须文明执法。社会上反映检察形象不佳，大多由不文明执法造成，为此，院抓了以下工作，一是严格遵守中央政法委的“四条禁令”和高检院的“九条卡死”，杜绝了干警逞威风、耍特权、刑迅逼供等违法违纪现象的发生，全年立案查处的所有案件，无一起冤假错案和违纪责任事故。二是狠抓文明办案。办案中推行文明用语，执法上减少杜绝不文明行为，对犯罪嫌疑人、案件当事人都严格执法行事，礼貌相待，杜绝了对嫌疑人体罚，虐待等不文明行为。三是坚持了检务公开，文明接待和检察长接待日制度，控申接待工作评为省先进单位，孝感市的文明接待室。四是干警遵章守纪，保持廉洁，不断教育干警遵纪守法，不以特权自居、不准吃拿卡要，更不准收受礼物，院设立了廉政监督卡，院领导带头廉洁自律，拒吃请、拒送礼，带动了干警廉洁奉公的良好风气的形成。