指挥部十五发展的基本经验及存在的问题

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五年来，面对重组改制后企业生存发展的巨大压力，指挥部不断解放思想，迎接挑战，战胜了一个又一个艰难险阻，实现了全面协调可持续发展目标，走出了一条具有自身特色的加快发展之路，深化了对改革发展稳定的认识，坚定了做强做好企业的信心，也积累了一些有益的经验和启示。

一是必须坚定不移地把发展作为第一要务，始终推动企业朝着正确的方向前进。发展是硬道理，是解决各种矛盾和问题的根本途径。五年来，我们始终抓住发展这一主题不放松，以“五个一流、强精特优”为目标，确立了“十五”发展战略，形成了总体工作部署和指导思想，凝聚了广大干部职工的全部智慧，各项工作取得了显著成效。实践证明，只要我们始终紧紧抓住发展这个主题不动摇，把握机遇，发挥优势，坚持做强做优主营业务，就能够不断开创企业发展的新局面。 二是必须坚定不移地加强领导班子和干部队伍建设，始终保持干部队伍的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。企业要发展，干部是关键。在“十五”纷繁复杂的形势下，我们明确了“抓班子、树正气、上水平、促发展”的工作思路，切实加强领导班子建设。各级干部心系事业，勤政廉政，开拓创新，积极进取，形成了干事创业的良好氛围，为实现“十五”目标提供了坚强的组织保证。

三是必须坚定不移地继承和发扬石油传统和铁人精神，始终保持员工队伍良好的精神状态和旺盛士气。石油传统和铁人精神始终是激励我们奋发有为、不断创新发展的动力之源。只有继承和发扬石油工业光荣传统，高举中国石油旗帜，坚持用铁人精神带队伍、闯市场、谋发展，才能时刻保持高昂斗志，不断增强发展意识，树立良好形象，赢得良好信誉，形成强大动力。

四是必须坚定不移地深化改革，从严治企，科学管理，始终着力提升企业核心竞争力。改革出活力，管理出效益。我们持续进行结构调整，深化企业内部改革，规范经营行为，强化企业管理，企业整体实力得到明显提升。实践证明，只有持之以恒、坚持不懈地从严治企，科学管理，才能实现管理增效目标。

五是必须坚定不移地促进共同发展，始终保持企业和谐稳定的良好发展环境。稳定是发展的前提，没有和谐稳定的环境，就不可能健康发展。油田勘探开发是指挥部生存发展的重要根基，没有油田公司的增储上产，就没有指挥部的稳定发展。实现共同发展，是全体吐哈人的共同心愿，是构建和谐矿区的必然要求。只有始终不渝地坚持共同发展，才能实现吐哈油田整体繁荣稳定。

六是必须坚定不移地坚持以人为本的科学发展观，始终关心和依靠广大员工。以人为本、全面协调可持续发展是构建和谐社会的根本要求。只有充分依靠员工办企业，积极实施“凝聚人心”战略，加强企业文化建设，努力改善生产生活条件，让改革发展成果更多地惠及广大员工群众，才能真正实现企业长期稳定发展。

指挥部“十五”发展存在的问题

一是部分员工的思想观念还不适应企业发展的需要，整体素质亟待提高；

二是人力资源开发不能满足加快发展的需求，队伍结构性矛盾比较突出；

三是企业管理粗放，与精细化要求有较大差距；

五是企业核心竞争力和自主创新能力还不够突出；

六是社区不稳定因素依然存在，距离创建和谐社区的目标尚有差距。

指挥部“十一五”发展面临的形势

未来五年，是我国构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的重要时期，也是指挥部加快建设具有国际竞争力的跨国石油工程技术服务公司的关键时期，国内外环境正在发生深刻变化，既有许多有利条件，也面临诸多严峻挑战。

1.宏观环境非常有利。国际能源需求不断增长和原油高价位运行，促进了世界石油工业的加快发展。我国经济快速发展，工业化和城镇化进程加快，能源需求也进一步增长。国家鼓励石油企业加大国内油气勘探开发力度，加快实施“走出去”战略，充分利用两种资源，拓展两个市场。集团公司高度重视未上市企业的发展，把工程技术服务纳入主营业务范畴，在投资、合作开发、矿区建设等方面给予大力支持，为我们加快发展创造了宽松环境。公务员之家版权所有

2.内部环境和谐稳定。《共同发展纲要》的签订和实施，为吐哈油田整体协调发展提供了坚实的制度保障。“吐哈一盘棋”、“吐哈一家人”的大局意识和整体观念逐步深入人心，同心协力、同舟共济的氛围日渐浓厚，共同发展的思想基础已经形成。“十一五”油田公司要实现“保38争40”目标，加快三塘湖勘探开发和吐玉克稠油动用，也为指挥部巩固内部市场提供了坚实的基础。

3.区位优势得天独厚。西部各油田是我国石油工业重要的战略接替地区，是“十一五”重点上产区域。集团公司要实现“东部硬稳定，西部快发展”，投资力度将进一步加大。毗邻新疆的中亚各国，油气资源丰富，勘探开发程度低，具有广阔市场前景。西部大开发战略的深入实施，也为指挥部提供了广阔的社会市场。

4.发展基础基本具备。经过“十五”的快速发展，指挥部市场布局不断优化，装备更新基本完成，思想观念得以升华，特色技术初露锋芒，资产质量不断改善，队伍经受了考验，人才得到了锻炼，整体实力显著增强，吐哈石油品牌有了一定影响，为“十一五”搏击更高目标做好了各方面准备。公务员之家版权所有

在客观分析“十一五”发展机遇的同时，我们必须清醒地认识到，前进道路上依然存在许多严峻挑战。一是世界石油市场形势瞬息万变，国际投资风险和国际化经营难度日益加大。国内石油工程技术服务企业发展方向趋同，队伍总量过剩，市场竞争日益激烈。二是吐哈油田地质情况复杂，勘探开发难度大，新增优质储量不足，原油产量逐年递减，工程技术服务难度日趋加大。三是指挥部处在经济相对落后的地区，社会依托条件差，企业办社会负担沉重，特别是原材料、油电煤等价格一再上涨，油气开采资源税上调，人工成本上升，运营成本居高不下，经营压力进一步加大。四是关键人才的短缺已成为制约指挥部快速发展的关键因素，结构性矛盾突出，队伍整体素质不能满足企业快速发展的要求。因此，我们要牢牢把握有利时机，趋利避害，坚持用科学发展观统领全局，正确处理各方面关系，继续保持快速发展的强劲势头，不断增强企业综合实力和核心竞争力。